Договор строительного подряда

Московская  академия экономики и права

Коломенский филиал

 

 

 

 

 

 

Курсовая  работа.

 

Гражданское право.

 

Тема: «Договор строительного подряда».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                               Факультет: юридический                                    Курс:3                                                         Отделение: Ю053\З                                                                      Студент: Зимин Ал. О.                                                                       Рецензент: Почтарь Т.М.

Дата:                                        Оценка:

 

 

 

 

 

 

 

 

Коломна,2008г.

Содержание

Введение………………………………………………………………………….............3

 

 

 Введение.

 

Тема моей курсовой работы, на мой взгляд, является одной из самых актуальный на сегодняшний  момент. Дело в том, что в любом  обществе договор строительного  подряда  может быть назван среди  наиболее распространенных. В России сейчас, даже несмотря на кризис и множественные сложности, строительная деятельность процветает, и количество строительных фирм продолжает расти.

В нашей стране  и  раньше существовал такой тип  договора, назывался он договором  капитального строительства. Тогда все строилось на планово-административных началах. Естественно, при переходе к рыночной экономике подход изменился,  сейчас уже не осуществляется плановое регулирование, и свобода субъектов рынка достаточно обширная. Однако законодатель все же устанавливает отдельные императивные нормы, прежде всего для защиты интересов заказчиков. На мой взгляд, одной из действенных мер в этом смысле является установление требования к подрядчику о получении лицензии. Вообще, среди основных источников правового регулирования следует назвать, конечно, Гражданский кодекс, Градостроительный кодекс, Постановление Правительства РФ от 25.03.96 г. "Об утверждении положения о лицензировании строительной деятельности". В отношении Гражданского кодекса важно отметить, что к договору строительного подряда применяются не только нормы главы 37, специального посвященной договору строительного подряда, но и общие положения о подряде.

Что касается освещенности данного вопроса в юридической  литературе, то мне показалось, что специально посвященных договору строительного подряда крупных работ сейчас нет, во всяком случае, мне в основном попадались  книги, изданные в 70-х - 80-х годах, т.е. уже утратившие свою актуальность. Поэтому в основном пришлось опираться на работы таких известных теоретиков гражданского права, как М.И. Брагинского, О.Н. Садикова, которые в своих комментариях к гражданскому кодексу уделяют рассмотрению данного вопроса немалое внимание. Небесполезны были и отдельные статьи в журналах "Хозяйство и право", "Законодательство", посвященные отдельным вопросам строительного подряда. Самым интересным для меня было изучение судебной практики по вопросам строительства, т.е. прежде всего ознакомление с Постановлениями Высшего Арбитражного суда по отдельным делам.

Таким образом, поскольку  актуальность и необходимость разработки вопросов, возникающих при применении на практике норм о строительном подряде, не вызывает сомнений, думается, что  эта тема представляет собой интерес  для юристов, занимающихся как теорией, так и практикой.

1. Понятие договора строительного подряда. Правовое регулирование.

В параграфе 37 ГК весьма широко установлены границы договора строительного подряда. Уже в  самом определении договора (п. 1 ст. 740  ГК) его предметом названа  постройка по заданию заказчика определенного объекта либо выполнение иных строительных работ. В незамкнутом перечне работ, отнесенных к строительству, указаны строительство или реконструкция предприятия, здания, сооружения или иного объекта, а также выполнение монтажных, пуско-наладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ (п. 2 ст. 740 ). Особо выделено распространение правил о договоре строительного подряда на работы по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

В случаях, когда по договору строительного подряда выполняются  работы для удовлетворения бытовых  или других личных потребностей гражданина-заказчика, к отношениям сторон соответственно применяются положения параграфа, посвященного правам заказчика по договору бытового подряда. Эта закрепленная в п. 3 ст. 740  норма отнюдь не исключает субсидиарного применения к указанным отношениям не противоречащих им норм о строительном подряде в силу аналогии закона.

Все предшествующие новому ГК кодифицированные акты в области   гражданского  права  считали  предметом  подряда  "выполнение   определенных работ по заданию заказчика".

ГК в отличие от своих предшественников считает  сутью подряда   не  работы сами по себе,  а достижение "результата работ".   Следовательно, за пределами подряда оказались договоры, которые   либо вообще не имеют вещественного результата (именно они стали   признаваться договорами услуг), либо, если и имеют, то все же   признаются  имеющими  самостоятельное значение  работами как   таковыми, а значит при определенных условиях могут считаться   исполненными, даже если результат не был достигнут (договоры на   выполнение научно - исследовательских и опытно - конструкторских   работ).

Результат работ, составляющий предмет подряда,  выражается   обычно в изготовлении либо переработке (обработке) вещи. Во всех   подобных случаях возникает вопрос о  том,  чьим  иждивением   исполняются работы. Это, в частности, означает, какая именно из   сторон - заказчик или подрядчик - должна представить материал. ГК   РСФСР 1964 г. и Основы гражданского законодательства 1991 г., как   и новый ГК, давали сторонам возможность предусмотреть в договоре   любое решение, но оставляли открытой ситуацию, при которой в нем   отсутствуют какие-либо указания на этот счет. С целью устранить   такого рода неопределенность ГК, воспроизведя в значительной мере   текст Кодекса 1922 г., установил: "Если иное не предусмотрено   договором подряда, работа выполняется иждивением подрядчика - из   его материалов, его силами и средствами" (п. 1 ст. 704).

Вопрос о том, за кем  закрепляются указанные обязанности, имеет   существенное  значение  для  разграничения  двух  основных   гражданско - правовых договоров: подряда  и купли - продажи.

Речь идет о ситуации, при которой лицо реализует изготовленные   им товары. Общий принцип, которым следует руководствоваться в этом   случае, состоит в том, что продавец реализует товар, изготовленный   из собственного материала, а подрядчик - как из своего, так и из   давальческого (переданного ему заказчиком). Однако обращаться к   этому признаку не всегда удается. Имеется в виду случай, когда   определенное количество материалов дает тот, кто приобретает   товар.

Интерес в указанном  смысле представляет решение, содержащееся   в Венской конвенции о договорах международной купли - продажи   товаров¹.  В пункте 1 статьи 3 Конвенции предусмотрено,  что   "договоры  на поставку товаров,  подлежащих изготовлению или   производству, считаются договорами купли - продажи, если только   сторона, заказывающая товары, не берет на себя обязательства   поставить  существенную  часть  материалов,  необходимых  для   изготовления или производства таких товаров".

Автор соответствующего  раздела  Комментария  к  указанной   Конвенции М.Г. Розенберг обратил  внимание на трудности, которые   могут возникнуть при применении указанной нормы с ее критерием   "существенная". Если орган, разрешающий спор, придет к выводу, что   в обязанности заказывающей  товар  стороны  входит  поставка   существенной  части  материалов,  то  договор может быть   квалифицирован в соответствии с нормами национального права,   например, как договор подряда или как договор на изготовление   товара из давальческого сырья. В этой связи автор рекомендует   "четко определять в договоре, что имели в виду стороны, включая   обязательство о поставках части материалов стороной, заказывающей   товар"².  Приведенную рекомендацию целесообразно использовать  и во   внутреннем  обороте страны.  Вместе  с тем применительно к   внутреннему законодательству, тем более, что в нем отсутствуют   ссылки на "существенную" роль поставляемых заказчиком материалов,   приобретает значение еще и другой признак подряда, выраженный в   легальном определении этого договора. Речь идет о том, что подряд   охватывает не только результат работ как таковой, но и их   выполнение ("одна сторона обязуется выполнить по заданию другой   стороны определенные работы" - п. 1. ст. 702). Из этого вытекает,   что  договорное регулирование охватывает права и обязанности   сторон, относящиеся к самому ходу работ. Если их ход действительно   составляет элемент договора, - налицо подряд. В противном случае   следует считать, что речь идет о купле - продаже.

Что касается правового  регулирования, то нельзя не отметить,  что спецификой договора строительного подряда является весьма обширное правовое регулирование. Хотя, конечно, по сравнению с прежними временами количество императивных норм уменьшилось, и сторонам предоставлена несколько большая свобода.

До последнего времени  для обозначения соответствующего законодательного массива использовался исключительно термин "капитальное строительство". Достаточно указать, что именно так именовался один из разделов Свода законов СССР, глава 31 ГК РСФСР 1964 года, ст. 95  Основ гражданского законодательства 1991 года, многочисленные акты, посвященные строительству.

Под "капитальным строительством" подразумевали прежде всего строительство, подчинявшееся во всех своих компонентах  особо жесткому режиму регулирования  со стороны государства. В подтверждение  можно сослаться на п. 2 Правил о договорах подряда на капитальное строительство 1969 года . Устанавливая пределы своего применения, Правила указывали на то, что они распространяют действие на строительство новых, реконструкцию и расширение действующих объектов, включенных в план капитального строительства и в титульные списки, осуществляемые за счет централизованных капитальных вложений, а также за счет нецентрализованных источников финансирования. Таким образом, заведомо предполагалось, что существует строительство, лишенное признаков "капитального" и тем самым находящееся за пределами соответствующей системы актов.

Приведенное представление  о капитальном строительстве  не оказывало негативного влияния  на законодательную практику, поскольку  удельный вес строительства, не относящегося к "капитальному", был крайне незначителен.

В настоящее время  ситуация коренным образом изменилась. Участниками гражданского оборота  являются в основном частные предприниматели - заказчики и подрядчики, в том  числе и иностранные; соответственно сузилась сфера применения строительства за счет государственного финансирования и в целом строительства, производимого согласно государственному плану. О том, насколько предмет и методы регулирования данной области законодательства изменились, можно судить по тому, что в разделе Свода законов СССР "Законодательство о капитальном строительстве" фактически не действует ни один из содержавшихся в нем специальных актов.

С учетом отмеченных обстоятельств  есть основания признать необходимой  унификацию правового режима для всего того, что охватывается понятием "строительство". Правовую основу этого унифицированного режима составляют общие положения о подряде, а также специальные нормы параграфа, посвященного строительному подряду, в главе 37  ГК.

При установлении пределов действия параграфа "Строительный подряд" определяющее значение должны иметь общие для всего строительства признаки. Имеется в виду, что в отличие от промышленности и сельского хозяйства в строительстве конечный продукт неподвижен (создаваемые и подготовленные к вводу в действие объекты производственного и непроизводственного характера всегда связаны с землей), индивидуален (даже объекты, построенные по одному и тому же проекту, отличаются один от другого) и рассчитан на продолжительную эксплуатацию.

Строительство обычно ведется  на открытом воздухе, на действующих  предприятиях, с постоянной сменой рабочего места; продолжается в течение  длительного периода и требует  на промежуточных стадиях определенного "задела"; производится в соответствии с утвержденной (согласованной) технической документацией, при этом предполагается активное и многостороннее участие заказчика на стадиях, предшествующих сдаче готового объекта.

В период существования "законодательства о капитальном  строительстве" регламентация данного договора осуществлялась обширнейшим числом актов, принятых на разном уровне. И в результате сами договоры о капитальном строительстве были в еще большей степени, чем договоры о поставке, стандартизированы, чему способствовало и то, что возможности согласования отдельных условий договора до предела ограничивались императивным характером норм. Есть основания полагать, что в будущем число актов, которые регулируют эти отношения, окажется предельно суженным. В конечном счете речь должна идти о нормах ГК и относительно небольшом числе изданных в соответствии с ним нормативных актов. Следует ожидать, что основу строительного законодательства составят главным образом акты публичного права (административного, финансового, государственного), состоящие исключительно из императивных норм. Правомочия соответствующих органов должны иметь четкие границы, с тем чтобы были, помимо прочего, надежно защищены те, кто обращается к компетентным органам за получением разрешений (согласий).

Гражданско-правовые нормы  должны, опираясь на Кодекс, развивать в случаях необходимости заложенные в нем принципы. Целесообразно сохранение акта типа правил о договорах подряда на капитальное строительство, большинство в которых будут составлять диспозитивные нормы.

Нормы гражданского права  будут, очевидно, резко сокращены, с тем чтобы горизонтальные отношения, то есть отношения между различными участниками строительного процесса (заказчиком, подрядчиком, проектантом и т. п.), строились в основном на примерных договорах.

Постановлением Госстроя РФ от 17 мая 1994 года утвержден и введен в действие с 1 января 1995 года СНиП 10-01-94  "Система нормативных документов в строительстве. Основные положения"³ . Указанный акт определяет систему нормативных документов в строительстве как совокупность взаимосвязанных документов, принимаемых компетентными органами исполнительной власти и управления строительством, предприятиями и организациями. Эта система должна применяться на всех этапах создания и эксплуатации строительной продукции в целях защиты прав и охраняемых законом интересов ее потребителей, общества и государства.