Институт гражданства Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская правовая академия

Министерства Юстиции Российской Федерации»

(РПА Минюста России)

 

юридический факультет

 

кафедра государственно – правовых  дисциплин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему:

« Институт гражданства Российской Федерации »

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил студент

  ______________учебной группы   2  курса

 

 

Научный руководитель

кандидат юридических наук, доцент

Дата защиты   ____________________

Оценка ___________________

_________________________________

 

 

 

 

 

Тула 2009

 

 

                                          СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение…………………………………………………………………………...3

 Глава I. Понятие и принципы гражданства Российской Федерации……………..5

1. Понятие гражданства Российской Федерации……….................................5
1. Принципы гражданства Российской Федерации…………………………8

Глава II. Основания приобретения и прекращения

гражданства Российской Федерации………………….………………………...12

2.1. Основания приобретения гражданства……………………………….......12

2.2. Основания прекращения гражданства…………………………………....22

Глава III. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации и особенности производства по делам о гражданстве………………………………………………... …………………..27

3.1. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации и особенности производства по делам о гражданстве…………….27

3.2. Производство по делам о гражданстве Российской Федерации………….34

Заключение…………………………………………………….……………….....38

Библиографический список               …………………………….………………40

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                           

 Введение

Актуальность темы курсовой работы.

Вопросы, связанные с конституционным содержанием принципов гражданства в Российской Федерации, основаниями приобретения и прекращения гражданства в нашей стране  в последние годы приобрели исключительную актуальность. Распад СССР, необходимость формирования нового гражданства в России, затрагивающего судьбу миллионов людей, стали предметом интереса и обсуждения научного сообщества.

 Существенно возрос интерес к гражданству и в связи с провозглашением в нашей стране человека, его прав и свобод высшей ценностью. Гражданство является звеном между народным суверенитетом и свободой личности. Гражданство является непременной предпосылкой для обладания лицом всей суммой конституционных и иных прав и свобод, возложения на него предусмотренных конституцией и другим законодательством обязанностей, а также для защиты его прав и интересов не только внутри данного государства, но и за рубежом в дипломатическом порядке и других в межгосударственном общении формах.

Институт гражданства выполняет двоякую социально-юридическую функцию. С одной стороны, гражданство выступает как средство и способ защиты прав индивида, с другой – как институт защиты прав и интересов государства. Равновесие между этими двумя аспектами функциональной характеристики гражданства является отражением адекватного соотношения интересов и прав личности и интересов общества и государства.

Законодательство о гражданстве решает ряд актуальных правовых проблем, возникших в связи с преобразованием политических, экономических, социальных и иных форм организации государственной и общественной жизни, а также преодолением во многом искусственной самоизоляции страны и развитием отношений с другими странами и народами.

Таким образом, проблемы гражданства России, носившие в советский период формальный характер в силу поглощения их гражданством СССР, сегодня стали неотъемлемым атрибутом российской государственности, свидетельством приобретения Россией реального суверенитета.

Степень исследованности проблемы. Различные аспекты гражданства Российской Федерации рассматривались в работах таких исследователей как В. Е. Усанов, С. В. Хмелевский, В. С. Чиркин, В. В. Лазарев, А. В.Кашанин, Т. В. Кашанина. Однако, степень исследованности темы признать достаточной нельзя.

Целью исследования является комплексный анализ конституционного статуса института гражданства в Российской Федерации, как одного из основных в правовой системе демократического правового государства.

Задачи данной работы:

- раскрыть понятие и принципы гражданства Российской Федерации;

- проанализировать основания приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации;

- исследовать полномочия органов, ведающих делами о гражданстве;

-установить особенности производства по делам о гражданстве Российской Федерации.

Объект изучения – комплекс правовых отношений, связанный с приобретением и прекращением гражданства Российской Федерации.

Предмет исследования – совокупность норм конституционного права Российской Федерации, закрепляющих принципы российского гражданства, а также основания его приобретения и прекращения.

В качестве методологической основы в работе использовалась совокупность методов, ведущими из которых являлись диалектический, исторический, сравнительно-правовой и метод толкования.

Структура курсовой работы подчинена цели и задачам исследования и включает введение, три главы, состоящие из шести параграфов, заключение и библиографический список.

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и принципы гражданства Российской Федерации

 

1. Понятие гражданства Российской Федерации

 

Гражданство Российской Федерации – устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей1. Эта связь длится в течение всей жизни человека. Она возникает в момент рождения или приобретения гражданства РФ и прекращается со смертью или утратой гражданства. Отношения гражданства не могут прекращаться в одностороннем порядке, то есть по инициативе гражданина, но без участия государства, и наоборот, по решению государства без соответствующего волеизъявления гражданина.

Гражданство является важнейшим элементом правового статуса личности и основой взаимоотношений гражданина и государства. С гражданством связаны существенные юридические последствия для человека: объем его прав, свобод и обязанностей; гарантированная государственная защита прав и свобод. Гражданство – это правовое состояние, которое предполагает наличие взаимных прав и обязанностей как у гражданина по отношению к государству, так и у государства по отношению к гражданину. Гражданин находится под юрисдикцией государства. Государство может потребовать от своего гражданина выполнение обязанностей, даже если он находится за пределами страны.

Гражданство является предпосылкой обладания всем комплексом конституционных прав, свобод и обязанностей лица. Так, исключительно российские граждане могут быть депутатами, судьями, прокурорами, следователями, военнослужащими. Только гражданин Российской Федерации может быть избран Президентом страны, занимать должности на государственной службе, иметь доступ к сведениям, составляющим государственную тайну.

Государство берет на себя обязательства обеспечивать условия для реализации конституционных прав, свобод и обязанностей своих граждан, защищать их, где бы они ни находились (как внутри страны, так и за рубежом), выплачивать им пенсии по старости, пособия по инвалидности, при потере кормильца и в других случаях.

В мире насчитывается около 200 государств и каждое из них имеет свое гражданство. Гражданство – это неизменный атрибут суверенного государства2.

Наряду с обычным состоянием гражданства в России возможно почетное гражданство. Оно может быть предоставлено только лицу, не являющемуся гражданином Российской Федерации, за выдающиеся заслуги перед Россией и мировым сообществом. Почетное гражданство предоставляется Президентом Российской Федерации с согласия того лица, которому оно предоставляется.

Двойное гражданство означает наличие у гражданина России гражданства (подданства) иностранного государства3. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом  или международным договором Российской Федерации4. Такая ситуация всегда исключение, ибо по общему правилу за гражданином, состоящим в гражданстве конкретной страны, не допускается принадлежность к гражданству другого государства.

Иностранный гражданин – физическое лицо, которое не является гражданином страны  проживания, но имеет доказательства своей принадлежности к другому, то есть иностранному государству. На иностранцев в России распространяется национальный режим. Они пользуются правами и свободами и несут обязанности наравне с гражданами России, если федеральным законом не предусмотрено иное5. Также предусмотрены определенные ограничения для иностранцев. Так, они не могут пользоваться политическими правами, находиться на государственной и муниципальной службе. В то же время иностранные граждане могут заниматься предпринимательской деятельностью, получать образование, работать на строительстве жилищных комплексов, заниматься адвокатской практикой. Также Они могут участвовать в выборах органов местного самоуправления6.

Лицо без гражданства – это довольно ограниченная категория лиц, которые не имеют официального доказательства своей принадлежности ни к стране пребывания, ни к иному государству. По своему правовому статусу лица без гражданства близки к иностранным гражданам. На них распространяются те же ограничения, что и на  иностранных граждан. Состояние безгражданства может возникнуть в случае, если гражданин одной страны вышел из ее гражданства, а другое государство не предоставило ему своего гражданства.

Ребенок – лицо, не достигшее совершеннолетия, то есть восемнадцати лет. Дети подразделяются на малолетних и несовершеннолетних. Соответственно различается и их дееспособность во всех ситуациях,  и прежде всего в вопросах гражданства. Малолетние следуют гражданству родителей автоматически. Подростки в возрасте от 14 до 18 лет дают письменное нотариальное удостоверенное согласие на изменение своего гражданства.

Гражданство не связано с территорией государства, поскольку юрисдикция государства осуществляется в отношении своих граждан, проживающих как на его территории, так и за рубежом.

Законы, принятые российским государством, действуют в пределах его территории и распространяются на всех граждан, если эти законы не предусматриваю каких-либо исключений.

Гражданство Российской Федерации регулируется, прежде всего, Конституцией Российской Федерации и Законом о гражданстве Российской Федерации с изменениями и дополнениями 2003 года. Совокупность этих норм образует институт гражданства РФ.

 

 

 

 

2. Принципы гражданства Российской Федерации

 

 

Действующая Конституция закрепляет порядок, согласно которому гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации".

Принципы гражданства это фундаментальные начала, которые положены в основу правового регулирования отношений гражданства. В законодательстве Российской Федерации выделяются несколько принципов российского гражданства.

Во-первых, гражданство Российской Федерации является единым. Единое российское гражданство может быть не единственным (например, для лиц с двойным гражданством).

Защита прав и свобод человека и гражданина находится в совместном ведении Федерации и ее субъектов, но регулирование этих прав и свобод, равно как и гражданства, состоит в исключительном ведении Федерации. Это означает, в частности, что прием в гражданство Российской Федерации осуществляют федеральные органы.

Во-вторых, гражданство в России является равным. Это означает, что права и обязанности гражданина не зависят от оснований приобретения гражданства, от времени его приобретения других обстоятельств.

Конституцией провозглашается принцип равного гражданства независимо от оснований его приобретения. В законодательстве ряда зарубежных стран наблюдается иная картина: там введены определенные ограничения в приобретении гражданства в зависимости от оснований приобретения. Россия идет по более демократическому пути. Она не ставит различий в правах граждан в зависимости от того, как и когда оно было приобретено.

Проживание гражданина России за ее пределами не изменяет его гражданства. Заключение или расторжение брака гражданина России с лицом, не принадлежащим к гражданству Российской Федерации, тоже не влечет за собой изменения гражданства. Изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменение гражданства другого супруга. Расторжение брака не влечет изменения гражданства родившихся в этом браке или усыновленных детей.