Конституция как основной закон государства

Содержание

 

Введение………………………………………………………………...………..3

1. Понятие и  сущность Конституции………………………………….……….4

2. Основные черты и  юридические свойства Конституции РФ…………...….6

3. Порядок пересмотра и внесения поправок в Конституцию РФ…………..10

Заключение………………………………………………………………..…….15

Библиографический список……………………………………………………16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Роль Конституции  в жизни страны и общества трудно переоценить. В Конституции и  путем ее применения в жизнь российское общество реализует в практическую жизнь концепцию государственности России как основополагающего способа организации общества.

Конституция в соответствии с отведенной ролью в жизни  страны представляет собой юридический  акт со всеми присущими Основному  закону чертами и свойствами. Ей отведено приоритетное, ключевое положение в правовой системе. В ней закрепляются идеи и принципы, определяющие характер общества, базовые принципы экономики, политики, социальной сферы, государства и права.

Конституция - это главный, основной закон государства. Среди всей системы многочисленных нормативно-правовых актов, действующих в стране в виде определенного организованного и взаимосвязанного целого, Конституция является основанием, стержнем и одновременно вершиной всего права, фундаментом его развития.

Основной целью данной работы является раскрытие сущности Конституции РФ как основного закона государства, обладающего высшей юридической силой и закрепляющего основы общественного строя и государственного устройства, взаимоотношений между государством и личностью, организации и деятельности системы государственных органов.

По моему мнению, ныне действующая Конституция имеет  большой правовой потенциал, но также  она имеет и проблемы реализации этого потенциала. Этим и объясняется актуальность выбранной темы.

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и сущность Конституции

 

Термин «конституция» (от латинского «constitutio» - установление) зародился в Древнем Риме и использовался для обозначения указов римских императоров.

Первая Конституция  появилась в 1787 г. в США. В 1791 г. была принята Конституция Франции. Конституция рассматривалась в качестве основного документа государства, призванного ограничить пределы государственной власти и обеспечить защиту прав и свобод личности.

В самом общем  виде Конституцию можно определить как основной закон государства, выражающий волю и интересы народа в целом либо отдельных социальных слоев общества и закрепляющий в их интересах важнейшие начала общественного строя и государственной организации соответствующей страны.¹

Если с юридической  сущностью Конституции как Основного Закона, имеющего высшую юридическую силу на территории государства, все понятно, то в решении вопроса о том, чью волю выражает этот правовой акт, единства в юридической науке нет. А ведь в решении этого – основного вопроса – о власти – и лежит истинная, глубинная сущность Конституции.

Рассмотрим  разные точки зрения по определению  сущности Конституции. Одним из распространенных представлений является трактовка сущности Конституции как общественного договора. По ней предполагается, что все члены общества заключают договор, воплощенный в конституции, о том, на каких основах учреждается данное общество, по каким правилам оно живет.

Теологические теории видят сущность конституции  в воплощении божественных предписаний человеческому обществу о правилах жизни. Некоторые школы естественного права считают, что сущность конституции заключается в воплощении в ней многовекового опыта, традиций данного народа.

Марксистско-ленинская  теория усматривает сущность конституции в том, что она выражает волю не всего народа, а только господствующего класса.²

Действующая Конституция  разрабатывалась в начале 90-х  годов ХХ века в один из ключевых моментов в истории России. После распада СССР встал вопрос о роли властных институтов исполнительной и законодательных властей и силе их влияния на происходящие в государстве процессы. Обнаружились крупные разногласия по этому вопросу между Президентом, съездом народных депутатов и Верховным Советом. Касались они в основном формы правления: быть России президентской республикой или парламентской. В итоге на референдум был вынесен президентский вариант Конституции, которая и была принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года.

Доминирующей  в конституционной теории и практике признается точка зрения, что сущность конституции состоит в том, что она выражает социальный компромисс или согласие, достигаемые в момент ее принятия различными социально-политическими силами по коренному вопросу, который она решает, - ограничение пределов вмешательства государства в жизнь общества и индивидов.³ Не случайно конституции большинства демократических государств мира начинаются словами: "Мы, народ... принимаем (провозглашаем, учреждаем и т.п.) настоящую конституцию".

В советских  конституциях такая формула впервые  была воспроизведена в Конституции СССР 1977 г., Конституции РСФСР 1978 г. Так, в преамбуле Конституции 1978 г. было записано: "Народ Российской Советской Федеративной Социалистической Республики... принимает и провозглашает настоящую Конституцию" (в последующих редакциях преамбулы эти слова были сняты).⁴

В действующей  Конституции РФ рассматриваемая  черта отражена наиболее последовательно  по сравнению со всеми предшествующими  Конституциями. В ее преамбуле сказано: "Мы, многонациональный народ  Российской Федерации... принимаем КОНСТИТУЦИЮ РФ"⁵. Причем это первая во всей российской истории Конституция, которая принята действительно народом (а не от имени народа) путем всенародного голосования.

Какой же является российская Конституция? По своему источнику  это народная конституция, поскольку принята народом на референдуме, а не установлена государством. Неприменима к ней и трактовка правового акта как общественного договора, который требовал всеобщего согласия всех для принятия конституции.

Общедемократическая сущность конституции предполагает, что полноправными гражданами являются все члены общества, как согласные с конституцией, так и не согласные с ней. Всем предоставляется право в легальных формах проповедовать свои взгляды, отстаивать их, признается идеологическое и политическое многообразие. Принятая при участии большинства избирателей, она поддерживается этим большинством, при этом демократические права меньшинства также принимаются во внимание.

Подводя вывод, можно сказать, что действующая  Конституция РФ по своей сущности является конституцией демократического правового государства, воплощением воли многонационального российского народа, выраженной путем всенародного голосования, направленной на учреждение таких основ жизни государства и общества, которые утверждают общедемократические принципы, исходят из признания высшей ценностью человека, его прав и свобод.

 

2. Основные  черты и юридические свойства  Конституции РФ

 

Конституция РФ - это нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой, закрепляющий основы конституционного строя, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство, систему органов государственной власти, принципы организации местного самоуправления.

Рассмотрим  особые юридические черты Конституции, позволяющие выделить ее среди других нормативно-правовых актов. К этим чертам относятся:

- Особый субъект, который принял Конституцию – народ. Конституция принята референдумом, который проводился впервые в России. Гражданам предстояло оценить проект, представленный Президентом и одобренный Конституционным совещанием.

- Учредительный, первичный  характер конституционных установлений. Источником власти в демократическом государстве является народ, и поэтому именно он обладает таким ее высшим проявлением, как учредительная власть. В ее содержание вкладывается право принимать Конституцию и тем самым учреждать те основы устройства общества и государства.

Учредительная природа Конституции  проявляется и в том, что ее предписания выступают в качестве первоосновы, являются первичными. Это означает, что для установления положений Конституции не существует никаких юридических ограничений. Не может быть такой правовой нормы, которая не могла бы быть включена в Конституцию по признаку ее несоответствия какому-либо правовому акту данного государства. На процесс выработки Конституции воздействует широкая система факторов – экономических, политических, внешнеполитических, социальных, исторических и т.д.⁶

- Особый предмет конституционного регулирования. Регулируемые Конституцией отношения затрагивают все основные сегменты жизнедеятельности общества и государства, поэтому сферу конституционного регулирования отличает особый, не присущий никакому другому правовому акту всеохватывающий характер.

Рассмотрим основные юридические свойства Конституции, то есть признаки, позволяющие отличить ее от других правовых актов.

1. Принцип верховенства  Конституции РФ. Рассмотрим пункт 2 статьи 4 Конституции. В нем отражается утверждение конституционного строя, стремление к созданию правового государства, к подчинению государства праву. В принципе верховенства Конституции отражается и федеративный характер нашего государства. Верховенство федеральной Конституции означает, что ей должны соответствовать конституции республик в составе России.

Верховенство Конституции  РФ означает ее приоритетное положение в системе юридических актов, действующих на территории России. «Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ»⁷ - закрепляет ч. 1 ст. 15 Конституции РФ.

Верховенство Конституции РФ обеспечивается особым порядком ее принятия и изменения; повышенной правовой защитой конституционных предписаний.

2. Конституция РФ согласно  пункту 1 статьи 15 имеет высшую юридическую  силу, прямое действие и применяется  на всей территории России.

Высшая юридическая сила Конституции означает, что законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ. Если такие противоречия имеются, то они должны быть устранены. В противном случае такие правовые акты должны быть признаны недействующими.

Конституция РФ имеет прямое действие (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ). Это означает, что нормы Конституции РФ являются непосредственно действующими, то есть для их осуществления не требуется в качестве обязательного условия принятия дополнительных, конкретизирующих отраслевых правовых норм.

Проблема обеспечения  прямого действия Конституции РФ при осуществлении правосудия получила разрешение в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия», где говорится о том, что суд, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию РФ, в частности:

а) когда закрепленные нормой Конституции РФ положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина и другие положения;

б) когда суд придет к  выводу, что федеральный закон, действовавший  на территории РФ до вступления в силу Конституции РФ, противоречит ей;

в) когда закон либо иной нормативный правовой акт, принятый субъектом РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, противоречит Конституции РФ, а федеральный закон, который должен регулировать рассматриваемые судом правоотношения, отсутствует.⁸

3. Конституция является  ядром правовой системы России. Ее принципы и положения играют  направляющую роль для всей  системы текущего законодательства: устанавливают, какие основные акты принимают различные органы, их наименование, юридическую силу, а также порядок и процедуру принятия законов. В самой Конституции РФ непосредственно названы федеральные конституционные и многие федеральные законы, которые должны быть приняты.

Конституция является юридической базой текущего законодательства. Данное свойство Конституции проявляется в том, что конституционные нормы служат отправной точкой для всех отраслей российского права. Так, на базе конституционных положений, закрепляющих свободу экономической деятельности, равенство всех форм собственности развивается гражданское право России.

4. Особая охрана  Конституции РФ. В этом задействована  вся система органов власти, осуществляющих  эту охрану в различных формах. Особое место в охране Конституции  принадлежит Президенту, который является гарантом соблюдения Конституции, и Конституционному Суду, который разрешает вопросы о соответствии Конституции правовых актов. Акты или их отдельные положения, признанные Конституционным Судом неконституционными, утрачивают свою силу.