2.2
Опека и попечительство (сходства
и различия)
Лицо, желающее усыновить
ребенка, обращается с просьбой в
суд по месту жительства усыновителя
или усыновляемого. После проверки
соблюдения всех необходимых условий
усыновления суд выносит решение.
Со дня принятия постановления и
возникает правовая связь усыновителя
и усыновленного. За усыновление
и действия, связанные с его
производством, плата не взимается.
Особый порядок установлен при усыновлении
российских детей иностранными гражданами,
иностранных детей российскими
гражданами детей - граждан России,
проживающих заграницей. Усыновление
подлежит обязательной регистрации
в органах загса по месту вынесения
решения Кузнецова И. М. Михеева
Л. Ю. Опека и попечительство. Правовое
регулирование. Учебно-практическое пособие.
- М. : Палеотин, 2002 // Государство и право.
- М. ; Наука, 2003. - 4. - с. 124-125 . При вынесении
решения об усыновлении могут быть соответствующим
образом изменены фамилия, имя, отчество
усыновляемого, дата и место рождения
ребенка, а усыновители в книге записи
рождений могут быть указаны в качестве
родителей усыновленного (и в том и в другом
случае, если ребенок достиг 10 летнего
возраста требуется его согласие). Таким
образом обеспечивается тайна усыновления
ребенка. Обязанность ее сохранения лежит
на суде и органах загса, которым запрещено
выдавать документы, раскрывающие эту
тайну. Результатом усыновления является
возникновение юридических родственных
связей между усыновителем, усыновленным
и родственниками усыновителя; одновременно
усыновленный утрачивает права и обязанности
по отношению к своим родителям и родственникам
(в ряде случаев сохранение отдельных
прав и обязанностей возможно). Отмена
усыновления допускается в случае уклонения
усыновителей от выполнения обязанностей
или злоупотребления родительскими правами,
наличия у них хронического алкоголизма
или наркомании, а также, если этого требуют
интересы ребенка. С момента вынесения
судом решения об отмене усыновления ребенок
теряет юридические права и обязанности
по отношению к усыновителю (его родственникам)
и восстанавливает свое прежнее положение.
Но все права и обязанности, возникшие
в момент действия решения об усыновлении
имеют правовое значение и юридическую
защиту. Суд вправе обязать бывшего усыновителя
выплачивать средства на содержание ребенка.
Опека и попечительство - правовые формы
защиты личных и имущественных прав и
интересов несовершеннолетних детей,
оставшихся без родительского попечения,
а также совершеннолетних лиц, которые
по состоянию здоровья не могут самостоятельно
осуществлять свои права и выполнять обязанности
Кузнецова И. М. Михеева Л. Ю. Опека и попечительство.
Правовое регулирование. Учебно-практическое
пособие. - М. : Палеотин, 2002 // Государство
и право. - М. ; Наука, 2003. - 4. - с. 124-125 . Опека
устанавливается над малолетними (по новому
Гражданскому кодексу это лица в возрасте
до 14 лет), а также над гражданами, признанными
судом недееспособными вследствие психического
расстройства. По своему содержанию она
наиболее полно охватывает и защищает
права опекаемого лица. Опекуны являются
представителями подопечных в силу закона
и совершают от их имени и в их интересах
все необходимые сделки. Попечительство
устанавливается над несовершеннолетними
в возрасте от 14 до 18 лет, а также над ограниченно
дееспособными лицами. Попечители дают
согласие на совершение сделок, которые
подопечные не вправе совершать самостоятельно.
Попечители оказывают подопечным содействие
в осуществлении своих прав и исполнении
обязанностей, охраняют их от злоупотреблений
со стороны других лиц. Одним словом, попечительство
затрагивает гораздо меньший круг правоотношений,
чем опека. Органами опеки и попечительства
являются органы местного самоуправления
(районная (городская) администрация или
представительные органы соответствующих
муниципальных образований). Они обладают
правомочиями по назначению опекунов
и попечителей. Опекунами и попечителями
могут назначаться только совершеннолетние
дееспособные граждане, не лишенные родительских
прав. При назначении обязательно согласие
будущего опекуна (попечителя), учитываются
также его нравственные и личные качества,
а если возможно, то и желание самого подопечного.
Если лицо, нуждающееся в опеке или попечительстве,
помещено в воспитательное или лечебное
учреждение, то обязанности опекунов (попечителей)
возлагаются на эти организации Кузнецова
И. М. Михеева Л. Ю. Опека и попечительство.
Правовое регулирование. Учебно-практическое
пособие. - М. : Палеотин, 2002 // Государство
и право. - М. ; Наука, 2003. - 4. - с. 124-125 . Сходство
отношений опеки и попечительства с родительскими
позволяет считать многие обязанности
попечителей одновременно правами. Поскольку
попечители в ряду других лиц имеют преимущество
при осуществлении этих прав, им предоставляются
особые правомочия (в частности, они вправе
требовать возврата несовершеннолетних
подопечных от любых лиц, удерживающих
у себя детей без законных оснований).
Прекращение опеки и попечительства над
несовершеннолетними происходит автоматически
(без желания и целенаправленных действий
со стороны участников этих правоотношений).
По достижении 14 лет опека переходит в
попечительство, которое прекращается
при достижении подопечным 18 лет или вступлении
несовершеннолетнего лица в брак. В ряде
случаев опека и попечительство отменяются
специальным решением (при передаче детей
на воспитание родителям, в случае усыновления,
по просьбе опекуна (попечителя) или при
ненадлежащем выполнении им своих обязанностей).
Опекун (попечитель) выполняет обязанности
добровольно и безвозмездно, но на содержание
подопечного ему выплачивается денежная
сумма, размер и порядок выплаты которой
определяется правительством. Опыт работы
воспитательных учреждений для детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей,
свидетельствует, что полноценное развитие
ребенка в таких условиях очень затруднено.
Поэтому Семейный кодекс предусмотрел
еще одну форму воспитания детей - помещение
в приемные семьи. Опека - принятие ребёнка
в семью на правах воспитуемого. Опека
устанавливается над детьми, не достигшими
возраста 14 лет. Попечительство устанавливается
над детьми в возрасте от 14 до 18 лет. Практически
опекун (попечитель) имеет все права родителя
в вопросах воспитания, обучения, содержания
ребёнка и несёт ответственность за него
до 18 лет. Обязанности по опеке и попечительству
в отношении ребенка, находящегося под
опекой (попечительством), исполняются
опекуном (попечителем) безвозмездно.
На содержание ребенка опекуну (попечителю)
ежемесячно выплачиваются денежные средства
в порядке и размере, установленных законами
субъекта РФ, исходя из натуральных норм
и цен, сложившихся в регионе. Опека устанавливается
главой местного самоуправления. Часто
опека используется как промежуточная
форма перед усыновление. (Статьи 145-150
Семейного кодекса РФ). Дети, находящиеся
под опекой (попечительством) или в приемных
семьях, могут быть усыновлены только
с согласия опекунов (попечителей) или
приемных родителей, а также при согласии
ребенка, если он достиг возраста 10 лет.
В случае неисполнения опекунами (попечителями),
приемными родителями обязанностей по
воспитанию и содержанию детей, органы
опеки и попечительства вправе снять опеку
(попечительство), расторгнуть договор
и передать детей на усыновление, опеку
(попечительство), в приемную семью других
граждан.
Опека и попечительство устанавливаются
в соответствии с Гражданским
кодексом РФ.
Опека и попечительство устанавливаются
для защиты прав и интересов недееспособных
или не полностью дееспособных граждан.
Опека и попечительство над несовершеннолетними
устанавливаются также в целях их воспитания.
Соответствующие этому права и обязанности
опекунов и попечителей определяются
законодательством о браке и семье.
Опекуны и попечители выступают
в защиту прав и интересов своих
подопечных в отношениях с любыми
лицами, в том числе в судах,
без специального полномочия.
Опека и попечительство над
несовершеннолетними устанавливаются
при отсутствии у них родителей,
усыновителей, лишении судом родителей
родительских прав, а также в случаях,
когда такие граждане по иным причинам
остались без родительского попечения,
в частности когда родители уклоняются
от их воспитания либо защиты их прав и
интересов.
Опека
Опека устанавливается над
малолетними, а также над гражданами, признанными
судом недееспособными вследствие психического
расстройства.
Опекуны являются представителями
подопечных в силу закона и совершают
от их имени и в их интересах
все необходимые сделки.
Попечительство
Попечительство устанавливается
над несовершеннолетними в возрасте
от четырнадцати до восемнадцати лет,
а также над гражданами, ограниченными
судом в дееспособности вследствие
злоупотребления спиртными напитками
или наркотическими средствами.
Попечители дают согласие
на совершение тех сделок, которые
граждане, находящиеся под попечительством,
не вправе совершать самостоятельно.
Попечители оказывают
подопечным содействие в осуществлении
ими своих прав и исполнении обязанностей,
а также охраняют их от злоупотреблений
со стороны третьих лиц.