Понятия избирательного права и избирательной системы, их соотношение

 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ

МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

 

Юридический факультет

 

Кафедра

Конституционного  и муниципального права

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 

«Понятия избирательного права и избирательной системы, их соотношение»

 

 

 

 

                                                                      Студента  2 курса

                                                                       очной формы обучения

                                                                       Курмаева Артёма Ильдаровича

 

                                                                       Научный руководитель

                                                                       Александрова Елена Валерьевна

 

                                                                       Дата защиты «__»__________20_г.

                                                                       Оценка 

                                                                       Подпись

                                                                       научного руководителя___________

 

 

 

 

Москва 2010

 

Оглавление

Введение 3

Глава 1. Понятие и принципы избирательного права в Российской Федерации. 6

§. 1. Понятие избирательного права 6

§. 2. Основные принципы и  ограничения избирательного права 9

Глава 2. Избирательная система  в Российской Федерации: понятие  и виды 15

§. 1. Понятие избирательной  системы  15

§. 2. Виды и основная характеристика избирательных систем в Российской 18

Глава 3. Соотношение избирательного права и избирательной системы  в Российской Федерации  23

Заключение  26

Библиографический список  28

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Принятая  в 1993 году, Конституция Российской Федерации  закрепляет главенство демократических  начал в Российском государстве (ч.1 ст.1): ”Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской  формой правления.”¹ А, как известно одним из  принципов демократического  режима   является   выборность   и сменяемость центральных и местных органов государственной власти,   их легитимность.

Для обеспечения  данного принципа демократии Конституция  РФ закрепляет в качестве единственного источника власти многонациональный народ Российской Федерации. В дальнейшем на конституционном уровне закрепляются принципы российского избирательного права, под которыми понимаются основные начала демократизма, имеющие определяющее значение для института выборов, выражающие сущность народовластия в государстве.

Наиболее  важное значения для более полного  и более точного отражения  воли народа является принцип всеобщего  избирательного права, который означает, что каждый гражданин России, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к  религии, принадлежности к общественным объединениям имеет право избирать и быть избранным.

Стоит отметить, что под выборами в наиболее общем  смысле следует понимать процедуру  формирования государственного органа или наделения полномочиями должностного лица, осуществляемую посредством голосования  управомоченных лиц. Сущность выборов - это определение партий и должностных  лиц, которые в течение определенного  срока будут управлять государством, государственным образованием или  административно-государственной единицей. Это средство реализации народного  суверенитета, способ выражения общественного  мнения, форма прямого   народного   волеизъявления,   важнейшее проявление демократии.

Выборы  непосредственно отражают политическую  систему и влияют  на  неё.  В  демократическом  государстве  практически  не  бывает полного  единодушия на выборах. Через борьбу на выборах,  в  конечном  счёте, достигается стабильность и порядок  в общественной жизни.

  От решения избирателей, определяющих путем выборов конкретный состав представительных органов государственной власти и местного самоуправления, а также партийную принадлежность и связанный с ней дальнейший политический курс выборных органов федерального, регионального и местных уровней, в значительной степени зависит общее направление движения страны на обозримый период.

Характерными  чертами выборов являются:

- легитимация  власти;

- детерминирование  политической жизни; 

- предоставление  гарантий избирательных прав

Ключевыми категориями выборного процесса повсеместно являются содержательные дефиниции "избирательного права" и “избирательной системы”. Данные понятия определяют модель построения системы непосредственной демократии в каждом отдельном государстве, закладывая тем самым характерные  черты развития законодательства в  данной сфере.

Актуальность  данной темы в обществе, которое  идет по пути создания правового государства, очевидна, ведь без должного отражения  воли народа в вопросах организации  публичной власти, построение правового  государства было бы невозможным.

Разработанность данной темы – высокая. Её рассматривали  в своих трудах такие ученые как  М. В. Баглай, А.С. Автономов, Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин, А.В. Иванченко, С.А. Авакьян, Б.А. Страшун и другие. Несмотря на такое количество работ единого понимания соотношения избирательного права и избирательной системы не сложилось. Этому моменту будет уделено значительное внимание по ходу данной работы.

Цель курсовой работы - проанализировать избирательное право  и избирательную систему в  Российской Федерации, определить соотношение  данных понятий.

Данная цель реализуется  в работе на основе решения следующих  задач:

- раскрыть понятие избирательного  права в РФ;

- определить основные принципы  избирательного права РФ;

- раскрыть понятие избирательной  системы;

- описать основные избирательные  системы современности;

- выявить соотношение понятий  “избирательное право” и “избирательная  система”;

Объектом исследования является понятие избирательного права  и избирательной системы.

Предмет исследования - содержание избирательного права и избирательной системы  в Российской Федерации.

При написании курсовой работы мною была изучена нормативно-правовая база, касающаяся исследуемого вопроса, а также для более полного  и детального познания вопроса, мною были рассмотрены ряд учебных  пособий, которые позволили составить более четкое представление об изучаемом вопросе.

Структура данной курсовой работы позволяет выделить следующие  составные элементы: введение, 3 главы, которые в свою очередь включают в себя несколько параграфов, заключение и список использованной литературы.

 

 

 

 

Глава 1. ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§. 1. Понятие  избирательного права

В настоящее  время избирательное право, регулирующее проведение выборов, в научном плане  представляет собой сложное юридическое, политическое и социальное явление. В юридической науке принято  выделять как объективное, так и  субъективное избирательное право.

Объективное избирательное право можно определить как систему правовых норм, регулирующих в качестве подотрасли конституционного права общественные отношения по осуществлению гражданами права  избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления.

Субъективное  избирательное право по своей  природе является элементом правового  статуса личности и включает в  себя два элемента:

- активное избирательное право - право граждан Российской Федерации избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

- пассивное  избирательное право - право граждан  Российской Федерации быть избранными  в органы государственной власти  и органы местного самоуправления;

Рассматривая систему избирательного права, можно выделить ряд базовых положений, закрепленных Конституцией  РФ. Так статья 3 гласит: “1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

2. Народ осуществляет  свою власть непосредственно,  а также через органы государственной  власти и органы местного самоуправления.

3. Высшим  непосредственным выражением власти  народа являются референдум и  свободные выборы.”

В развитие данного положения, относящегося к  основам конституционного строя, Конституция  Российской Федерации (статья 32) закрепляет: “ Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.”

Конституция Российской Федерации  создает основу для более детального правового регулирования посредством  законотворчества. Данное регулирование  содержится в комплексе федеральных  законов, определивших порядок и  процедуры реализации соответствующих  прав граждан: выдвижение кандидатов и списков кандидатов , голосование за кандидатов и списки кандидатов на основе принятой избирательной системы, установление результатов голосования и т.д. Основополагающими в числе таких законов являются:

- Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных  гарантиях избирательных прав  и права на участие в референдуме  граждан Российской Федерации"²;

- Федеральный закон от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах  депутатов Государственной Думы  Федерального Собрания Российской  Федерации"³;

- Федеральный закон от 10 января 2003 года N 19-ФЗ "О выборах  Президента Российской Федерации"⁴.

В связи с наличием законодательной  базы доля подзаконных актов в  системе нормативной регуляции  избирательного права достаточно невелика. При этом они, как правило, не содержат комплексного регулирования, а содержат отдельные нормы избирательного права, призванные конкретизировать некоторые  положения законодательства. В качестве примера таких подзаконных актов  можно привести:

- Указ Президента Российской  Федерации "Об обеспечении  избирательных прав военнослужащих, сотрудников органов внутренних  дел Российской Федерации, Государственной  противопожарной службы Министерства  Российской Федерации по делам  гражданской обороны, чрезвычайным  ситуациям и ликвидации последствий  стихийных бедствий, органов по  контролю за оборотом наркотических  средств и психотропных веществ  и работников органов прокуратуры  Российской Федерации"⁵;

- Постановление Правительства  Российской "О мерах по оказанию  содействия избирательным комиссиям  в реализации полномочий при  подготовке и проведению выборов  депутатов Государственной Думы  Федерального Собрания Российской  Федерации и Президента Российской  Федерации"⁶;

- и другие.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 2. Основные принципы и ограничения избирательного права

Принципы  избирательного права — совокупность закрепленных в законодательстве требований, следование которым обеспечивает демократический характер выборов, реализацию избирательных прав граждан. Их главное предназначение обеспечить соответствие результатов выборов реальному волеизъявлению избирателей.

Конституция РФ устанавливает в качестве основополагающих принципов такие принципы как  свобода выборов, всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании, а Федеральный закон “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” добавляет еще такие дополнительные принципы как: добровольность участия в выборах, а также обязательность и периодичность проведения выборов.

1) Главным принципом избирательного права, вытекающим из основ конституционного строя РФ, является принцип свободы выборов. Именно свободные выборы являются высшим непосредственным выражением народовластия. Свобода выборов обеспечивается: свободой волеизъявления каждого избирателя – гражданин выражает свою волю абсолютно свободно, без какого-либо принуждения извне; свободными условиями подготовки и проведения выборов, в частности, свобода предвыборной агитации, независимость избирательных комиссий от какого-либо незаконного вмешательства в их деятельность.

Примечателен  и тот факт, что до недавнего  времени избиратели могли не только отдать свой голос в пользу кандидата  или партийного списка, но и выразить протест против зарегистрированных кандидатов. Они могли сделать  это, выбрав в избирательном бюллетене  графу “Против всех”. Против всех кандидатов, или кандидат «Против  всех» — последний пункт в  избирательных бюллетенях для голосования  на выборах, позволяющий принять  участие в голосовании, не выбрав ни одного из кандидатов в бюллетене. Данный пункт позволял избирателям  явиться на выборы, тем самым проявив  свою политическую сознательность и  своим выбором выразить недоверие  зарегистрированным кандидатам. Но с 2006 года данный пункт исключен из бюллетеней федеральным законом “О внесении изменений в отдельные законодательные  акты Российской Федерации в части  отмены формы голосования против всех кандидатов (против всех списков  кандидатов)”⁷. После исключения данного пункта избирательного бюллетеня формой протеста стали порча бюллетеней или же неявка на выборы, именуемая абсентеизмом.