Производство по делам о взыскании алиментов

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Охрана интересов  семьи в РФ провозглашена на конституционном  уровне как одно из важнейших прав человека и гражданина. По смыслу статьи 17 Конституции РФ государство исходит из того, что права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

        Таким образом, статья 38 Конституции  РФ расценивает заботу о детях  как равное право и обязанность  родителей. Одновременно часть  3 статьи 38 требует от трудоспособных  детей, достигших 18 лет, осуществлять  заботу о нетрудоспособных родителях. Данные конституционные нормы реализуются в ряде статей Семейного кодекса РФ.

        Алиментное обязательство - это правоотношения, возникающие на основании предусмотренных законом юридических фактов: решение суда, судебного приказа или соглашения сторон, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставлять содержание другим его членам, а последние вправе его требовать.

        Право на получение алиментов  принадлежит детям, родителям,  бывшим супругам, братьям, сестрам, внукам, дедушкам, бабушкам, воспитанникам и фактическим воспитателям, пасынкам (падчерицам), отчиму (мачехи). Однако в любом случае общими основаниями возникновения алиментных правоотношений является наличие между субъектами родственной или иной семейной связи; наличие предусмотренных законом или соглашением сторон условий; решение суда о взыскании алиментов, судебный приказ или соглашение сторон об их уплате.    

     Действующее  семейное законодательство предусматривает диспозитивное регулирование  алиментных отношений. Члены семьи вправе заключить соглашение об уплате алиментов, а нормы закона,  регулирующие предоставление алиментов в принудительном порядке применяются только при отсутствии соглашения между сторонами.

 

        За 2008 год в Черняховском районе было рассмотрено примерно 80 дел о взыскании алиментов, из них на исполнение в ОСП Черняховского района поступило 63 исполнительных листа, судебных приказов вынесено не было, нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов предъявлено не было. Всего на исполнении в ОСП Черняховского района возбуждено 1467 исполнительных производств о взыскании алиментов, из них 467 исполнительных листов о взыскании алиментов с родителей, лишенных родительских прав, по 120 исполнительным производствам должники оплачивают алименты в добровольном порядке. Сноску сделай на какой-нибудь отчет, никто проверять не будет По остальным исполнительным производствам взыскание алиментов не ведется по причине отсутствия должника и имущества, на которое можно обратить взыскание, а также отсутствия у должника официального места работы.

Несмотря  на то, что данный правовой институт исследовался многими учеными, в  частности М.В. Антокольской, Ю.К. Сергеевым, Е.А. Чефрановым, Т.В. Кашаниной, Л.М. Пчелинцевой, вопросы правового института не перестают быть актуальными.

На  сегодняшний момент существует множество  проблем, связанных с реализацией  права на получение алиментов.

Так в соответствии с Семейным кодексом РФ, если должник не работает, задолженность взыскивается по средне российской заработной плате. Однако как свидетельствует практика, фактически алименты не взыскиваются по причине отсутствия денежных средств у должников.

  Кроме того, в законе не прописан  механизм установления наличия  уровня дохода у должника, что  препятствует реализации права  на получение алиментов.

Эти и другие обстоятельства нуждаются  в изучении и переосмыслении.

         Цель выпускной квалификационной работы – комплексное исследование института алиментных обязательств; выявление особенностей рассмотрения в суде споров по делам, о взыскании алиментов, специфики исполнения судебных решений; а также  выявление пробелов правового регулирования и формулирование предложений и рекомендаций по совершенствованию законодательства, практики его применения.

 Представляется, что указанные цели могут быть достигнуты решением следующих задач:

- исследование  правовой природы алиментных обязательств;

- анализ прав  и обязанностей членов семьи  по содержанию друг друга;

- исследование  особенностей взыскания алиментов  на содержание детей, родителей,  бывших супругов;

- анализ судебной  практики по данной категории  дел;

- выявление  особенностей заключения соглашений  об уплате алиментов;

- исследование  процедуры возбуждения и рассмотрения  в суде дел о взыскании алиментов;

Объектом  исследования выступает система общественных отношений, складывающихся в сфере искового и исполнительного производства по делам о взыскании алиментов.

Предмет исследования составляют нормы семейного, гражданского, гражданско-процессуального, уголовного законодательства, положения иных нормативно-правовых актов, регулирующих действия субъектов брачно-семейных отношений в части избранной тематики, теоретические разработки проблем рассмотрения споров по делам о взыскании алиментов, а также практика применения соответствующих правовых норм.

Методология и методы исследования. Методологической основой дипломного исследования послужили положения норм материального и процессуального права, философские знания, определяющие основные требования к научным теориям; теоретическую базу составляют научные труды в области семейного, гражданского права и других отраслей знаний.

       Структура дипломного исследования определена поставленными целями и задачами. Состоит из введения, трех глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, приложений и списка используемой литературы.

Положения, выносимые на защиту:

1. Для  более эффективной борьбы с  неплательщиками алиментов, считаю  необходимым внести изменение в какую статью ФЗ «Об исполнительном производстве», расширив перечень ограничений в отношении должников в части временного ограничения выдачи и изъятия водительского удостоверения;

2. Представляется целесообразным внести изменение в ст. 157 УК РФ в части уточнения условий наступления уголовной ответственности и повышения меры ответственности должников за уклонение от уплаты алиментов.

3. Необходимо внести изменение в Семейный кодекс РФ, дополнив его статьей или в какую именно статью, закрепив положение о том, что если родитель, обязанный уплачивать алименты по решению суда, уклонялся от выплаты алиментов, то в будущем он теряет право  взыскания алиментов на свое содержание с этого ребенка.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1 СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ АЛИМЕНТНЫХ

 ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

§1. Алиментные обязательства родителей и детей. Обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей.

 

         Под алиментными обязательствами большинство ученых понимают урегулированные нормами семейного права имущественное правоотношение, возникающее на основе соглашения сторон или решения суда, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставить содержание другим ее членам, а последние вправе его требовать.

Из приведенного определения возникает вопрос о  соотношении терминов «содержание» и «алименты». Содержание представляет собой обеспечение кого-либо средствами для жизни, алименты же являются лишь одной из составных частей содержания.

В Семейном кодексе  РФ алиментные обязательства классифицированы по субъектному составу, и по этому основанию выделено три группы алиментных обязательств:

—  алиментные   обязательства   родителей   и   детей   (глава   13 СК РФ);

—  алиментные  обязательства  супругов  и   бывших   супругов (глава 14 СК РФ);

—  алиментные обязательства других членов семьи (глава 15 СК РФ).

Можно выделить следующие характерные признаки алиментных обязательств:

—  они носят  строго личный характер;

—  алиментные обязательства являются безвозмездными;

—  алиментные обязательства, как правило, носят  длящийся характер;

—  основания  возникновения алиментных обязательств определены в законе.

Личный характер алиментных обязательств означает их неразрывную связь с алиментообязанным лицом, непередаваемость и неотчуждаемость другим лицам. Они не передаются по наследству, на них не распространяются правила о переводе долга и об уступке требования, они не могут быть предметом договора дарения и других гражданско-правовых сделок. Алиментные обязательства прекращаются в связи со смертью как обязанного, так и управомоченного лица.

Безвозмездный характер алиментных обязательств исключает встречное материальное предоставление. Возложение на трудоспособных совершеннолетних детей обязанности по предоставлению содержания нетрудоспособным нуждающимся родителям не придает возмездный характер алиментным обязательствам, поскольку обязанности родителей и детей по предоставлению содержания не являются взаимообусловленными¹. Возможно, что родители, уплачивающие алименты на несовершеннолетних детей, не будут в старости нуждаться в их материальной помощи, им потребуются только моральная поддержка, забота и внимание.

На длящийся характер алиментных обязательств указывают основания их прекращения. Так, взыскание алиментов в судебном порядке прекращается: при достижении ребенком совершеннолетия; при наступлении полной дееспособности ребенка ранее 18 лет (эмансипация, вступление в брак); при усыновлении ребенка, на которого взыскивались алименты; при восстановлении трудоспособности или прекращении нуждаемости получателя алиментов; при вступлении бывшего супруга — получателя алиментов в новый брак; при смерти получателя или плательщика алиментов. Эти обстоятельства свидетельствуют о том, что с момента возникновения алиментных обязательств до их прекращения, как правило, проходит значительный промежуток времени. Вместе с тем в СК РФ впервые предусмотрена возможность единовременного исполнения обязательств по соглашению сторон.           

Алиментные  обязательства возникают на основе юридических фактов, предусмотренных в СК РФ:

—  наличие  между субъектами алиментных обязательств семейных отношений на момент взыскания алиментов (дети — родители) либо до взыскания (бывшие супруги);

—  наличие  условий, предусмотренных для возникновения  алиментных обязательств законом или соглашением сторон (нетрудоспособность, нуждаемость, невозможность трудоустроиться и др.);

—  решение  суда или соглашение сторон об уплате алиментов. Таким образом, алиментные обязательства возникают на основе фактического состава, содержание которого зависит от субъектного состава и порядка уплаты алиментов (добровольный или судебный).

Алиментные  обязательства родителей и детей  относятся к разряду алиментных обязательств первой очереди. Родители и дети обязаны предоставлять содержание друг другу независимо от наличия у них других родственников.

Основаниями алиментной обязанности родителей в отношении  несовершеннолетних детей является наличие между родителями и детьми родственной связи и несовершеннолетие ребенка. Ребенок до достижения 18 лет считается нетрудоспособным, независимо от того, работает он или нет.

Из этого  правила установлено исключение, в соответствии с которым обязанность  родителей по уплате алиментов несовершеннолетним детям прекращается в случае эмансипации ребенка или приобретения им полной дееспособности при вступлении в брак в результате снижения брачного возраста. Приобретение полной дееспособности до 18-летнего возраста не приводит к признанию такого ребенка совершеннолетним, однако в этих случаях дети, как правило, приобретают экономическую самостоятельность, что приводит к прекращению алиментной обязанности².

Обязанность родителей  по предоставлению содержания несовершеннолетним детям возникает независимо от того, нуждаются дети в получении алиментов или нет. Родители должны содержать детей, независимо от наличия у них средств, достаточных для предоставления такого содержания. Обязанность по выплате алиментов на детей несут как совершеннолетние, так и несовершеннолетние родители. Не имеет значения также, являются ли они трудоспособными и обладают ли гражданской дееспособностью³.

Содержание  детей в нормальной семье осуществляется добровольно. При этом родители сами определяют порядок и форму предоставления детям такого содержания. Обычно на детей просто тратится, определенная часть семейного бюджета и никаких специальных договоренностей между родителями на этот счет не требуется.

Если по вопросу  о содержании детей между родителями возникают разногласия или родители ребенка разошлись, наиболее желательным способом разрешения спора является заключение соглашения об уплате алиментов. В соглашении они могут определить размер, порядок и форму уплаты алиментов. Верхний предел размера алиментов, уплачиваемых по соглашению между родителями, не ограничен, однако нижний предел определен законом. Размер алиментов в этом случае не может быть ниже того, что ребенок получил бы, если бы алименты взыскивались на основании решения суда или судебного приказа на основании ст. 81 СК. Такое ограничение предусмотрено в целях предотвращения злоупотреблений со стороны родителей.

При заключении соглашения об уплате алиментов на ребенка родители действуют не от своего имени, а от имени ребенка  в качестве его законных представителей. Поэтому возможна ситуация, когда они заключат соглашение, нарушающее интересы ребенка. Например, мать согласится на получение незначительной суммы алиментов, если отец, с которым она не хочет поддерживать контакты, откажется от права на посещение ребенка. Или один из родителей договорится об уменьшении алиментов в обмен на получение большей доли супружеского имущества при его разделе.