Делопроизводство и защита государственной тайны

 

 

ПЛАН

      Введение…………………………………………………………………....3

1. Допуск лиц к секретным работам и документам…………..………....4
2. Основные правила проведения секретных работ……………..….…..5
3. Прием,   учет   и   хранение   шифротелеграмм …………………...…..10
4. Ответственность за нарушение режима секретности………………….11

     Список литературы……………………………………………………….….12

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Специфика деятельности многих правоохранительных органов и ФСИН в частности, связана с использованием информации особого рода -  секретной. Ее оборот требует реализации специальных мероприятий, призванных сохранить целостность секретной информации, ее своевременную передачу и использование.

Знание правил, приемов и методов работы с секретной информацией, способов ее защиты особенно важны в современной ситуации, когда владение сведениями приобретает порою первостепенную важность и определяет успешность проведения, как отдельной операции так, и работу всего подразделения, организации.

Государственная тайна - это информация, сведения, несанкционированный доступ к которым может причинить вред интересам страны, государства. В Законе «О государственной тайне» дано такое определение: «государственная тайна – защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации». 

 

 

 

 

 

 

 

1.Допуск лиц к секретным работам и документам

К секретным работам и документам могут быть допущены только граждане России, которые по своим деловым, политическим и моральным качествам способны обеспечить сохранность доверенных им тайн. К секретным работам и документам не допускаются лица, имеющие:

- психические заболевания;

- лица, которые понесли уголовную ответственность;

- лица, совершающие поступки, несовместимые с принципами нравственности и морали;

- лица, имеющие постоянный контакт с лицами (родственниками) за границей.1

На каждое лицо, допускаемое к секретным работам и документам, оформляется допуск , то есть официальное разрешение руководителя предприятия на право выполнения закрытых работ, на право ознакомления с секретными работами и документами.

Существует три формы допуска к секретным работам и документам:

- наивысшая форма допуска (имеют право на ознакомление со сведениями ОВ, СС, С);

- вторая форма допуска (имеют право на ознакомление со сведениями СС, С);

- третья форма допуска (имеют право на ознакомление со сведениями С).

При командировке сотрудников, имеющих допуск по месту основной работы, на другие предприятия им в первом отделе своего предприятия выдаются справки о допуске к секретным работам и документам, и выписываются командировочные предписания на право выполнения работ.

 

2.Основные правила проведения секретных работ

Основные  положения о работе с секретными материалами, документами, делами подготовлены  в  соответствии  с   Законом   РФ   "О государственной тайне", другими нормативными актами, регулирующими отношения,  связанные  с  защитой   государственной   тайны.   Его положения   обязательны  для  всех  должностных  лиц, выполняющих секретные и совершенно секретные работы.

Сотрудники,  которым предстоит постоянная работа с секретными  материалами,  могут быть назначены на должности только после оформления допуска по соответствующей форме в  установленном порядке.  С  ними  заключается  договор (контракт),  в котором они принимают на себя обязательства  по  неразглашению  доверенных  им сведений.  На основании Постановления Правительства РФ от 14.10.94 N 1161 работающие на постоянной основе  с  секретными  документами имеют  право  на  получение  процентной  надбавки  к  должностному окладу. Надбавка устанавливается по решению специально созданной в центральном   аппарате   комиссии  по  представлению  руководителя подразделения.

За подбор лиц,  допускаемых к секретным сведениям, организацию работы с секретной информацией в управлениях (отделах) отвечает их руководитель.  Секретное делопроизводство в подразделениях ведется уполномоченными Первого отдела.

Контроль за    организацией   секретного    делопроизводства, обеспечением режима секретности, сохранностью секретных документов осуществляет Первый отдел.

Лица,  допущенные  к  секретным   работам   и   документам, знакомятся только с теми документами и выполняют только те работы, к которым они имеют отношение по роду служебной деятельности.

Исполнители секретных  работ  и  документов  должны  знать,  в части, их касающейся, правила учета, хранения, порядок пользования документами.

Лица, работающие с секретными материалами, обязаны:

       а) строго  хранить  в  тайне  секретные  сведения,  ставшие им известными  по  службе;  пресекать  действия  лиц,  которые  могут привести к их разглашению;

       б) при   составлении   секретных   документов   ограничиваться минимальными,  действительно  необходимыми  секретными сведениями; определять  количество  экземпляров  в  строгом  соответствии   со служебной   необходимостью;   пользоваться   только   специальными рабочими тетрадями, учтенными в Первом отделе;

       в) все  полученные  для исполнения секретные  документы вносить во внутреннюю опись;  хранить только в рабочей папке, в личном  сейфе  (металлическом шкафу),  который по окончании работы опечатывать личной печатью.

Не допускать  совместного хранения в рабочей папке секретных и несекретных документов;

       г) при  получении  документа  -  проверить,  имеется ли на нем учетный  номер   (входящий   или   машбюро),   гриф   секретности, пересчитать количество листов и экземпляров,  сличить эти данные с записями в карточке или журнале. Только после этого расписаться (с указанием даты) за получение документа;

       д) своевременно возвращать полученные секретные документы.  На исполненном  документе  делать  отметку:  "В  дело  (наряд)".  Все резолюции,  указания и записи об исполнении,  как правило, пишутся на самих секретных документах.

На документы,   предназначенные   для    массовой    рассылки, исполнитель составляет расчет рассылки;

       е) об  утрате или  недостаче  секретных  документов  (отдельных листов),  ключей  от  режимных помещений,  сейфов,  личных печатей немедленно сообщать в Первый отдел;

       ж) при  увольнении,  уходе  в  отпуск,  отъезде в командировку сдать  или  отчитаться  перед  уполномоченным  за  все  числящиеся секретные документы.2

По   требованию   работников   Первого   отдела  работники обязаны  предъявлять  для  проверки  все числящиеся за ними и имеющиеся секретные документы. При проведении служебных проверок в случаях нарушений правил выполнения секретных работ,   разглашения   секретных  сведений,  утраты  документов  - представлять письменные объяснения на имя руководства.

Запрещается использовать секретные сведения  в  несекретной служебной  переписке;  вести  переговоры  по секретным вопросам по незащищенным линиям связи;  снимать копии с  секретных  документов без  письменного  разрешения  Первого отдела;  выполнять секретные работы  на  дому;  печатать  документы  закрытого   характера   на незащищенном компьютере; перевозить секретные документы, материалы и дела в общественном транспорте.

При подготовке документа,  содержащего секретные  сведения, исполнитель должен правильно определить степень его секретности.

При определении       степени      секретности      необходимо руководствоваться Перечнем сведений,  отнесенных к гостайне  (Указ Президента РФ от 30.11.95 N 1203),  Перечнем сведений,  подлежащих засекречиванию  в  органах  ФСИН,  а также аналогичными перечнями министерств и ведомств.

Установлены три  степени  секретности  сведений,  составляющих государственную  тайну,  и  соответствующие  этим  степеням  грифы секретности  для носителей указанных сведений:  "особой важности", "совершенно секретно" и "секретно".

Степень секретности   определяется   исполнителем   и   лицом, подписывающим документ.  Гриф секретности проставляется на  первом (титульном) листе в правом верхнем углу.3

Гриф секретности     сопроводительного      письма      должен соответствовать    наивысшей    степени    секретности   сведений, содержащихся как в самом письме, так и в приложении к нему. В   делах,  содержащих  различные  по  степени  секретности сведения,  а  также  несекретные  сведения,  материал  может  быть сгруппирован в отдельные части (тома).

Все законченные  производством  дела  должны  быть   правильно оформлены:  листы  дел  сброшюрованы  и пронумерованы,  составлена внутренняя опись секретных документов, в конце дела (тома) сделана заверительная  надпись.  Каждый том дела должен содержать не более 250 листов.

 Изъятие из   дела  (тома)  каких-либо  подшитых  документов  и перемещение  их  из   одного   дела   в   другое   разрешается   в исключительных случаях и только с ведома Первого отдела.

Наряды (дела) выдаются уполномоченными под расписку только тем исполнителям,   которым   предоставлено  право  пользоваться  ими. Выданное для работы дело подлежит возврату в тот же день.

Совещания  по  секретным  вопросам  проводятся с разрешения начальника управления (отдела).

Руководитель управления   назначает   лиц,   ответственных  за проведение совещания.

На совещание допускаются лица,  которые имеют непосредственное отношение   к   обсуждаемым   на   них   секретным   вопросам    и соответствующую форму допуска.

Звукозапись и  видеозапись  воспроизводятся   при   соблюдении правил,  исключающих  их  прослушивание  или просмотр посторонним лицами.

Доступ  сотрудников  к секретным сведениям в организациях,  куда  они  командируются  по  служебным делам,   осуществляется   после   предъявления  ими  удостоверения личности  (с  отметкой  о  допуске)  или  справки  о   допуске   и предписания на выполнение задания.

Указанная справка  выдается  Первым  отделом  командированному лицу  под расписку на срок выполнения задания,  но не более чем на год,  после чего она возвращается в Первый  отдел  с  отметкой  об ознакомлении с секретными сведениями.

 Предписание подписывается руководителем управления регистрируется, заверяется печатью Первого отдела.4

В нем кратко указывается основание командирования и  сведения, с   которыми   необходимо   ознакомиться.  Предписание  передается принимающему  должностному  лицу  учреждения  и  хранится  в   его подразделении по защите гостайны не менее 5 лет.

В пути следования нельзя иметь при себе  секретные  документы, они должны быть заранее отправлены по адресу учреждения, в которое направляется командированное лицо.

Секретные записи  производятся  только  в  специальных рабочих тетрадях,  по  окончании  командировки  все  секретные   материалы сдаются   в   подразделение   по   защите  гостайны,  которое  при необходимости пересылает их в Первый отдел.

Командированные лица должны выполнять  все  требования  режима секретности, установленные в учреждении по месту их командировки.

 

3. Прием,   учет   и   хранение   шифротелеграмм

Прием,   учет   и   хранение   шифротелеграмм,   а   также ознакомление  с ними лиц,  которым они адресованы,  и исполнителей осуществляют работники Первого отдела.

К ознакомлению  с  шифротелеграммами  исполнители  допускаются только  по  письменному  указанию  начальника  управления.   Лица, ознакомившиеся  с  шифротелеграммами,  разборчиво расписываются на них с указанием даты  ознакомления,  а  в  необходимых  случаях  и времени, делают отметку об исполнении.

 Резолюции пишутся  на  шифротелеграммах.   Писать   резолюции, указания, поручения на отдельных листах бумаги не разрешается.

Передача шифротелеграммы от одних исполнителей другим, а также за пределы производится только через Первый отдел.

По каналам шифрованной связи разрешается передавать  важную  и срочную  информацию  по  секретным  вопросам,  а  в исключительных случаях и по срочным несекретным вопросам, когда не представляется возможным или целесообразным ее направление другим способом.

 Передавать один  и  тот  же  текст  телеграммы  в  открытом  и в зашифрованном виде,  вести переговоры о содержании по незащищенным линиям связи, снимать копии, делать какие-либо записи о содержании на неучтенных листах бумаги запрещается.

Шифротелеграммы составляются в единственном экземпляре.