История Центрального Банка РФ

«Красноярский финансово - экономический колледж» -

филиал федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего профессионального  образования

«Финансовый университет  при Правительстве Российской Федерации»

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

По дисциплине «История банковского дела»

 

 

История Центрального Банка  РФ

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила студентка 40 группы, 4 курса

очной формы обучения

ФИО: Елесина Олеся  Амировна

Руководитель: Качаева Мария Яковлевна

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

г.Красноярск 2013

Введение

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) - главный банк первого уровня, главный эмиссионный, денежно-кредитный институт Российской Федерации, разрабатывающий и реализующий совместно с Правительством России единую государственную кредитно-денежную политику и наделённый особыми полномочиями, в частности, правом эмиссии денежных знаков и регулирования деятельности коммерческих банков. Банк России, осуществляя роль главного координирующего и регулирующего органа всей кредитной системы страны, выступает органом экономического управления. Банк России контролирует деятельность кредитных предприятий, выдаёт и отзывает у них лицензии на выполнение банковских операций, а уже кредитные организации работают с прочими юридическими и физическими лицами.

Согласно ст. 71 Конституции Российской Федерации определено, что правом денежной эмиссии обладает Российская Федерация, а ст. 75 конкретизирует, что денежная эмиссия выполняется только Центральным банком Российской Федерации и оговорена его главная функция - защита и обеспечение устойчивости рубля. Статус, задачи деятельности, функции и полномочия Центрального банка Российской Федерации определяются Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и иными федеральными законами.

Изучение истории становления, современного состояния и дальнейшего совершенствования Центрального Банка и стало основной целью данной работы.

 

 

 

 

 

 

 

1. История возникновения и этапы развития Центрального Банка Российской Федерации

 

 

1.1 ЦБ Российской Империи

 

 «Государственный  банк – главный банк в дореволюционной России – был учрежден в 1860г. в соответствии с указом Александра II на основе реорганизации Государственного коммерческого банка. Одновременно с учреждением Государственного банка императором был утвержден его Устав.

Государственный банк являлся государственно-правительственным банком. Основной капитал, первоначально выделенный ему из казны, составлял 15 млн. руб., резервный – 3 млн. рублей. Государственный банк был важнейшим звеном государственной системы, органом проведения экономической политики правительства. Являясь в соответствии с Уставом банком краткосрочного коммерческого кредита, он был крупнейшим кредитным учреждением страны. Кредитование торговли и промышленности Государственный банк осуществлял через сеть своих контор и отделений, а также через коммерческие банки. При создании Государственного банка к нему от Государственного коммерческого банка перешли 7 контор. В начале 1917г. в состав Государственного банка входили: 11 контор, 133 постоянных и 5 временных отделений, 42 агентства при зернохранилищах. Кроме того, в это время Государственный банк руководил банковскими операциями, которые осуществлялись в 793 казначействах.

Согласно Уставу 1860г. Государственный банк был создан для «оживления торговых оборотов» и «упрочения денежной кредитной системы». Но основную часть ресурсов банка на первом этапе его развития поглощало прямое и косвенное финансирование казны, а также операции по ликвидации дореформенных государственных банков. Помимо этого Государственный банк выполнял функции, относившиеся к аппарату Министерства финансов, – проводил выкупную операцию и вел делопроизводство по ней, а также поддерживал Государственный дворянский земельный и Крестьянский поземельный банки. В качестве органа экономической политики правительства Государственный банк принимал активное участие в создании банковской системы России. При его поддержке создавались акционерные банки и общества взаимного кредита.

Большую часть своих  ресурсов в 1860–70-х гг. Государственный  банк вкладывал в государственные и гарантированные ценные бумаги. Кроме того, он выдавал краткосрочные и долгосрочные ссуды Государственному казначейству. К 1879г. долг Казначейства Государственному банку составил 478,9 млн. рублей. Погашение долга, начавшееся в 1881г., закончилось в 1901 году. Из коммерческих операций наибольшее развитие в течение 1860–80-х гг. получили учет векселей, покупка и продажа процентных бумаг и ссуды под процентные бумаги.

С 1867г. Министерство финансов начало интенсивное накопление золотого запаса. Указом Александра II от 2 июня 1867г. Государственному банку и его конторам было предоставлено право, принимать звонкую монету в платежи. Разрешалось брать российскую и иностранную монету, а также золото и серебро в слитках. Цены устанавливал Государственный банк. Монета направлялась в его разменный фонд. В результате в течение 1867–1876 гг. разменный фонд увеличился с 78,3 млн. руб. до 310,1 млн. рублей.

Выдачу ссуд Государственному казначейству «на текущие нужды» Государственный банк прекратил  после назначения на пост Министра финансов Н.Х. Бунге, который ввел в практику заключение государственных займов для покрытия бюджетных дефицитов. Свой долг Государственному банку Казначейство начало погашать с 1881г. Указ от 1 января 1881г. объявлял о прекращении выпусков кредитных билетов и о сокращении их количества в обращении. Но в 1882г. разразился экономический кризис, который продолжался почти пять лет. В результате за 1881–1886 гг. вместо 300 млн. руб. с баланса Государственного банка было списано всего 87 млн. рублей. Затраты Банка за счет Казны впервые сравнялись с суммами Казны, вложенными в него, только в 1896 году. Полностью долг Казны Государственному банку был погашен в 1901г., в соответствии с Указом Николая II от 28 апреля 1900г., предписывавшим Государственному казначейству погасить остаток его долга Государственному банку в размере 50 млн. руб. за кредитные билеты.

С 1886г. после завершения ликвидации дореформенных кредитных  учреждений Государственный банк стал интенсивно субсидировать два государственных банка – Крестьянский поземельный и Дворянский. Средства для своих операций эти банки получали в результате выпуска закладных листов. Убытки, которые возникали при их реализации, оплачивал за счет казны Государственный банк.

Россия вступила на путь капиталистического развития значительно позднее многих западных стран и проходила его в более сжатые сроки. Процесс утверждения капитализма как господствующей социально-экономической системы проходил в конце XIX – начале XX века. В это время Министром финансов был крупнейший государственный деятель России рубежа XIX–XX вв. С.Ю. Витте.

Главное внимание С.Ю. Витте  уделял укреплению финансов, развитию промышленности и железнодорожного транспорта. Свою деятельность на министерском посту он начал с реформы Государственного банка: 6 июня 1894г. был принят новый Устав. Основным направлением деятельности Государственного банка после его принятия должно было стать интенсивное кредитование торговли и промышленности, в особенности сельскохозяйственной. Основной капитал банка был увеличен до 50 млн. руб., резервный – до 5 млн. рублей.

Государственному банку  было предоставлено право выдавать ссуды под соло-векселя, обеспеченные залогом недвижимого имущества, закладом сельскохозяйственного и  фабрично-заводского инвентаря, поручительством, а также обеспечением, определенным Министром финансов.

Новый Устав внес изменения  в организацию управления Банком. Государственный банк был выведен  из-под надзора Совета государственных  кредитных установлений и поставлен  под надзор Государственного контроля.

Спустя год после  Высочайшего утверждения нового Устава в России началась денежная реформа, завершившаяся в 1898 году. В  ходе этой реформы – денежной реформы  Витте – Государственный банк стал эмиссионным центром страны. И в дальнейшем главной его задачей стало регулирование денежного обращения.

В качестве эмиссионного банка Государственный банк обязан был, прежде всего, обеспечивать устойчивость новой денежной системы. Между тем  Устав 1894г. предусматривал осуществление  им ряда операций, которые противоречили его новой функции. Поэтому для последних двух десятилетий деятельности Государственного банка была характерна крайняя сдержанность в выдаче ссуд и открытии кредитов, разрешенных Уставом, но противоречивших эмиссионному закону.

Во второй половине 90-х годов все внимание Министерства финансов и Государственного банка было сосредоточено на укреплении металлической валюты за счет сжатия активных операций банка.

Значительное развитие в это время получили операции с государственными ценными бумагами. Их объем в несколько раз превышал собственный капитал банка. Министерство финансов и Государственный банк активно воздействовали на фондовую биржу для поддержания курса государственных ценных бумаг и кредитного рубля. С конца 1890-х гг. биржевая интервенция и значительные инвестиции в ценные бумаги стали использоваться также для противодействия падению курсов промышленных и банковских акций.

В 1912г. в связи с  падением курсов акций был создан банковский синдикат, который на протяжении двух лет скупал акции крупнейших предприятий и коммерческих банков.

Начался отлив золота за границу. С 16 октября по 1 декабря 1905г. золотой фонд Государственного банка уменьшился с 1 318,8 до 1 126,1 млн. рублей. К 19 декабря 1905г. золотое покрытие кредитных рублей опустилось ниже предела, предусмотренного законом 1897 года. Кризис был ликвидирован благодаря заключению в январе 1906г. во Франции займа на 100 млн. руб., погашенный выручкой от займа, заключенного в апреле того же года.

В это время Государственный банк был одним из самых крупных и влиятельных европейских кредитных учреждений. Его баланс с 1905 по 1914г. увеличился почти в два раза. Источником средств для его операций были выпуски кредитных билетов и средства казны. Вклады и текущие счета частных лиц и учреждений оставались на уровне 1903г. и составляли в среднем 250 млн. рублей. Эмиссия кредитных билетов в течение этих лет дала Банку 810,9 млн. руб., средства казны – 600 млн. рублей. На покупку золота и иностранной валюты у Государственного банка уходило 7/8 эмиссии. Оставшуюся часть эмиссии и средства казны он через посредство коммерческих банков направлял на кредитование промышленности и торговли.

 

 

1.2 ЦБ СССР

 

После Октябрьской революции 1917г. Государственный банк стал называться сначала Народным банком Российской Республики, а затем - Народным банком РСФСР. 14 декабря 1917г. декретом ВЦИК «О национализации банков» в России была введена государственная монополия на банковское дело. Все частные и акционерные банки подлежали слиянию с Государственным банком.

В 1919г. в условиях военного коммунизма с натурализацией хозяйственной жизни, внедрением безденежных расчетов между государственными предприятиями и учреждениями и обесцениванием денег банковские функции Народного банка РСФСР были сведены к минимуму, в итоге чего банк превратился практически в расчетно-кассовый орган. Деятельность Народного банка РСФСР стала дублировать деятельность Наркомфина, который к тому же обслуживал в основном бюджетные операции. Вот почему в конце 1919г. филиалы Банка были реорганизованы в подотделы губернских и уездных финансовых органов, а 19 января 1920г. Народный банк РСФСР был упразднён. Его активы и пассивы были переданы Центральному бюджетно-расчетному управлению (ЦБРУ) Наркомата финансов.

Как свидетельствует  экономическая действительность, с переходом к НЭПу постановлениями ВЦИК и СНК в октябре 1921г. банк был восстановлен под названием «Государственный банк РСФСР». Он начал свои операции 16 ноября 1921 года.

С этого времени Государственный  банк РСФСР начал соответствующие операции. Тогда же банку было предоставлено монопольное право на проведение операций с валютой и валютными ценностями. После образования Государственный банк РСФСР в Москве, Петрограде и иных крупных городах началось создание отделений банка. В 1922г. производили операции 45 учреждений банка. В 1924г. был впервые составлен сводный кредитный план Государственного банка СССР по всем отделениям. В это время СССР остро нуждался в деньгах. Но мобилизовать и сосредоточить их в условиях многоукладной экономики могла исключительно развитая кредитная система с широкой сетью учреждений.

В связи с этим в 1922-1925 гг. в стране стали создавать специализированные банки для обслуживания определенных отраслей экономики. В 1927г. на Государственный банк СССР была возложена обязанность оперативного управления и контроля всей кредитной системой СССР, сохранив функции регулирования за Наркоматом финансов. Кроме эмиссии банковских билетов Государственный банк СССР выполнял покупку и продажу золота и иных драгоценных металлов, иностранной валюты и, кроме того, учёт векселей.

Прибыль Государственный  банк СССР распределялась так: 50% отчислялось в доход казны, 5% - в фонд улучшения быта рабочих и служащих банка, не свыше 0,25% - в фонд поощрительного вознаграждения. Оставшаяся доля зачислялась в резервный капитал банка. В 1930г. были отменены операции по продаже частным лицам золота и иностранной валюты на червонцы по твердому курсу. Червонцы были изъяты из оборота инвалютных бирж и перестали котироваться за границей. Советские товарные биржи и фондовые отделы при них, определявшие курс зарубежных валют в рублях, были ликвидированы.