Градостроительная документация

Градостроительная документация

 

 

Градостроительная документация - система взаимосвязанных документов, являющаяся основой принятия решений по использованию территории, режимам градостроительной деятельности и установлению градостроительных регламентов, принципам освоения отдельных участков, необходимым инвестициям, предполагаемым срокам изменения назначения земель, а также для выполнения на их основе проектной документации для конкретных объектов строительства и благоустройства: зданий, сооружений, их комплексов и ансамблей, парков, лесопарков, инженерно-транспортных, промышленно-коммунальных и других объектов, предусмотренных градостроительной документацией.

 

 Архитектурно-планировочные  и инженерно-технические решения, функциональное использование территории, природоохранные требования, принятые в градостроительной документации, обязательны для исполнения всеми участниками градостроительной деятельности: при предоставлении земельных участков под объекты строительства, при разработке проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий и сооружений, при изменении границ и вида землепользования, при выработке условий для проведения аукционов, заключения контрактов и договоров аренды, подряда, при организации конкурсов, тендеров по проектированию и строительству, при осуществлении строительной деятельности.

 

 Градостроительная  документация подразделяется на  документацию о градостроительном  планировании развития территорий  и документацию о застройке  территории городских и сельских  поселений.

 

4.1 Градостроительная  документация о градостроительном  планировании развития территории  Московской области и частей  территории Московской области, территории поселений и их  частей, других муниципальных образований, дачного и индивидуального жилищного строительства, промышленных, производственных, коммунально-складских территорий определяет условия формирования среды жизнедеятельности в интересах населения области.

 

4.2 При наличии  на территории районов, городов, сельских округов, сельских поселений зон территорий особого градостроительного регулирования выполняются специальные градостроительные предпроектные и проектные исследования до разработки генеральных планов (или одновременно с разработкой генеральных планов):

 

 схемы  и проекты зон охраны объектов культурного наследия, территориальные комплексные схемы охраны природы и другие специальные проекты и схемы.

 

4.3. Градостроительная  документация о застройке частей  территорий Московской области, территорий поселений, дачного и  индивидуального жилищного строительства, промышленных, производственных, коммунально-складских территорий, объектов и комплексов рекреационного назначения определяет архитектурно-планировочную организацию территории и принципы реализации решений градостроительного планирования на осваиваемых территориях, в т.ч. формирование очередей строительства, определение состава пусковых комплексов и т.д.

 

 Утвержденный  проект застройки территории  является основанием для поэтапного  освоения территорий путем проектирования  зданий и сооружений по очередям - пусковым комплексам.

 

4.4. Градостроительная  документация о застройке территорий  городских и сельских поселений, других муниципальных образований  разрабатывается на основе градостроительной  документации о градостроительном  планировании развития территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований и правил застройки.

 

4.5. Градостроительная  документация, обосновывающая размещение  объектов строительства и использование  земельных участков, определяет  возможность и градостроительные условия размещения объектов строительства по функциональному признаку, архитектурно-планировочным, историко-культурным и экологическим условиям, экономической обоснованности использования территории и обеспечению комплексного градостроительного планирования развития территории.

 

4.6. Другие  виды градостроительной документации. Законодательными и иными нормативными  правовыми актами Московской  области и нормативными правовыми  актами органов местного самоуправления  могут устанавливаться иные виды градостроительной документации в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

 

4.7. Перечень  градостроительной документации  уровня Московской области и  муниципального уровня, порядок  ее разработки, согласования, утверждения  и хранения устанавливаются нормативными правовыми актами Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

4.8 Состав  и содержание каждого вида  градостроительной документации  определяются заданием. В целях обеспечения взаимного соответствия всех видов разрабатываемой градостроительной документации Генеральному плану развития Московской области, в т.ч. Основным направлениям устойчивого градостроительного развития Московской области, на основании соответствующего договора с заказчиком разрабатывается градостроительное задание на разработку градостроительной документации (50). Градостроительное задание подлежит утверждению Главным управлением архитектуры и градостроительства Московской области по представлению заказчика. Задание, градостроительное задание на разработку градостроительной документации для поселений и территорий, на которых расположены объекты культурного наследия, подлежат согласованию с Министерством культуры Московской области. Задание на разработку градостроительной документации, определяющей условия градостроительного использования территорий, прилегающих к объектам, находящимся в ведении ФСО России и (или) Управления делами Президента Российской Федерации, подлежит согласованию с указанными органами.

 

4.9. Финансирование  разработки градостроительной документации  на всю территорию Московской  области осуществляется из средств  областного бюджета; функции заказчика  проектов осуществляются Главархитектурой.

 

 Финансирование  разработки градостроительной документации для территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований осуществляется из средств местного бюджета или из средств заказчика (инвестора, застройщика). Функции заказчика проектов, как правило, осуществляют местные органы самоуправления соответствующего поселения или Главархитектура.

 

 Финансирование  разработки проектов планировки, проектов застройки осуществляется  за счет средств местного бюджета, средств заказчиков (инвесторов, застройщиков). Заказчиком работ могут выступать местные органы самоуправления, Главархитектура, инвестор или застройщик.

 

4.10. Разработку  градостроительной документации  по градостроительному планированию  развития территории области, консолидированные  схемы градостроительного планирования  осуществляет территориальная проектная организация по градостроительству Московской области. Разработку градостроительной документации по градостроительному планированию развития территории районов, сельских округов, городских и сельских поселений, других муниципальных образований, по регулированию застройки территорий городских и сельских поселений осуществляет, как правило, Территориальная проектная организация по градостроительству Московской области - ГУП МО НИиПИ градостроительства или по согласованию с Главархитектурой - другая проектная организация.

 

4.11. Градостроительная  документация направляется заказчиком  на согласование в организации, перечень которых определяется  заданием и/или градостроительным  заданием на проектирование.

 

4.12. Согласующие  организации должны в месячный срок с момента представления им материалов согласовать их или сообщить свои замечания заказчикам и проектировщикам. В случае непредставления заключений в указанный срок градостроительная документация считается согласованной.

 

 4.13. Градостроительная документация с заключениями согласующих организаций и заинтересованных органов местного самоуправления, а также результатами общественного обсуждения направляется на рассмотрение в Главархитектуру для проведения архитектурно-градостроительной экспертизы и согласования на Градостроительном совете при главном архитекторе Московской области.

 

4.14. Один  экземпляр утвержденной градостроительной  документации любого вида подлежит  безвозмездной передаче в местные  органы архитектуры и градостроительства для регистрации, хранения и внесения в базу данных Градостроительного кадастра Московской области и градостроительного кадастра муниципального образования. Прием-передача документации оформляется соответствующим актом.

 

4.15. Государственная экспертиза градостроительной документации.

 

 Градостроительная  документация до ее утверждения  подлежит государственной экспертизе  в ГУ МО "Мособлгосэкспертиза" или в отдельных случаях в  Главгосэкспертизе России в соответствии  с разграничением полномочий, установленным постановлением Правительства России от 27.12.2000 N 1008 с участием соответствующих федеральных или территориальных органов власти, уполномоченных на проведение специализированных экспертиз.

 

Градостроительная документация, ее назначение, состав, содержание

 

Градостроительное планирование развития территорий и населенных пунктов и их застройка осуществляются посредством разработки градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории Российской Федерации и частей территории Российской Федерации, территорий субъектов Российской Федерации и частей территорий субъектов Российской Федерации; территорий городских и сельских населенных пунктов, других муниципальных образований.

 

Градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий Российской Федерации и частей территории Российской Федерации (градостроительная документация федерального уровня) включает в себя Генеральную схему расселения на территории Российской Федерации и схемы градостроительного планирования развития частей территории Российской Федерации, включающих в себя территории двух и более субъектов Российской Федерации или части их территорий (далее - консолидированные схемы градостроительного планирования).

 

В градостроительной документации федерального уровня определяется сфера взаимных интересов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области градостроительства и устанавливаются нормы, которые должны учитываться субъектами Российской Федерации при осуществлении градостроительной деятельности.

 

Градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий субъектов Российской Федерации и частей территорий субъектов Российской Федерации (градостроительная документация уровня субъекта Российской Федерации) включает в себя территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий республик, краев, областей, автономной области, автономных округов, пригородных зон, иных территорий (территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий субъектов Российской Федерации и частей территорий субъектов Российской Федерации).

 

В градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий субъектов Российской Федерации и частей территорий субъектов Российской Федерации определяется сфера взаимных интересов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в области градостроительства.

 

Градостроительная документация для территорий городских и сельских населенных пунктов, других муниципальных образований включает в себя градостроительную документацию о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских населенных пунктов, других муниципальных образований и градостроительную документацию о застройке территорий городских и сельских населенных пунктов.

 

Градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских населенных пунктов и других муниципальных образований включает в себя:

территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов) – генеральный план территории местного самоуправления;

генеральные планы городских и сельских населенных пунктов;

границы городских и сельских населенных пунктов, границы других муниципальных образований.

 

Градостроительная документация о застройке территорий городских и сельских населенных пунктов включает в себя:

проекты планировки частей территорий городских и сельских населенных пунктов (далее - проект планировки населенного пункта);

проекты межевания территорий;

проекты застройки кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры городских и сельских населенных пунктов (далее - проект застройки).

 

Генеральный план территории местного самоуправления разрабатывается по заказу местных органов архитектуры или местных администраций. В состав территории местного самоуправления может входить почти весь состав земель: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

 

Проектные предложения генерального плана территории местного самоуправления включают:

территориальную организацию базы производства, в том числе сельскохозяйственного, и других отраслей хозяйства;

создание благоприятных экологических и эстетических условий на проектируемой территории;

организацию культурно-бытовой и инженерно-транспортной инфраструктур.

 

Общими требованиями к градостроительной документации являются следующие. Каждому объекту градостроительной деятельности соответствует определенный вид градостроительной документации, разрабатываемый в соответствии с градостроительными, экологическими и иными нормативами. Градостроительная документация любого вида включает в себя текстовые и графические материалы, содержит обязательные положения, установленные заданием на разработку градостроительной документации соответствующего вида. Порядок ее согласования и утверждения устанавливается в соответствии с действующим градостроительным Кодексом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.