Право пожизненного наследуемого владения земель: понятие, содержание, субъекты

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Пензенский государственный университет

 

                      Кафедра: Частное и публичное право

 

Контрольная работа по земельному праву на тему:

Право пожизненного наследуемого владения земель: понятие, содержание, субъекты.

 

 

 

 

 

 

                     

 

                                                                                                             Выполнила:

                                                                                                             Студентка гр.11ЗЮЮ32

                                                                                                             Бузулуцкая В.А.

                                                                                                             Проверила:

                                                                                                             Карасева Т.Н.

 

 

Пенза 2013 г.

Содержание:

Введение………………………………………………………………………………3

1. Понятие права пожизненного наследуемого владения земель………………4
2. Содержание права пожизненного наследуемого владения земель
3. Субъекты права пожизненного наследуемого владения земель.

Заключение.

Список используемой литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

     Земля представляет особую ценность для человеческого общества, являясь первоначальным источником всякого богатства. Она выступает прежде всего в качестве единственного места обитания всех поколений людей, выполняет функцию пространственного базиса для размещения и развития отраслей производства. Среди материальных условий, необходимых для производственной деятельности людей, особое место принадлежит земле с ее почвенным покровом, недрами, лесами и водами. По сравнению с иными природными ресурсами земля выполняет наиболее широкие и значимые функции в системе общественных отношений, поэтому вопросы, связанные с правомерным использованием и охраной земель, являются на сегодняшний день одними из наиболее актуальных.

     Уже исполнилось двадцать лет с момента принятия на всероссийском референдуме Конституции России. Одним из основополагающих прав которое закреплении в конституции является право собственности на землю.

     Конституционная характеристика земли как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории,1 т.е. всего многонационального народа Российской Федерации, предопределяет конституционное требование рационального и эффективного использования, а также охраны земли как важнейшей части природы, естественной среды обитания человека, природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве, основы осуществления хозяйственной и иной деятельности. Это требование адресовано государству, его органам, гражданам, всем участникам общественных отношений, является базовым для законодательного регулирования в данной сфере.

      Земельные участки необходимо выделить в отдельную категорию, так как в отличие от домов, дач и иных объектов недвижимости, они могут принадлежать гражданам как на праве собственности, так и на праве постоянного (бессрочного) пользования и праве пожизненного наследуемого владения. В настоящее время в связи с установлением упрощённого прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества особую актуальность приобретает переоформление в собственность ранее предоставленных гражданам земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения.

      При этом право собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения и сервитут являются вещными правами, а право аренды и безвозмездного срочного пользования земельным участком – так называемыми обязательственными правами.

      И все же право собственности на землю для России это еще не опробованный на практике правовой институт. Многие небезосновательно опасаются злоупотреблений в этом вопросе со стороны одних граждан, последствием чего будет ущемление прав других граждан.

 

 

 

 

1. Понятие права пожизненного наследуемого владения земель.

 

      Пожизненное  наследуемое владение землёй  – важное вещное право на  землю. Оно может явиться переходным, но пока сохраняется, так как  миллионы граждан имеют землю  на основании этого права и  государство не «отнимает» её  и не «заставляет» ее выкупить.

     Право пожизненного наследуемого владения землей было впервые предусмотрено в нашем законодательстве в Основах законодательства Союза ССР и союзных республик о земле от 28 февраля 1990 г., в ст. 5 которых было установлено, что в пожизненное наследуемое владение земля предоставляется гражданам СССР для нужд, предусмотренных ст. 20 настоящих Основ (для ведения крестьянского хозяйства, ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома, садоводства и животноводства, дачного строительства, в случае получения по наследству или приобретения жилого дома, для традиционных народных промыслов). Предельные размеры предоставляемых в пожизненное наследуемое владение земельных участков должны были определяться законодательством союзных и автономных республик.

     Это был  как бы компромиссный вариант  при политическом отрицании права  собственности на землю. Правовое  содержание этой конструкции  сразу вызвало множество вопросов. Дело в том, что оно не вписывалось  в правовые формулировки и  находилось как бы между правом  собственности и правом бессрочного  пользования, не отождествляясь  ни с тем, ни с другим. По  своему положению право пожизненного  наследуемого владения следует  отнести к правовому титулу  реформенного переходного периода.

     Земельным  кодексом РСФСР 1991 г. было предусмотрено, что граждане РСФСР имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельные участки для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах; садоводства; огородничества; животноводства; иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.2

     Гражданам РСФСР и других союзных республик земельные участки в пожизненное наследуемое владение или аренду предоставляются для: индивидуального или коллективного дачного строительства; строительства коллективных и индивидуальных гаражей; предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей.

     Было также предусмотрено, что иностранным гражданам земельные участки в собственность и пожизненное наследуемое владение не передаются.

     Хотя данная статья, как и многие другие, признана недействующей, предусмотренная ею характеристика права пожизненного наследуемого имения землей фактически действуют и по сей день. Вполне понятно, что  указанные пробелы в земельном законодательстве должны быть восполнены   и чем быстрее, тем лучше.

     Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) от 25 октября 2011 г. № 136 – ФЗ, сохраняется.

     Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения земель после введения в действие ЗК РФ не допускается. Предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в пожизненное наследуемое владение, сроком не ограничиваются. Так же сохранилась возможность передавать земельные участки по наследству.

      Земельный участок, предоставленный в пожизненное наследуемое владение, остается в государственной или муниципальной собственности.

 

 

 

 

2. Содержание права пожизненного наследуемого владения земель.

 

        В нашей стране земельное и гражданское законодательство регламентируют все отношения, вытекающие из права пожизненного наследуемого владения. В «Земельном Кодексе» данное право рассматривается в статье 21, а в «Гражданском Кодексе Российской Федерации» - в ст. ст. 216; 265; 267. Согласно ст. 265 ГК РФ, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. Но ныне действующий Земельный Кодекс РФ не разрешает предоставлять наделы земли на основании вышеуказанного права, являющийся как государственной, так и муниципальной собственности.

    Порядок использования земельных участков правообладателем аналогичен порядку использования участков, предоставленных в постоянное пользование. Обладатель названного титула осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законодательством и актом о передаче земельного участка в пожизненное наследуемое владение. Правообладатель вправе самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, в том числе возводить для этих целей на участке недвижимое имущество, если из условий пользования этим участком не вытекает иное.

      Подобные условия оговариваются в п.2 ст. 21 Земельного Кодекса РФ.

     Земельный участок, предоставленный в пожизненное наследуемое владение, остается в государственной или муниципальной собственности.

Ст. 267 ныне действующего «Гражданского Кодекса РФ» запрещает землевладельцу подобного участка, принадлежащего ему по праву пожизненного наследуемого владения, каким-либо образом распоряжаться им. Обладатель права пожизненного наследуемого владения вправе  передать земельный участок только по наследству.

     Статья 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации («Наследование земельных участков»)3 гласит, что принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

      ГК РФ предусматривает наследование по закону либо по завещанию.

И наследование по завещанию, и наследование по закону предусматривают переход правообладания участком земли по наследству. Это регламентируется третьей частью «Гражданского Кодекса РФ». В порядке, установленном российским гражданским законодательством, имеющееся у лица, передающего наследство, право пожизненного наследуемого владения каким-либо участком земли может быть наследовано на общих основаниях, так как является частью наследства. Не нужно никаких специальных разрешений для того, чтобы принять подобное наследство. Не следует забывать, что помимо наследования на основании данного права определенного земельного надела, если ничего иного не предполагается федеральным законом, частью наследства являются и водные объекты, и растительность, и поверхностный слой почвы, находящиеся в пределах данного участка. Если в рамках закона не указаны никакие ограничения, связанные с условиями пользования участками земли на праве пожизненного наследуемого владения, то землевладельцам разрешается возведение на их территории тех или иных объектов недвижимости, в тои числе жилых домов, с дальнейшей государственной регистрацией на них права собственности.

     Законом «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (посл. измен. от 07.12.2011 г.) установлено, что «садовые огородные и дачные участки, предоставленные гражданам на праве пожизненного наследуемого владения, наследуются по закону», следовательно наследование таких земельных участков по завещанию запрещено.

     ГК РФ предусмотрел особенности в отношении земельных участков крестьянских (фермерских) хозяйств. Так, в соответствии со ст. 258 ГК РФ земельный участок крестьянского (фермерского) хозяйства разделу не принадлежит, кроме случаев прекращения крестьянского хозяйства4. Следовательно, если наследников права пожизненного наследуемого владения несколько, а участок разделу не подлежит, то решается вопрос о переходе права пожизненного наследуемого владения земельным участком в одному к одному из наследников и выплате остальным компенсации их доли.

     Государственная  регистрация перехода права пожизненного  наследуемого владения земельным  участком по наследству проводиться  на основании свидетельства о  праве на наследство.

     В соответствии  с п.3 ст.21 Земельного Кодекса РФ, отменённой «Дачной амнистией», граждане, имеющие земельные участки в пожизненное наследуемое владение, имеют право приобрести их в собственность.5  Каждый гражданин имел право однократно бесплатно приобрести в собственность земельный участок, находящийся в его пожизненном наследуемом владении.

     При этом  взимание дополнительных денежных  сумм помимо сборов, установленных  Федеральными законами, не допускалось. Оплачивались только сборы по  государственной регистрации земельного  объекта.

     Право пожизненного  следуемого владения прекращаются  при отказе землепользователя, землевладельца  от принадлежащего им права  на земельный участок на условиях  и в порядке, которые  предусмотрены  статье 53 Земельного Кодекса или  принимаются принудительные административные  меры в следствие ненадлежащего  использования землевладельцем  земельного участка (нецелевое использование, а в случаях сельскохозяйственных  земель - существенное ухудшение  экологической обстановки или  умышленных земельных нарушений  со стороны землевладельца, неуплаты  земельного налога и др.) –  в соответствии со статьей 54 Земельного  Кодекса РФ.

     Решение о  прекращении прав на земельные  участки в принудительных случаях принимаются судом.

 

3. Субъекты права пожизненного наследуемого владения земель.