Внутренняя политика К.Аденауэра и внутриполитическая борьба в 50-е годы

Введение

За свою долгую, 91-летнюю, жизнь  Аденауэр пережил крах трех немецких государств: империи Вильгельма ІІ в 1918 году, Веймарской республики в 1933-м и нацистского «Тысячелетнего рейха» в 1945 году. В 1949 году он создал четвертое в ХХ веке немецкое государство — Федеративную Республику Германии. Это государство существует уже более полувека, и решительно ничего не свидетельствует, что его может постигнуть судьба предшественников. Аденауэру и его наследникам удалось стереть с лица своего народа клеймо самой большой угрозы миру во всем мире, которое немцы вынуждены были носить в течение большей части прошлого века. Нынешняя Федеративная Республика — уважаемый и равноправный член европейского и мирового сообщества, обладает мощнейшей в Европе экономикой и обеспечивает своим гражданам одно из высших в мире качество жизни.

При анализе событий, которые разворачивались  в Западной Германии с 1949 по 1960 годы, необходимо помнить о политическом развитии в Европе и вообще на земном шаре за этот же период. Это позволит правильно оценить то положение в котором оказалась Германия в послевоенном мире.

Это и победа Советского Союза над гитлеровской Германией, и как следствие этого, усиление роли и возвышение социалистической системы в мире. Что, кстати, не могло  не привести к борьбе двух господствующих систем – капиталистической и социалистической.

Для федерального канцлера ФРГ Аденауэра, который в период своего правления с 1949 до 1963 года лично  оказал большое влияние на проводимую Германией внешнюю и внутреннюю политику («канцлерская демократия»), высшей политической целью было воссоединение Германии в условиях мира и свободы.

 

 

 

1 Конрад Аденауэр

                                               Когда другие думают, что с тобой                         

                                                                покончено, именно тогда и следует начать. 

 

         Конрад Аденауэр родился 5 января 1876 года в Кельне в семье секретаря городского суда. Он был третьим сыном в семье. Позже родились еще две сестры. Добропорядочные родители Конрада исповедовали католическую веру. Детям передалась их набожность, вера и нравственные ценности.

5 марта 1894 года Конрад  закончил учебу в гимназии  Святых апостолов в Кельне, затем  учился на юридических факультетах  университетов Фрайбурга, Мюнхена и Бонна (1894-1897). После сдачи государственных экзаменов он работал в прокуратуре города Кельна судебным асессором, а затем в конторе адвоката Каузена (1903-1905). [ 3 стр. 20 ]

Конрад мечтал стать  нотариусом, но удачный брак изменил его планы. 20 января 1904 года Аденауэр женился на Эмме Вейер, происходившей из знатной кельнской семьи. Брак был заключен больше по любви, нежели расчету. У супругов родились два сына и дочь. Однако семейное счастье длилось недолго - болезнь приковала к постели его жену. Врачи оказались бессильны. В 1916 году Эмма умерла. Ей было всего тридцать шесть лет...

Политическая карьера  Аденауэра складывалась удачно. В 1906 году он стал десятым помощником бургомистра  Кельна и ведал муниципальными налогами и сборами. Затем его назначают первым помощником бургомистра (1910), бургомистром Кельна (1917). Кайзер Вильгельм II присвоил ему звание обер-бургомистра. Муниципальные советники не ошиблись в своем выборе: Кельн превратился в крупный центр развивавшейся рейнской индустрии. Но именно тогда Аденауэр писал: «Я страшно скучаю по своей Эмме, мне ее недостает. В молодые годы я страстно мечтал о большой карьере. Сейчас я уважаемый человек, но, Боже, как я одинок...» [ 2 стр. 243]

Но одиночество продлилось недолго: Аденауэр в 1919 году женился на дочери знакомого врача Августине Цинссер, которая была на 20 лет моложе его. Родились еще два сына и две дочери. Они росли и воспитывались вместе с детьми от первого брака. Глава семьи много времени уделял детям. В семье царили взаимоуважение и доброжелательность.

Первые годы пребывания Аденауэра на посту кельнского бургомистра  совпали с поражением Германии в  Первой мировой войне и заключением  унизительного Версальского мира. Он не раз высказывал недоумение: ради чего благополучная и быстро развивающаяся Германия ввязалась в столь масштабную и опасную схватку?

Аденауэр работал по восемнадцать часов сутки, организуя  жизнь в новых условиях. Он мечтал превратить Кельн в крупный и  красивый центр Рейнской области. И  многое ему удалось. Обербургомистр стал известной в стране фигурой. Его избрали президентом Государственного совета - совещательного органа из представителей провинции в Берлине.

В 1926 году Аденауэру предложили пост канцлера. Он отказался, ибо не разделял идей национал-социализма. С приходом к власти Гитлера 13 ноября 1933 года Аденауэр был смещен с поста бургомистра Кельна. Опасаясь ареста, он переезжал из города в город, пока наконец не осел с семьей в Рендорфе - местечке, расположенном на берегу Рейна, недалеко от Кельна.

Аденауэр не присоединился ни к  одной антинацистской группе. Он отказался  участвовать в заговоре против Гитлера, ибо не верил в его успех. В  июле 1944 года, после неудачного покушения  на Гитлера, Аденауэра арестовали. Однако учиненный ему допрос показал его непричастность к заговору. 26 ноября 1944 года он был освобожден. Перед самым концом войны его снова арестовали и заключили в концлагерь недалеко от Кельна. Старшему сыну, служившему в вермахте, удалось добиться освобождения отца.[ 3 стр.96 ]

 

2 Канцлерская демократия

                                                                            Если Христос не жив сегодня, тогда у мира нет          

                                                                                               вообще никакой надежды.

                                                                              Только факт воскресения дает надежду на будущее.

 

Настоящая политическая карьера Аденауэра  началась после военного поражения  Третьего рейха. В марте 1945 года американский комендант Кельна предложил Аденауэру выполнять обязанности бургомистра. Он согласился.

В 1948 году на оккупированной американцами, британцами и французами территории Германии были образованы 11 западногерманских  земель. В Бонне начал работу Парламентский совет, президентом которого избрали Аденауэра, как председателя и одного из основателей Христианско-демократического союза (ХДС). Христианское мировоззрение, ориентация на западные духовные ценности привлекали немцев из различных социальных слоев.

Аденауэр выступал за рыночную экономику. Ознакомившись с лекциями баварского профессора-экономиста Л. Эрхарда, он и  вместе с ним ХДС взяли на вооружение теорию социального рыночного хозяйства.

Началась холодная война. Воссоединение  Германии отодвигалось на неопределенное время. Логика политического развития вела к формированию западногерманского государства.

23 мая 1949 года была принята  Конституция Федеративной Республики  Германии, а 15 сентября 1949 года с  перевесом в один голос федеральным  канцлером был избран 73-летний Конрад Аденауэр. В 1948 году умерла его жена Августина. Он остался в кругу семерых детей и многочисленных внуков.

          Аденауэр энергично взялся за дело, но на смену американцам пришли англичане (Кельн оказался в британской зоне оккупации). С ними найти общий язык он не смог. Если бы не отстранение от привычной должности и работы, судьба будущего канцлера могла сложиться иначе. Теперь ему не оставалось ничего другого, как брать реванш на партийно-политической арене.

         У него появляется ощущение собственной миссии по спасению Германии. Оно подкреплялось тем, что он не видел среди германских политиков равных ему соперников. Таковым мог оказаться бывший рейхсканцлер, тоже из Католического центра, Генрих Брюнинг, но он жил в эмиграции. Франц Йозеф Штраус, соратник Аденауэра, признавал, что все остальные консервативные политики "выглядели рядом с ним как разновысокие карлики". Что же касается популярного социал-демократического вождя Курта Шумахера, то он был в большей мере фанатичным трибуном, чем политиком.[ 1 стр.414-415 ]

             Католик, федералист, противник пруссачества, не скомпрометированный сотрудничеством с гитлеровцами, Аденауэр идеально вписывался в большую политическую стратегию американцев, которые сделали ставку в послевоенной Европе на христианскую демократию. Ее этические принципы и социальные доктрины должны были противостоять внешней угрозе со стороны советского тоталитаризма, а также коммунистам и социал-демократам у себя дома.

             К этому надо добавить и незаурядные дипломатические способности, которые весьма пригодилось Аденауэру в отношениях с оккупационными властями. Главное для него заключалось в том, чтобы заручиться поддержкой американцев. Раскол Германии на обозримое будущее он воспринимал как неизбежную данность. Суть его германской политики емко и выразительно сформулировал Ф. Й. Штраус: "Лучше быть свободным в части Германии, чем оказаться вновь подчиненным тоталитарной системе в целой Германии". К инициативам Советского Союза по германскому вопросу Аденауэр относился с неизменным недоверием.[3 стр.125]

 

Аденауэру принадлежала ведущая роль в формировании ХДС, который вместе с баварским Христианско-социальным союзом (ХСС) стал фундаментальным элементом  партийно-политической системы ФРГ.

          Будучи председателем Конституционного Совета, Аденауэр кроил Основной закон с учетом провального опыта первого германского демократического государства, Веймарской республики. Если Веймарская Германия была в значительной мере плебисцитарной демократией: всенародно избираемый рейхспрезидент доминировал над рейхсканцлером - то теперь основные нити власти сходились в руках федерального канцлера, представлявшего парламентское большинство. Канцлера можно было свергнуть лишь посредством "конструктивного вотума недоверия", то есть одновременно предложив альтернативную кандидатуру, поддержанную парламентским большинством.

            Первым канцлером нового западногерманского государства 15 сентября 1949 года был избран Конрад Аденауэр. Вопреки ожиданиям он победил не без труда. Из 402 депутатов бундестага за него проголосовали 202, в том числе и он сам. Если учесть, что это был необходимый для избрания минимум, то выходит, что его собственный голос во многом оказался решающим. "Когда позднее меня спрашивали, - говорил Аденауэр, - не выбрал ли я сам себя, я отвечал: "Само собой разумеется, поступить иначе было бы с моей стороны лицемерием". [ 3 стр.136]

            В противовес имперскому и нацистскому унитаризму новое государство базировалось на принципе федерализма. Федеральному правительству было необходимо находить баланс между интересами государства и отдельных земель. Вообще не развитый еще в германской политической культуре консенсусный подход распространяется на все сферы жизни. Внутри христианской демократии это консенсус между католиками и протестантами. Вместе со свободными демократами ХДС сформировал консервативно-либеральную коалицию. У Аденауэра были личные дружеские отношения с лидером западногерманских профсоюзов, тоже рейнландцем, Гансом Беклером. Это помогало находить компромиссы между рабочими и предпринимателями.

            Остро стояла проблема преодоления нацистского прошлого. Аденауэр подвергался критике за снисходительное отношение к людям, служившим нацистскому режиму. Кое-кто из них входил в его ближайшее окружение. В то же время он твердо придерживался курса на всякого рода помощь жертвам гитлеризма. Несмотря на угрозы Арабской лиги, он стал налаживать отношения с Израилем. "Есть нечто более высокое... чем хороший бизнес. Нам нужна другая Германия, которая отличалась бы от гитлеровской", - был убежден первый федеральный канцлер.[1 стр.416-417]

             Создание демократического западногерманского государства подстегнуло экономический рост, а успех в экономике, в свою очередь, способствовал укреплению новорожденной государственности. Сам канцлер в хозяйственные дела вмешивался главным образом эпизодически. Экономика была отдана на откуп творцу "экономического чуда" Людвигу Эрхарду, проводившему в жизнь принципы "социального рыночного хозяйства".

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 Внутриполитическая  борьба

В 1949 г. в Германии существовала раздробленная партийная система, что угрожало возвращением к «веймарской» нестабильности. В бундестаге первого созыва были представлены 2 основные партии, каждая из которых получила более четверти голосов избирателей (СДПГ и ХДС), 3 партии, каждая из которых получила не менее 5 % голосов (СвДП, ХСС, КПГ), и 5 маргинальных партий, каждая из которых набрала от 1,5 до 4 % голосов.

          Аденауэр пытался ограничить влияние и изолировать правых и левых радикалов. В 1951 г. был принят закон по охране конституции («молниеносный закон»). Специальное ведомство получило право проверять лояльность государственных служащих. В течение первого десятилетия действия закона было привлечено к суду несколько десятков тысяч человек. Правительство ходатайствовало в ноябре 1951 г. перед Конституционным судом о запрете двух экстремистских партий — праворадикальной Социалистической имперской партии (СИП) и КПГ. В октябре 1952 г. суд признал деятельность СИП противоречащей конституции и запретил ее. Процесс против КПГ занял более длительное время и завершился в августе 1956 г. ее запретом. Коммунисты сами дали повод для запрета своей партии, отказавшись признавать Основной закон ФРГ; и выдвигали лозунги о необходимости «революционного свержения проимпериалистического правительства Аденауэра».

           В 1952 г. был принят закон о 5-процентном избирательном барьере, который должна была преодолеть любая партия, чтобы попасть в состав бундестага. Эта мера была направлена на то, чтобы партийная система состояла из двух-четырех крупных партий, что придало бы ей стабильность, а также на то, чтобы отсечь радикальные политические силы.[ 4 стр.459]