Денежная реформа 1922-1924 гг.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

Кафедра экономической истории

 

 

 

 

 

 РЕФЕРАТ

  по дисциплине: История Беларуси в контексте мировых цивилизаций

  на тему: «Денежная реформа 1922-1924 гг. »

 

 

 

Студент

ФФБД, 1-й курс, ДФФ-2                   (подпись)                                 А. А. Чурай

                                                                (дата)

 

Проверила ассистент                        (подпись)                                 Г. В. Алексашина   

                                                                (дата)

 

 

 

 

Минск  2010

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение………………………………………………………………………………... 3

1 Необходимость преобразований  в денежно-финансовой сфере……………………. 4

2 Сущность реформы и  её основные мероприятия……………………………………  9

3 Результаты проведения  денежной реформы в 1922-1924 гг. ……………………..  15

Заключение …………………………………………………………………………….. 19

Список использованных источников ………………………………………………… 20               

ВВЕДЕНИЕ

Деньги  и кредит всегда отражают особенности разных общественно-экономических  формаций. На разных этапах истории народного хозяйства эти экономические категории имеют характерные признаки и специфику. А реформы в денежно-финансовой сфере отражают стремление общества к преодолению сложившихся кризисных ситуаций. Для нынешнего этапа развития экономики характерна противоречивость и нестабильность, поэтому порой следует обращаться к опыту уже проведённых реформ, а денежная реформа 1922-1924 годов была важным шагом советского государства на пути к стабилизации экономической жизни страны, в этом и заключается актуальность данной темы.

Цель реферата рассмотреть  один из наиболее важных этапов становления и развития денежно-кредитной системы государства в условиях новой экономической политики.

В соответствии с целью  реферата были поставлены следующие  задачи:

1. Проанализировать необходимость преобразований в  денежно-финансовой сфере.

2. Рассмотреть сущность  реформы и её основные мероприятия.

3. Выявить  результаты  проведения денежной реформы  1922-1924годов.

При исследовании автор пользовался рядом книг по экономической истории России и по истории развития денежно-кредитной системы Беларуси. Наиболее ценными из которых для него оказались книги: «История развития денежно-кредитной системы Беларуси» Ю. Л. Грузицкого и «История мировой экономики. Хозяйственные реформы 1920-1990 гг.» под общей редакцией       А. Н. Марковой, где наиболее чётко и понятно изложены предпосылки, сущность, мероприятия и результаты данной денежной реформы.

 

1 НЕОБХОДИМОСТЬ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ В  ДЕНЕЖНО-ФИНАНСОВОЙ СФЕРЕ

После окончания Гражданской  войны все усилия государства  были направлены на восстановление товарно-денежных отношений в стране, укрепление денежного  обращения. Путем регулирования  товарно-денежных отношений правительство  рассчитывало использовать деньги как  орудие общегосударственного учета, контроля и планирования .

Весной 1921 года партийно-правительственное  руководство Советской республики наметило долговременную программу  действий с целью выхода из жёсткого социально-экономического кризиса. С  созданием СССР в конце 1922 года  эта программа автоматически  продолжала действовать уже в  рамках нового государственного образования. Это была новая экономическая политика (НЭП), которая должна была сменить старую «военно-коммунистическую» [8, с. 110].

Новая экономическая политика создавала условия для свободы  торговли. Первоначально государством был организован товарообмен  без использования денег, который, однако, был быстро вытеснен куплей-продажей, т.е. торговлей. Неудача товарообмена показала необходимость перехода к  развитию товарно-денежных отношений, к политике государственного регулирования  рынка и денежного обращения, которую можно было осуществить, опираясь на устойчивую денежную систему. Ее формирование позволило бы использовать деньги не только для восстановления хозяйства, создания основ плановой экономики, для развития хозяйственного расчета, но и для решения задач общегосударственной системы ценообразования, а также кредитной и финансовой систем.

Доказывая   необходимость  развития  товарно-денежных отношений  в интересах восстановления народного  хозяйства и укрепления элементов  социалистической экономики, В.И. Ленин  подчеркивал: «... оборот денежный, это — такая штука, которая прекрасно проверяет удовлетворительность оборота страны, и когда этот оборот бывает неправильным, то получаются из денег ненужные бумажки» [6, с.152].

В условиях многоукладной  экономики периода НЭПа денежная система должна была удовлетворять  стабилизации на длительное время, что  выдвигало определенные требования. В частности:

— сохранить золото в  качестве денежного товара, так как  золото исторически объективно выступает  как всеобщий эквивалент и выполняет  функции меры стоимости товаров;

— обеспечить реализацию принципа валютной монополии и монополии  внешней торговли, так как денежная система должна быть независима от иностранного влияния;

— обеспечить возможность  регулирования денежного обращения  и его планирования: денежная система  должна быть максимально устойчивой, эластичной и экономной;

— обеспечить проведение единой государственной денежной политики   как  в  центре,   так  и  в  отдельных  районах страны.

Удовлетворить эти требования можно было только путём проведения денежной реформы.

Однако любая денежная реформа нуждается в определённых предпосылках, тщательной подготовке. Необходимо было уменьшить бюджетный  дефицит, освободить госбюджет от финансирования убыточных предприятий, усовершенствовать  налоговую систему, отказаться от безвозмездного материально-технического снабжения.

До осени 1921 года денежная политика фактически по-прежнему ограничивалась вопросами выпуска и распределения  денежных знаков. Создание в октябре 1921 года Государственного банка означало, что государство делает важный шаг  в регулировании денежного оборота. Государственный банк при помощи кредита должен был помочь восстановлению пострадавшего от войны и разрухи  народного хозяйства, способствовать установлению и развитию хозяйственных  связей между различными районами и  отраслями. Его первостепенной задачей  стало укрепление денежного обращения  и развитие товарно-денежных отношений  в стране. Исходя  из  понимания   социализма как    системы с решающей ролью общественной  собственности, Государственный  банк, в  условиях новой экономической  политики,  должен  был с помощью   кредита поощрять, прежде всего, развитие государственной и кооперативной                                     торговли.

К концу 1922 года складываются благоприятные условия для проведения   денежной   реформы.  Продукция   аграрного   сектора   выросла по сравнению с предыдущим  годом на 45%,  промышленности – на 33 % [2, c.103]. Подъём промышленного производства сопровождался переводом государственных предприятий на хозяйственный расчёт. Государство принимало меры   к увеличению  золотого запаса,  сокращению  бюджетного дефицита,  обеспечению строжайшей  экономии  в расходовании денежных  средств Натуральная   заработная  плата заменялась денежной.  Возрождается кредитная система, сеть сберегательных касс и система государственного страхования. Всё это означало создание важнейших предпосылок   для   радикального   оздоровления   денежной  системы.

Вмести с тем, оздоровление денежной системы государства было связано с крайне жестокими методами. Сокращение государственных расходов, ограничение кредита, ликвидация бюджетного дефицита потребовали серьёзных  жертв со стороны значительной части  населения. Прекращение финансирования государственных предприятий вело к закрытию многих из них. Росла безработица, снижался жизненный уровень населения.  Однако иного пути к стабилизации молодое государство на тот момент  не видело.

Инициатором  одним из авторов концепции денежной реформы  был        Г. Я. Сокольников – руководитель Наркома финансов.

Он постоянно  подчеркивал,  что   государство   и предприятия   промышленности  и торговли не должны ничего давать друг другу  бесплатно, а только на  основе  хозяйственного  (финансового)  расчета.  Но  большинство «красных хозяйственников»  не соглашались с этим  и требовали все больше денег,  настаивали  на  дополнительной  эмиссии.   Они   выступали   против Сокольникова, упрекая   его  в   стремлении   к  «диктатуре       Наркомфина» [9, с. 230].

 Под руководством  Г. Я. Сокольникова заново создавались  финансовые органы в центре  и на  местах,  подбирались   квалифицированные  работники.  В течение всего 1922 года шла  острая дискуссия  о  том,  как  проводить  денежную  реформу, что взять  за  мерило  ценности  при  переходе  на  новые  деньги. Предлагался так  называемый «товарный рубль», который  был бы  связан лишь со средним  курсом товаров, или с  товарным  индексом.  Сокольников  же  настаивал на золотом стандарте [2, с.103].

 После первой мировой войны процесс демонетизации золота ещё только начинался. Поэтому было предложено ввести самостоятельную денежную единицу, обеспеченную золотом. Соавторами и творцами реформы явились такие  известные тогда экономисты, как Л.Н. Юровский, Н.Н. Кутлер и некоторые другие специалисты Наркомфина и Госбанка.

Большое значение в  подготовке и проведении  денежной реформы имели государственные  займы 1922-1924 годов, так как благодаря  их размещению происходило изъятие  крупной доли обращавшейся денежной массы, увеличивались доходы государства, а это в свою очередь содействовало  сокращению необходимости эмиссии  совзнаков для покрытия бюджетного дефицита. Кроме того, они также  содействовали развитию денежных отношений  в стране, и особенно в деревни. По сущности они явились переходной мерой от натурального к денежному  сельскохозяйственному налогу. 

Главными финансовыми  институтами, через которые осуществлялось подготовка и осуществление денежной реформы, были кредит и банки. Без создания правильно действующей кредитной и банковской системы успешное  проведение денежной реформы было немыслимо. Значение кредита в подготовке и проведении денежной реформы состояло в том, что он, во-первых, способствовал успешному восстановлению промышленного и сельскохозяйственного производства, росу товарности последнего и развитию товарооборота в стране, во-вторых, содействовал укреплению руководящей роли командных экономических высот, находящихся в руках пролетариата, и завоеванию преобладающей роли кооперации и госторговли в области товарооборота, в-третьих, служил средством концентрации денежных оборотов и накоплению денежных средств в социалистическом секторе народного хозяйства. 

В области непосредственно  относящейся к денежному обращению, в эти годы были осуществлены крайне важные мероприятия, - были проведены  две деноминации совзнаков - уменьшение номинального выражения денежных знаков.  

В 1922 году была проведена  первая деноминация. Были выпущены новые  государственные денежные знаки  РСФСР образца 1922 года  так называемые совзнаки. Один рубль новых денежных знаков  обменивался на 10 тысяч  рублей ранее выпущенных знаков [2, c. 104].

 В 1923 году  была проведена вторая деноминация,  в результате которой рубль  вновь выпускаемых денежных знаков  приравнивался к 100 рублям образца  1922 года или к 1 миллиону рублей  прежних денежных знаков, выпускаемых  до проведения первой деноминации.  В итоге население легко приспособилось  к тому, чтобы называть 1 миллион  рублей  одним          рублём [2, c.104].

В основе этих деноминаций  лежало желание возвратиться к денежной единице, равной по покупательной силе довоенному рублю. Однако продолжающееся быстрое обесценивание советских денежных знаков не позволяло это осуществить.

 

 

 

 

 

2 СУЩНОСТЬ РЕФОРМЫ И ЕЁ ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Осенью 1922 года начался  первый этап денежной реформы. Специальным  декретом  СНК  РСФСР Госбанку было разрешено выпустить в обращение  банковские билеты, получившие название червонцев. Новые денежные единицы  имели достоинство в 1, 2, 3, 5, 25 и 50 червонцев и приравнивались к 7,74 г чистого золота, или к дореволюционной  золотой десятирублёвой монете. Червонцы на 25% обеспечивались золотом, другими  драгоценными металлами и иностранной  валютой по курсу обмена на золото, на 75% - легко реализуемыми товарами, краткосрочными векселями и прочими краткосрочными обязательствами [2, c.104].

Выпуск червонцев  означал перелом в развитии финансовой системы России.

Было строго запрещено  использовать червонцы для покрытия бюджетного дефицита. Они предназначались  прежде всего для кредитования промышленности и коммерческих операций в оптовой торговле.

Для поддержания устойчивости червонца по отношению к золоту государство  допускало в известных пределах его обмен на золото (в монетах  и слитках) и   устойчивую иностранную     валюту.

Кроме того, государство  принимало червонцы по нарицательной  стоимости в уплату государственных  долгов и платежей, взимаемых по закону золотом.

И хотя 1 января 1923 года доля червонца в денежной массе была ничтожна – всего 3 %, во втором полугодии они  почти полностью вытеснили совзнаки из крупного хозяйственного оборота. Уже  осенью крестьяне соглашались продавать  зерно только за червонцы, порой  даже снижая цены, лишь бы получить «золотые банкноты» [9, с. 231]. Устойчивость червонца подтверждалась тем, что Госбанк обменивал все предъявляемые банкноты на иностранную валюту по твёрдому курсу.