Общественно-политический строй и право Беларуси в период революционных перемен и зарождение белорусской государственности

Учреждение  образования 

«Гродненский  государственный университет имени  Янки Купалы»

Юридический факультет

Кафедра истории  государства и права

 

Специальность – международное право

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Контролируемая  самостоятельная работа студента

По теме: «Общественно-политический строй и  право Беларуси в период революционных  перемен и зарождение белорусской государственности»

Студентки 1 курса 2 группы дневной формы обучения

Лариной Виктории Олеговны

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Преподаватель – Мисаревич Наталья Валентиновна

 

 

 

 

 

 

 

Гродно 2012

Содержание

Глава 1. Образование ССРБ. Манифест об образовании ССРБ…………  3

Глава 2. Конституция ССРБ 1919г.: основные положения………………   6

Глава 3. Литовско-Белорусская  ССР: образование и основные направления  деятельности……………………………………………………  7

Глава 4. Одновление ССРБ в 1920г………………………………………….  8

Заключение…………………………………………………………………….. 11

Приложение 1

Приложение 2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

Глава 1. Образование ССРБ. Манифест об образовании  ССРБ.

 

   2 ноября 1917г. Советское правительство  приняло акт, позволявший практически  претворить в жизнь большевистскую  программу по национальному вопросу  – «Декларацию прав народов  России», где провозглашались  равенство и суверенность всех  народов России и их право на свободное самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельного государства.

   После Октябрьской революции  перед белорусским народом встал  вопрос о собственном самоопределении,  создании белорусской государственности.  Одним из этапов в важнейшем  процессе рождения белорусского  государства стал I Всебелорусский съезд (конгресс), который проходил с 5 по 17 декабря 1917г. в Минске, в центре политической жизни Беларуси,  в здании городского театра (ныне Национальный академический театр им. Янки Купалы). Идею созыва съезда высказала Великая Белорусская Рада (ВБР), поддержал ее Белорусский областной комитет (БОК), а большевики оказали помощь в организации работы съезда. Съезд начал свои заседания 5 декабря, но основная работа началась с 15 декабря.

   По своему составу съезд был социально неоднородный. На съезде присутствовало 1872 делегата, из которых 1167 имели решающий голос. Белорусский съезд включал представителей различных организаций: представители губернских, поветовых и волостных земств, городских самоуправлений, земельных комитетов, профсоюзов, беженских и дорожных комитетов. Приглашались также представители советов рабочих и солдатских депутатов, Советов сельских депутатов. Широко были представлены солдаты-белорусы воинских частей. Право на участие в съезде предоставлялось членам БОК, ВБР, Центральной войсковой рады.

   На повестку дня были вынесены  следующие вопросы:

1. Цели и задачи съезда.
2. Политическое положение страны и судьба Беларуси.
3. Вопрос беженцев.
4. Демобилизация армии.

   Основным вопросом был вопрос  о форме самоопределения Беларуси. Делегаты съезда разделились  в своих мнениях. Одна половина, представлявшая белорусское национально-освободительное  движение, выступала за самоопределение  Беларуси по образцу европейских  буржуазно-демократических государств  и немедленное образование Белорусской  Республики, независимой от России. Другая же часть делегатов  (большевики) – за создание автономной  Беларуси в рамках РСФСР. Окончательное  решение этого вопроса было  вынесено на предстоящий учредительный  съезд. Также делегаты предлагали  создать орган краевой власти, состоящий из представителей  Всебелорусского Совета крестьянских, солдатских и рабочих депутатов  «по принципу общероссийской  советской власти». по поводу уже существующей в Беларуси власти один из делегатов съезда сказал так: «Нынешнюю власть мы оставить не можем как не пользующуюся общим доверием». В связи с этим Совнарком Облискомзапа принял решение разогнать Всебелорусский конгресс. Эта акция была проведена в ночь с 17 на 18  декабря.

   Необходимо заметить, что до момента  разгона съезда и вывода его  участников из зала заседаний  был избран свой орган власти  – Совет съезда и принят  первый пункт общей резолюции  «О самоопределении Беларуси  и о временной краевой власти».  В разных источниках он дается в различных редакциях, но смысл один и тот же: «… закрепляя свое право на самоопределение, объявленное Российской революцией и закрепляя республиканский демократический строй в рамках Белорусской земли, для спасения родного края и защиты его от раздела и отрывания от Российской Демократической Федеративной Республики 1-ый Всебелорусский съезд постанавливает: неотложно образовать со своего состава орган краевой власти в лице Всебелорусского Совета Крестьянских, Солдатских и Рабочих депутатов, который временно ставится во главе управления краем».

   После разгона съезда 18 декабря  1917г. состоялось подпольное заседание членов Всебелорусского конгресса, где был образован Исполком Совета Всебелорусского съезда. Возглавил данный орган лидер народнического крыла Белорусской социалистической громады (БСГ) Ф.Ф. Гриб. На Исполком съезда были возложены обязанности проведения в жизнь решений Всебелорусского съезда, в том числе он должен был созвать Второй Всебелорусский съезд.

   Оккупация немцами в конце февраля 1918г. большей части территории Беларуси и заключение 3 марта 1918г. Брестского мира оказали значительное влияние на дальнейшее развитие белорусского национального движения. Советские учреждения из Минска поспешным образом были эвакуированы в Смоленск. Но Западная область продолжала существовать. Она состояла из Смоленской и неоккупированных частей Могилевской и Витебской губерний.

   Лидеры белорусских социалистических  партий решили, что настало время  для решительных действий, потому  что надеялись, что найдут понимание  Германии.

   21 февраля 1918г. Исполком Совета  Всебелорусского съезда провозгласил  себя временной властью на  территории Беларуси, что было  отражено в Первой Уставной  грамоте. Было создано правительство  – Народный секретариат, который  возглавил лидер правого крыла  БСГ Иосиф Воронько.

   Заключение Брестского мира без  учета интересов белорусского  народа ускорила процесс самоопределения  Беларуси. В связи с этим 9 марта  1918г. Исполком съезда издает  Вторую Уставную грамоту, в  которой говорится о создании  Белорусской Народной Республики. Начал закладываться конституционный  строй БНР как демократического  государства. Избирается Рада БНР, президиум которой возглавил представитель БСГ И.Н. Середа. С этого момента Рада обладала всей полнотой власти и была объявлена законодательным органом. Назначаемый Радой и ответственный перед ней Народный секретариат является исполнительным органом. Из текста грамоты следовало, что Беларусь государственно отделяется от России, в составе которой она находилась более 120 лет.

   Тот факт, что Германия отказалась  признать акт о независимости  БНР и рассматривала ее как оккупированную часть России, усилил стремление белорусского народа к независимости. 23 марта 1918г. один из членов ВБР А.И. Луцкевич предложил Народному секретариату провозгласить независимость БНР. Таким образом 24 марта 1918г. в восемь часов вечера началось пленарное заседание Рады БНР. Против независимости голосовали представители национальных меньшинств, часть эсеров воздержалась от голосования, часть покинула заседание. Однако большинство, которое составляли представители БСГ, выступило за провозглашение независимости Беларуси. И, как следствие этого, в восемь часов утра 25 марта 1918г. была принята Третья Уставная грамота. Она содержала специальное заявление о независимости Беларуси от России: «Теперь мы, Рада Белорусской Народной Республики, скидываем с родного края последний груз государственной зависимости, которое накинули российские цари на наш родной и независимый край. С этого момента Белорусская Народная Республика провозглашается независимым и свободным государством». Таким образом завершился процесс самоопределения белорусского народа.

   В конце 1918г. белорусские политические  деятели и общественные структуры  придерживались различных взглядов  на вопрос о создании белорусской  государственности. Облискомзап и Северо-западный областной комитет РКП(б) были противниками ее создания, а белорусы-беженцы в различных городах РСФСР создали собственные влиятельные общественные организации и настаивали на ее самоопределении.

   24 декабря 1918г. на Пленуме ЦК  РКП(б) обсуждался вопрос об образовании БССР. 25 декабря нарком по делам национальностей И. Сталин провел переговоры с Дмитрием Жилуновичем и Александром Мясниковым и сообщил им о решении ЦК РКП(б) поддержать создание БССР. И уже 27 декабря на последних переговорах в Москве с участием Сталина была обозначена территория будущего государства -  Гродненская, Минская, Могилевская, Смоленская и Витебская губернии.

   30 декабря 1918г. в Смоленске  начала работу VI конференция организаций РСДРП(б) Северо-Западной области. На повестку дня был поставлен вопрос о создании Белорусской Советской Республики. Резолюция о создании БСР была принята единогласно при пяти воздержавшихся. Так же было принято постановление об административно-территориальном делении нового государства: территория БССР подразделялась на 7 районов (Минский, Смоленский, Витебский, Могилевский, Гомельский, Гродненский и Барановичский) и 54 подрайона.

   30-31 декабря велось создание временного  правительства БССР. Места в нем распределились между Белнацкомом, ЦБ белорусских коммунистических секций, Облискомзапом и Северо-Западным обкомом РКП(б). председателем временного правительства был назначен Д.Ф. Жилунович.

   Вечером 1 января 1919г. по радио  был зачитан Манифест Временного  рабоче-крестьянского правительства  Беларуси. Эта дата считается  первым провозглашением БССР. Манифест  был создан в спешке лишь  пятью членами правительства  сначала на русском, а потом  с последующим переводом на  белорусский язык. В нем говорилось об установлении Советской власти в Беларуси, об отмене постановлений оккупационных властей и Рады БНР, о введении 8-часового рабочего дня, все земли, леса, недра, воды, фабрики, заводы, банки и пр. объявлялись достоянием трудового народа. 5 января 1919г. первое правительство БССР переехало в Минск, который и стал столицей нового государства.

 

 

Глава 2. Конституция ССРБ 1919г. Основные положения.

 

   Одна из первоочередных задач  Временного правительства на  Беларуси заключалась в том,  чтобы организовать выборы и  созвать съезд Советов республики  – верховный орган власти, который  бы решил вопросы дальнейшего  развития национальной государственности,  общественный изменений.

   2 февраля 1919г. в Минске начал  свою работу I Всебелорусский съезд Советов рабочих, солдатских и красноармейских депутатов. На нем присутствовало 230 делегатов. На этом съезде обсуждались вопросы государственного строительства. Принятием 3 февраля 1919г. Конституции БССР съезд определил важные моменты правовой основы государственной и общественной жизни республики. Так как Конституция основана на Конституции РСФСР 1918г., то первую ее часть составляла ленинская Декларация прав трудящихся и эксплуатируемого народа. В трех разделах второй части Конституции БССР говорилось об основной задаче переходного периода – установление диктатуры городского и сельского пролетариата, правах, свободах и обязанностях граждан республики, конструкции высших органов власти и управления, гербе и флаге ССРБ. Но в этой Конституции не говорилось о местных органах власти и о порядке проведения выборов в органы власти. Также без внимания остались вопросы избирательного права. Таким образом, Конституция законодательно закрепила акт национально-государственного самоопределения Беларуси.

   Кроме данной стороны самоопределения  была еще и другая – конституциирование отношений с РСФСР и другими советскими странами. Съезд считал необходимым объединение на федеративной основе всех советских республик, которые уже есть или будут созданы. Строительство федерации представлялось как процесс глобального масштаба, потому что считалось, что общественный переворот в России – начало всемирной революции. Поэтому «только соединившись в одну рабочую семью, рабочие и крестьяне всех стран, где победила пролетарская революция, смогут пронести социалистический флаг через всю Европу и сольются в едином Советском Союзе с рабочими и крестьянами – работниками всего мира». Ход истории был другим, но было предугадано название будущего государства – Советский Союз.

 

 

Глава 3. Литовско-Белорусская CCР: образование, основные направления деятельности

 

   Еще накануне открытия Всебелорусского  съезда Советов 1 февраля 1919г.  произошло расширенное заседание  ЦБ КП(б)Б. кроме членов Бюро, на заседании присутствовали старшина ЦК Компартии Литвы и Беларуси В. Мицкявичус-Капсукас, деятели компартии Польши Далецкий и Славинский, уполномоченные СНК и НКЗС РСФСР Гопнер и Машицкий, уполномоченный ЦК РКП(б) Иофе. На заседании обсуждался вопрос, связанный с объединением Белорусской и Литовской республик.

   Основной причиной объединения  двух республик является угроза  интервенции со стороны Польши. Именно эту цель – укрепление  обороноспособности государств  – подчеркнула газета «Звезда»  в передовом артикуле «К открытию  съезда Советов»: «Съезд должен наладить тесное единение с соседней советской республикой Литвой, с которой вместе мы лучше сможем дать отпор домоганиям империалистов».