Поиск путей индустриального развития страны.

1. Поиск путей индустриального развития страны.

Во  второй  половине  20-х  годов  важнейшей  задачей  экономического развития  стало  превращение страны из аграрной в индустриальную , обеспечения ее экономической независимости и укрепление обороноспособности. Неотложной  потребностью  была  модернизация  экономики, главным условием которой являлось техническое совершенствование всего народного хозяйства.

В  декабре  1925  г.  на  Х1У  съезде  Коммунистической  партии  был рассмотрен  вопрос  индустриализации  страны.   На   съезде   шла   речь   о необходимости превращения СССР из страны, ввозящей машины и оборудование,  в страну, производящую их. Для этого  необходимо  было  максимально  развивать производства средств производства, обеспечения  экономической  независимости страны, а также создать социалистическую промышленность не основе  повышения ее технического оснащения.

Главное внимание  в  первые  годы  уделялось  реконструкции  старых промышленных предприятий. Одновременно строились новые заводы  (Саратовский и  Ростовский   заводы   сельхоз.   машиностроения),   началось   сооружение Туркестано-Сибирской железной дороги и Днепропетровской гидроэлектростанции. Развитие и расширение промышленного производства почти на 40% велось за счет ресурсов самих предприятий.

Осуществление политики индустриализации  потребовало  изменений  в системе управления промышленностью. Наметился переход к  отраслевой  системе управления, укреплялась централизация сырья,  рабочей  силы  и  производимой продукции.

Сложившиеся  в   20-30   годах   формы   и   методы   управления промышленностью стали  частью  механизма  хозяйствования,  сохранявшегося  в течение длительного времени.

 Для него была характерна чрезмерная централизация, директивное командование и подавление  инициативы с мест.48-50. Не были четко разграничены функции  хозяйственных  и  партийных органов, которые вмешивались во все  стороны  деятельности  промышленных предприятий.

Жесткий  политический  режим  30-годов,  один   из   элементов которого -  периодические чистки  управленческих  кадров,  был генетически связан  с  выбранной  моделью   индустриализации,  при  которой   постоянное оперативное руководство ходом производства осуществлялось из Москвы. Отсюда - неизбежное развитие “подсистемы страха” на местах. В конце 20-х годов в жизни советского общества произошел перелом. Сталин продолжал свою  линию  - борьба  за  личную  власть.  Он  считал:  “Чтобы  стать  передовой  державой требуется прежде всего неукротимое желание идти вперед  и готовность  пойти на жертвы.”

Ни  Сталин,  ни  Бухарин,  ни  их  сторонники  еще  не   имели сложившегося   плана    экономического    преобразования    страны,    ясных представлений о темпах и методах индустриализации. Сталин,  например,  резко возражал против  разработки  проекта  Днепростроя,  а также он  высказался против прокладки нефтепровода в Закавказье  и  сооружения  новых  заводов  и фабрик в Ленинграде и Ростове, где имелись квалифицированные кадры.

А.И. Рыков,  выступая  с  докладом  на  Пленуме  ЦК  ВКП  (б), высказался в пользу форсированного  развития  сельского  хозяйства,  считая, что  такой  путь  требует  наименьших  затрат,  сулит  расширение   хлебного экспорта и возможностей закупки за рубежом оборудования и сырья для  подъема промышленности.

 

 

          

2. Индустриализация  по-сталински. Её итоги и уроки.

Отказ от  НЭП означал смену целей, переориентацию  политики.  Еще в 1926 г. Сталин  заявил,  что  “индустриализация  является  основным  путем социалистического  строительства”.  Сталин  не  хотел   управлять   лапотной Россией. Великому вождю нужна была великая  держава.  Он  стремился создать прежде всего великую военную державу.

Большинство советских историков  считает, что поскольку  решение  всего комплекса задач - преобразование промышленности, сельского  хозяйства,  рост благосостояния  народа  -  требовало  огромных  средств,  которых  не  было, пришлось сделать выбор и сосредоточить все средства и усилия для прорыва  на узком   фронте.   Главным   признавалась   “битва   за    металл”, подъем машиностроения.  Ноябрьский  Пленум  ЦК  (1928  г.)   подчеркнул:   “Тяжелая индустрия и  производство  средств  производства  являются  основным  ключом социалистического преобразования всего народного хозяйства, в  том  числе  и сельского”. Сталин провозгласил:” Мы отстаем от  передовых  стран  на  50-100  лет. Мы должны пробежать это расстояние  в 10 лет, либо нас сомнут”.

Основные  цели:

а) ликвидация технико-экономической  отсталости;

б) достижение экономической  независимости;

в) создание мощной оборонной  промышленности;

г) первоочередное развитие базисных отраслей промышленности.

В 1928 г. вся страна за день выпускала 2  грузовика,  3  трактора. За  рубежом  закупали  около  четверти  текстильного   оборудования,   более половины паровых турбин, почти 70% металлорежущих станков и тракторов. Если принять уровень промышленного производства в 1913 году за 100%,  то  в  1928 году он составлял в СССР- 120%.

По сравнению с другими развитыми странами

США        - 160%

Германия - 104%

Франция  - 127%

Англия     -   90%.

Уровень России 1913 г. - это 5-е  место в мире, а  по  производству промышленной продукции на душу населения СССР уступал передовым странам в 5-30 раз.

В развитии  индустриализации  акцент  делался  не  на  постепенном замещении импорта промышленных изделий, а  на  концентрации  всех  имеющихся ресурсов в самых передовых отраслях: в энергетике,  металлургии,  химической промышленности, машиностроении. Эти отрасли  являлись  материальной  основой военно-промышленного    комплекса    и    одновременно “индустриализацией промышленностью”.

В  1930  г.  ликвидируется  коммерческий  кредит,   переходят   к централизованному   (через   Госбанки)   кредитованию.   Множество налогов заменяется одним - налогом с оборота. Газета “Правда” №295 сентябрь 1988 г. Журнал “Коммунист” №8 1998 г.

На базе ВСНХ  СССР  были  образованы  наркоматы  тяжелой.  Легкой  и  лесной промышленности. Республиканские.  Краевые  и  областные  Советы   народного хозяйства были преобразованы в наркоматы легкой промышленности. К концу 30-годов функционировал 21 индустриальный  наркомат.  Главным  признавалась “битва за металл”, подъем  машиностроения.

 

                         

Источники накопления. Где  взять деньки  для   развития   ведущих   отраслей   тяжелой промышленности? Первым источником в конце 20-х годов было  ограбление  крестьянства.  Сталин заявил, что для обеспечения быстрых темпов индустриализации страна не  может обойтись без сверх налога с крестьянства, которое  уплачивает   “нечто  вроде дани”. Бухарин в своем выступлении заявил: “ Источники могут быть  разными. Они могут заключаться в трате  ресурсов,  которые  у  нас  были,  в  выпуске бумажных денег с  риском  инфляции  и  товарным  голодом,  в  пре  обложении крестьян. Но  это  не  прочно,  может  угрожать  разрывом  с  крестьянством. В.И. Ленин  указал другие источники.  Прежде  всего  максимальное  сокращение всех  непроизводительных  расходов,  которые  у  нас  огромны  и   повышение производительности   труда.   Не   эмиссия,   не   проедание   запасов,   не переобложение  крестьянства,  а качественное  повышение производительности общенародного труда и решительная борьба с непроизводительными  расходами  - вот главные источники накопления”. Президиум ВСНХ, который  возглавлял  В.В.Куйбышев  делал  упор  на ускоренное развитие  тяжелой  промышленности.  Весь  план  был  расчитан  на кратчайшие сроки. При этом допускались временные нарушения  пропорций  из-за нехватки средств.

Гос. план во главе с Г.М. Кржижановским  предложил  иной  проект.

Индустриализация должна пройти в 4 этапа:

1.Развитие добывающей промышленности  и  производства  технических культур;

2.Реконструкция транспорта;

3.Индустриальный  этап,  основанный  на   правильном   размещении промышленных предприятий и подъеме сельского хозяйства;

4.Развернутое   развитие   народного   хозяйства   на    широкой энергетической базе.

Первый план пятилетки. Планирование экономического развития было необычайно сложным и новым. Стремление    догнать   и   перегнать   в    кратчайший    срок    передовые капиталистические страны выражало истинное настроение множества людей в  30-е годы.

Первый пятилетний план  (1928-1933  гг.)  вступил  в  действие  с  1 октября 1928 г.  Он  разрабатывался  при  участии  крупнейших  специалистов: Бахан  -  ученый  биохимик,  Александров и Винтер   -   ученые-энергетики, Д.Н.Прянишников - агрохимик.

По плану предполагалось , что промышленное производство возрастет на 180%, производство машиностроения на 230%, производство  труда -  на  110%. Национальный доход должен  был  увеличиться  в  2  раза.  Обеспечение  столь высоких темпов развития требовало максимального напряжения сил,  что  хорошо понимали многие руководители партии и государства. Н.И. Бухарин поддержал такой темп развития, по его мнению это могло способствовать   повышению   эффективности    и    снижению    себестоимости производства, экономии ресурсов, уменьшению непроизводительных затрат.

Главная  задача  пятилетки  -  превратить   страну   из   аграрно- индустриальной в индустриальную. Этот план базировался на  принципах  НЭП. Намечалось  дальнейшее  развертывание  хозрасчета,  доведение  до  каждого предприятия,  (а  не  треста,  как  полагалось   по   закону   1927   г.). Промышленность  должна  была  увеличить  поставку   тракторов,   удобрений коллективными условиями двух  классов  общества  и  предполагалось  решить проблему индустриализации. Руководство страны приняло решение - в кратчайший срок  догнать  и перегнать передовые страны в техническо-экономическом отношении.

 

Итоги первой пятилетки. Подводя итоги 1  пятилетки  Сталин  сообщил,  что по  выпуску валовой продукции (в  рублях)  промышленность  по  существу  выполнила  план досрочно - за 4 года 3 месяца, причем, тяжелая индустрия  на 108%.

В  первые  2  года  пятилетки,   пока   не   иссякли   резервы   НЭПа, промышленность развивалась соответственно плану, затем темпы ее роста  стали падать. Ускоренные темпы требовали  увеличения  капиталовложений.  Важнейшим источником финансирования  стала “перекачка” средств из аграрного сектора  в индустриальный. Кроме того, для получения   дополнительных   средств правительство  начало  выпускать  займы,  осуществило  эмиссию  денег,   что вызвало инфляцию. И хотя было объявлено о завершении пятилетки в 4 г.3  мес. “откоррегированные” задания плана по  выпуску  большинства  видов  продукции не удалось.

Сталин  не  признавал,  что  по  добыче  угля,  нефти,  выработке электроэнергии, стали  цифры,  намеченные  планом,  не  были  достигнуты.  В наихудшем  положении  оказались  отрасли,  работа  которых  предопределялась тяжелым состоянием сельского хозяйства (общий объем с\х продукции на  исходе пятилетки был ниже,  чем  в  1928  г.)  Это  отразилось  и  на  материальном положении народа.

При общем удвоении численности  рабочих и  служащих  шло  быстрое формирование трудовых коллективов в  Средней  Азии,  Казахстане,  в  районах Поволжья. В середине пятилетки было покончено с  безработицей.  Во  второй половине 1929 г. разразился кризис, охвативший весь  капиталистический  мир. Призыв  к  максимальному  напряжению  сил,  к  форсированному  осуществлению скачка,  обеспечивающего в   минимальный   срок   построение   социализма, становился  не  просто  заманчивым.  Такой  призыв,  такой   скачок   многим представлялись единственно верным  решением.

Используя  результаты  первого года пятилетки, было решено резко увеличить в 1929-30  гг.  темпы развития крупной промышленности, причем даже не  до  28%.,  а  до  32%.  И  это  было ошибкой. В  1928  г.   карточная   система   распределения   продуктов распространилась на население всех городов страны. Государство  обеспечивало хлебом примерно 40 млн. рабочих и служащих. Началась миграция из  деревни  в город, с одного центра в другой. Появилась текучесть рабочей силы.

Сталин утверждал, что  пятилетка выполнена, а люди, которые  не верят  в это, которые говорят о снижении  темпа  развития  страны,  являются  врагами социализма, агентами наших классовых врагов. И Сталин выдвинул новую директиву: “во что бы то ни стало” выплавить в конце  пятилетки  17  млн.  тонн  чугуна (вместо 10), выпустить 170 тракторов (вместо 55 шт.) и т.д. Но реализовать сверхвысокие цифры не  удалось,  что  привело  к  ломке  всей налаженной системы  управления,  планирования. “Подхлестывание”  сбивало  с курса индустриализации.

Курс “великого перелома”  явился прямым выражением сталинской линии на разрешение внутренних противоречий социализма -  экономического  развития, главным образом, волевыми административными методами.

 

 

 

 

 

 

Второй пятилетний план. Этот план (1933-1937 гг.),  утвержденный  в начале  1934  г., сохранил тенденцию  на  приоритетное  развитие  тяжелой  индустрии  в  ущерб отраслям  легкой  промышленности.  Вторая  пятилетка  находилась   в   более нормальной  обстановке,  хотя   и   в   этот   период   планы   неоднократно пересматривались. Задания  плана  -  по  сравнению  с  первой  пятилеткой  - выглядели более реалистичными  и умеренными. За годы второй  пятилетки  были сооружены 4.5 тыс. крупных промышленных  предприятий.  Из  них:  Уральский  машиностроительный, челябинский тракторный, Ново-Тульский  металлургический   и  другие  заводы. Десятки доменных печей, шахт, электростанций. В Москве была проложена  первая линия  метрополитена.  Ускоренными  темпами  развивалась  индустрия союзных республик. Орджоникидзе, ставший в 1930  г.,  председателем   ВСНХ  призывал реализму, выступал за уменьшение ряда заданий. Именно тогда в середине  30-х годов , в наш обиход  вошел лозунг  “Кадры  решают  все”.  Начальное (4-х классное) обучение было введено как обязательное лишь в 1930 г. Даже в  1939 г. каждый 5-ый человек старше 10 лет еще не умел читать и писать. Специалистов с высшим образованием было около 1  млн.  человек.  Кадры росли быстрыми темпами. Молодежь занимала руководящие  посты.  Коммунисты  и комсомольцы  сплачивали  коллектив,  были  ярким  символом  героизма  времен индустриализации. (Магнитострой возглавлял   26-летний  Яков  Гугель).  Люди верили в победу и чтобы не пострадало производство работали  с энтузиазмом, порой без выходных и по 12-16 часов подряд.