Правление Павла I. Основные события и факты Личность Павла I

Заманов Тургай

1. Правление Павла I. Основные события и факты

Личность Павла  I

В ноябре 1796 г. после смерти Екатерины II на российский престол  взошел император Павел 1. Началось короткое, но чрезвычайно важное и  насыщенное событиями царствование одной из самых загадочных и противоречивых фигур русской истории.  К моменту  восшествия на престол императору было уже 42 года, т. е. он был зрелым человеком  со сложившимся характером, устоявшимися политическими убеждениями и  представлениями. Павел воспитываются  без участия родителей, не зная толком ни матери, ни отца. Последний и вовсе  был к нему равнодушен. Показательно, что в манифесте о восшествии Петра на престол ни Павел, ни Екатерина  даже не упоминались. С 1761 г. главным  воспитателем Павла был назначен Н. И. Панин. В 1773г. Павел женился на принцессе Вильгельмине Гессен-Дармштадтской, которую при крещении в православие назвали Натальей Алексеевной. Только что вышедший из-под опеки учителей и воспитателей юноша без памяти влюбился в молодую жену, но счастье было недолгим — спустя три года Наталья Алексеевна умерла родами. Через несколько месяцев Павел женился вновь на принцессе Софии Доротее Вюртембергской, получившей в православии имя Марии Федоровны. В 1777 г. родился их первенец — будущий император Александр 1, а в 1779 г. — второй сын Константин. 6 ноября 1796 г., когда умерла императрица, Павел получил долгожданную корону и власть.

Внутренняя политика Павла I

Уже первые шаги императора продемонстрировали его намерение  действовать во всем наперекор политике матери. Павел пытался зачеркнуть предшествующие 34 года русской истории, объявить их сплошной ошибкой. Во внутренней политике Павла выделяется несколько  взаимосвязанных направлений —  реформа государственного управления, изменения в сословной политике и военная реформа. На первый взгляд, осуществленная Павлом реформа государственного управления, так же как и политика Екатерины, имела целью дальнейшую централизацию власти, однако решалась эта задача по-другому. Так, если при  Екатерине особенно усилилось значение генерал-прокурора Сената, в ведении  которого оказались многие государственные  дела, в том числе вся финансовая политика, то при Павле генерал-прокурор превратился как бы в премьер-министра, сосредоточившего в своих руках  функции министров внутренних дел, юстиции, частично финансов. Еще в 80-е  гг. был ликвидирован ряд коллегий и оставлены лишь три – Военная, Адмиралтейская и Иностранных дел. Павел восстановил некоторые коллегии, считая, однако, необходимым преобразовать их в министерства. Так, в 1797 г. было создано совершенно новое Министерство уделов, ведавшее землями, принадлежавшими непосредственно царской фамилии, а в 1800 г. - Министерство коммерции. Во-первых, были ликвидированы должности наместников, пользовавшихся, по мнению нового императора, слишком большой самостоятельностью. Во-вторых, были закрыты приказы общественного призрения, управы благочиния; городское сословное управление было слито с органами полиции, городские думы ликвидированы. Реформе подверглась и созданная Екатериной судебная система: ряд судебных инстанций был ликвидирован вовсе, а палаты гражданского и уголовного судов спиты в одну. Изменил Павел и административно-территориальное деление страны, принципы управления окраинами империи. Так, 50 губерний были преобразованы в 41 губернию и Область войска Донского. Прибалтийским губерниям, Украине и некоторым другим окраинным территориям были возвращены традиционные органы управления. Все эти преобразования очевидно противоречивы: с одной стороны, они увеличивают централизацию власти в руках царя, ликвидируют элементы самоуправления, с другой — обнаруживают возврат к разнообразию форм управления на национальных окраинах. Наступление на дворянские привилегии началось практически с первых дней царствования Павла. Уже в 1797 г. был объявлен смотр всем числящимся в списках полков офицерам. Эта мера была связана с тем, что при Екатерине существовал обычай записывать в полк малолетних дворянских детей, чтоб к совершеннолетию они уже имели офицерские чины. Кроме того, многие высшие сановники государства наряду с должностями в государственном аппарате имели генеральские чины и числились в различных, как правило, гвардейских полках. Поэтому предпринятая Павлом мера выглядела вполне разумной и справедливой, хотя и озлобила дворян. За нею последовало ограничение привилегий не служившим дворянам. Запросив в августе 1800 г. списки таких дворян, Павел распорядился большую их часть определять в военную службу. В 1799 г. были упразднены губернские дворянские собрания. В 1797 г. дворян обязали платить специальный налог на содержание губернской администрации. Но в целом политика Павла I не была направлена против дворян. Скорее в ней прослеживается явное стремление превратить дворянство в рыцарское сословие — дисциплинированное, организованное, поголовно служащее и преданное своему государю. В декабре 1796 г был издан указ о закреплении крестьян за частными владельцами. С другой стороны, появился и ряд законодательных актов, объективно способствовавших ослаблению крепостного гнета. Так, в феврале 1797 г. была запрещена продажа дворовых и безземельных крестьян. Реформа армии началась с введения новой формы, полностью копировавшей прусскую. В декабре 1796 г. был издан новый устав, в котором главное внимание уделялось обучению солдат “шагистике”. Говоря о внутренней политике Павла I, следует упомянуть о некоторых его нововведениях, связанных со статусом государя и царской семьи. В день коронации Павел опубликовал указ о престолонаследии, устанавливавший передачу престола по наследству строго по мужской линии. Указ продолжал действовать в России вплоть до 1917 г.

Внешняя политика Павла I

Главной внешнеполитической проблемой царствования  Павла  стали взаимоотношения с Францией. Павел с первых месяцев своего царствования ясно дал понять, что  его ненависть к республиканской  Франции не слабее екатерининской. В 1797 г. Россия принимает на службу полки  французских монархистов. В 1798 г. запрещается  въезд в Россию всем выходцам из Франции. Страны Европы, опасавшиеся  победоносных войск Франции, предприняли  всевозможные дипломатические усилия для вовлечения России в войну. В 1798 г. была создана вторая антифранцузская  коалиция (Россия, Австрия, Великобритания, Турция, Сицилия и Португалия). Одним  из поводов для вступления России в коалицию стал захват Бонапартом Мальты и изгнание оттуда Мальтийского ордена.

Однако вскоре, разочаровавшийся в своих союзниках Павел начал  склоняться к сближению с Наполеоном. В 1800 г. обе стороны сделали шаги к взаимному сближению. В частности, Франция освободила всех русских  пленных, а Бонапарт обратился к  Павлу с предложением об установлении дружественных отношений между  двумя сторонами. Это обращение  вызвало согласие Павла.

2. Реформы Александра I

Министерская  реформа и реформа Сената

Серьезной реформой была реорганизация  высших и центральных органов  государственной власти. В стране учреждались министерства: военно-сухопутных сил, финансов, коммерции и народного  просвещения, Государственное казначейство и Комитет министров, которые  получили единую структуру и строились  на принципе единоначалия. Введение министерств  усиливало централизацию государственного аппарата и таким образом упорядочивало  и укрепляло старую чиновничье-бюрократическую  систему управления. Попытки расширить  права Сената по наблюдению за законностью  оказались в противоречии с единоличным  монархическим началом. Поэтому  Сенат стал лишь высшим судебным органом  империи.

Реформа просвещения

Либеральный дух реформ в  большей степени был отражен  в деятельности министерства народного  просвещения. Была принята новая  система образования: приходские школы, уездные училища, гимназии, университеты — с установлением преемственности  этих ступеней. Открывались новые  гимназии и уездные училища. В 1804 году был открыт четвертый по счету российский университет — в Харькове (уже существовали университеты в Москве, Вильно, Дерпте), намечалось открытие университета в Казани. В управлении университетов лежало выборное начало — ректор и его помощники избирались на съезде профессоров. Расширенная программа в области просвещения диктовалась насущной необходимостью государства в хорошо подготовленных чиновниках, в кадрах для развивающейся торгово-промышленной деятельности, военными потребностями страны.

Государственные преобразования и план М.М. Сперанского

При Александре I выдвигается фигура нового государственного деятеля — М.М. Сперанского. В период 1803 - 1807 гг. он был директором департамента министерства внутренних дел, с 1807 г. — статс-секретарь императора, с 1808 г. - заместитель министра юстиции. В 1809 г. по поручению Александра I М.М. Сперанский подготовил план государственных преобразований, в котором рекомендовал для предотвращения возможных революционных потрясений в России придать самодержавию внешние формы конституционной монархии. По проекту М.М. Сперанского политические права получали только дворяне, купцы, мещане, государственные крестьяне. С 1810 г. стал действовать Государственный совет. Однако принципа разделения властей Сперанский провести не смог. Деятельность М.М. Сперанского вызвала недовольство консервативного дворянства, которое обвиняло его в государственной измене и добилось его отставки и последующей высылки в 1812 г. Несмотря на ссылку, в 1819 г. М.М. Сперанский становится генерал-губернатором Сибири и инициатором реформ ее управления. Спустя два года он был возвращен в Петербург и назначен членом Государственного совета, образованного в 1810 г. по его же инициативе. Под руководством М.М. Сперанского были составлены "Полное собрание законов Российской империи" в 45-ти томах и "Свод законов Российской империи" в 15-ти томах.

Правительственная политика в области просвещения  и культуры

Министерство народного  просвещения, учрежденное в период быстро завершившихся либеральных  преобразований Александра I в начале его царствования, превратилось в  свою противоположность. Во главе его  в 1816 году был поставлен обер-прокурор Синода А.Н. Голицын, который в борьбе с передовыми идеями выдвинул символ веры Священного союза — евангелие, религия, мистика. Обучение в университетах  и других учебных заведениях России отныне строилось на основе Священного писания. Все, что не совпадало с  догматами Евангелия, изгонялось из преподавания. Высшие учебные заведения, в которых, по мнению А.Н. Голицына, обнаруживалась крамола, подвергались разгрому. Вводилась  свирепая цензура, запрещалось публиковать  сведения о судебных процессах, касаться вопросов внутренней и внешней политики страны.

3. Восстание декабристов

В годы, когда власти отказывались от реформ, четко проявилось революционное  политическое течение. Это было движение декабристов. Главным фактором его  возникновения стали социально-экономические, в особенности, политические условия  развития России. Свое первое тайное общество “Союз спасения” гвардейские  офицеры А.Н. Муравьев, Н.М. Муравьев, С.П. Трубецкой, И.Д. Якушкин, основали в 1816 г. в Петербурге. В 1817 г. в нее  вступил П.И. Пестель, написавший его  Статут (устав) и появилось и новое  название — “Общество истинных и верных сынов Отечества”. На основе “Союза спасения” в 1818 г. в Москве был создан “Союз благоденствия”, куда входило более 200 человек. Эта  организация ставила своей задачей  пропаганду антикрепостнических идей, поддержку либеральных намерений  правительства, создание общественного  мнения против крепостного права  и самодержавия. В 1821 г. в Москве на съезде “Союза благоденствия” решено путем военной революции, свергнуть  самодержавие. В 1821 — 1822 гг. возникли “Южное”  и “Северное” общества. В 1823 г. на Украине  была создана организация “Общество  соединенных славян”, к осени 1825 г. оно объединилось с “Южным обществом”.

Один из важнейших вопросов оставался вопрос о государственном  устройстве России. По “Конституции”  Н. Муравьева Россия превращалась в  конституционную монархию, где исполнительная власть принадлежала императору, а  законодательная передавалась двухпалатному  парламенту, — Народному вече. Источником всей государственной жизни Конституция  провозглашала народ, император  был всего лишь “верховным чиновником Российского государства”. По “Русской правде” Пестеля Россия объявлялась  республикой, власть в которой до осуществления необходимых буржуазно-демократических  преобразований сосредоточивалась  в руках Временного верховного правления. Далее верховная власть передавалась однопалатному Народному вече из 500 человек. Высшим исполнительным органом являлась Державная дума (5 человек), избираемая Народным вече и ответственная перед ним. Во главе России становился президент. Пестель отвергал принцип федерального устройства, Россия оставалась единой и неделимой. Второй важнейший вопрос — вопрос о крепостном праве. И “Конституция” Н. Муравьева, и “Русская правда” Пестеля решительно выступали против крепостного права.

Осуществление своих программ декабристы связывали с революционным  изменением существующего в стране строя. Если брать в целом, то проект Пестеля был более радикальным, последовательным с точки зрения развития буржуазных отношений в  России, чем проект Муравьева. Вместе с тем оба они были прогрессивными, революционными программами буржуазного  переустройства крепостнической России.

Представители “Северного”  и “Южного” обществ планировали совместное выступление летом 1826 г. Но неожиданная смерть Александра I, случившаяся 19 ноября 1825 г. в Таганроге, повлекла за собой династический кризис, заставила заговорщиков изменить свои планы. Александр I не оставил наследника, и по закону престол переходил к среднему брату Константину. Однако еще в 1822 г. Константин подписал тайное отречение. Но все-таки 27 ноября страна присягнула Константину. Однако 12 декабря пришел ответ об отречении Константина. Тогда на 14 декабря была назначена присяга Николаю, младшему брату. План декабристов состоял в том, чтобы вывести войска на Сенатскую площадь (где находились здания Сената и Синода) и не допустить сенаторов до присяги Николаю I, издать революционный “Манифест к русскому народу”, составленный К.Ф. Рылеевым и С.П. Трубецким. Царская семья должна была быть арестована в Зимнем дворце. Диктатором, т.е. руководителем восстания, был избран полковник гвардии князь С.П. Трубецкой, начальником штаба — Е.П. Оболенский. На Сенатскую площадь в 11 утра вышли несколько рот Московского полка. К восставшим обратился генерал-губернатор М.А. Милорадович с призывом вернуться в казармы и присягнуть Николаю I, но был смертельно ранен. Численность повстанцев постепенно достигла трех тысяч, однако, не имея руководства т.к. Трубецкой так и не явился на Сенатскую площадь, они продолжали стоять в ожидании. К этому времени Николай, видя, что “дело становится серьезным”, стянул к площади около 12 тыс. человек и послал за артиллерией. В ответ на отказ декабристов сложить оружие начался картечный огонь. К 18 часам восстание было подавлено, погибло около 1300 человек. По делу декабристов было арестовано 316 человек. Подсудимые были разбиты на 11 разрядов в зависимости от степени их вины. К смертной казни были приговорены 5 человек (П.И. Пестель, К.Ф. Рылеев, П.Г. Каховский, С.И. Муравьев-Апостол, М.П. Бестужев-Рюмин). На каторжные работы в Сибирь отправились Трубецкой, Оболенский, Н. Муравьев, Якубович, Якушкин и др. Только в 1856 г. в связи с коронацией Александра II была объявлена амнистия.