Причины свертывания НЭПа

Содержание.

Введение.                                                                                                       стр. 2

1. НЭП, его сущность и цели.                                                                       стр.  3

2. Предпосылки НЭПа.                                                                                 стр.  5

3. НЭП в сельском хозяйстве и в промышленности.                                 стр. 7

4.Причины  свертывания НЭПа.

   4.1 Кризисы НЭПа.                                                                                     стр.13

  4.2 Свертывание НЭПа.                                                                               стр.15                                  

Заключение.                                                                                                 стр. 20         

Список  используемой литературы.                                                            стр.21 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение.

     Историю советского общества 1920-х гг. обычно связывают с новой экономической политикой, которую стали проводить большевики после окончания гражданской войны. Вопрос о развитии страны на путях НЭПа вызывает острые споры среди историков. Одни из них идеализируют и НЭП, и степень успехов, достигнутой страной в результате его осуществления. Другие (среди них есть и «рыночники» и «антирыночники») концентрируют внимание на критике НЭПа, на анализе его «кризисов», которые, по их мнению, вследствие неразрешимости привели к свертыванию этой политики.

     Как появился НЭП и почему советское правительство пошло назад к капитализму?

       Некоторые историки склоняются  к такой точке зрения, что советское  правительство было настолько  слабо, что было вынуждено отказаться  от политики военного коммунизма  и возвратиться к нему только после 1929 г., когда власть полностью контролировала обстановку в стране. Тут надо отметить, что советское правительство после окончания гражданской войны и ликвидации интервенций полностью контролировало политическую обстановку в стране и имело поддержку подавляющего большинства населения. НЭП и его реализация, а также его свертывание как раз являются доказательством сильной власти большевиков. Ведь что произошло: правительство отдало (пусть с оговорками и ограничениями) часть экономических механизмов, при этом не выпуская из своих рук политические. А когда назрела необходимость вернуть частный сектор под государственный контроль, легко смогло это сделать. Следует заметить, что споры вокруг нэпа не утихают потому, что модели существования смешанной экономики, одна из которых впервые была воплощена в жизнь в нашей стране, в той же или видоизмененной форме проходят апробацию в разных странах и различных исторических условиях. Это вызывает необходимость обращения к истории нэпа, ее объективной и беспристрастной оценке.

     1. НЭП, его сущность  и цели. 

     Новая экономическая политика — экономическая  политика, проводившаяся в Советской  России и СССР в 20-е годы. Была принята 15 марта 1921 года X съездом РКП(б), сменив политику «военного коммунизма», проводившуюся  в ходе Гражданской войны. Новая экономическая политика имела целью восстановление народного хозяйства и последующий переход к социализму. Ее суть — допущение рыночных отношений. Главное содержание НЭП — замена продразвёрстки продналогом в деревне (при продразвёрстке изымали до 70 % зерна, при продналоге — около 30 %), использование рынка и различных форм собственности, привлечение иностранного капитала в форме концессий, проведение денежной реформы (1922—1924), в результате которой рубль стал конвертируемой валютой.

     Главная политическая цель Нэпа — снять  социальную напряженность, укрепить социальную базу советской власти в виде союза  рабочих и крестьян. Экономическая  цель — предотвратить последующее  усиление разрухи, выйти из кризиса  и возобновить хозяйство. Социальная цель — обеспечить благоприятные условия для построения социалистического общества, не ожидая мировой революции. Кроме того, НЭП был нацелен на возобновление нормальных внешнеполитических связей, на преодоление международной изоляции.

     Поворот в экономике, осуществленный советским руководством, способствовал стабилизации экономического положения страны и восстановлению народного хозяйства. В свою очередь, это сказалось на улучшении имиджа большевиков в глазах масс, в результате чего заметно укрепились их позиции. Поэтому, несмотря на продолжавшие сотрясать страну время от времени кризисы нэпа (такие, например, как кризис "ножниц цен"), политическая обстановка в стране стабилизировалась. 
 

     Нэп представлял собой комплекс социально-экономических  мер: стимулирование товарно-денежных отношений, разрешение свободного найма труда, развитие концессий, упорядочение финансовой системы, создание нового механизма управления экономикой на основе рынка и хозрасчета и, в целом, отказ от понимания социализма как безраздельного господства государственной собственности.

       Нэп породил множество надежд  и иллюзий, оценки его всегда  носили политизированный характер. Это и определило многолетнюю  полемику о причинах его введения  правящей большевистской партией  – непримиримым противником рыночных отношений.

       Все политические силы соглашались,  что нэп был поворотом от  военно-коммунистической модели  социализма, с ожесточением навязываемой  обществу правящей большевистской  партией, к рыночной модели, которая  хотя была и не без недостатков, но проверена опытом самых развитых стран.

     2. Предпосылки НЭПа. 

     До 1921 Советская Россия лежала в руинах. От прежней Русской империи отошли территории Польши, Финляндии, Латвии, Эстонии, Литвы, Западной Беларуси, Карской  области Армении и Бессарабии. По подсчетам специалистов, численность населения на территориях, которые остались, едва дотягивала до 135 млн. Потери на этих территориях в результате войн, эпидемий, эмиграции, сокращения рождаемости составили из 1914 г. не менее 25 млн. человек.

     Во  время военных действий особенно пострадали Донбасс, Бакинский нефтяной район, Урал и Сибирь, было разрушено  много шахт и рудники. Из-за нехватки топлива и сырья останавливались  заводы. Рабочие были вынуждены покидать города и выезжать в село. Общий объем промышленного производства сократился в 5 раз. Оборудование давно не обновлялось. Металлургия производила столько металлов, сколько его выплавляли при Петри I.

     Объем сельскохозяйственного производства сократился на 40% в связи с обесценением денег и дефицитом промышленных товаров.

     Общество  деградировало, его интеллектуальный потенциал значительно ослабел. Большая часть интеллигенции  была уничтожена или покинула страну.

     Таким образом, главное задание внутренней политики РКП(б) и Советского государства заключалось в возобновлении разрушенного хозяйства, создании материально-технической и социально-культурной основы для построения социализма, обещанного большевиками народу.

     Крестьяне, возмущенные действиями продотрядов, не только отказывались сдавать хлеб, но и поднялись на вооруженную борьбу. Восстания охватили Тамбовщину, Украину, Дон, Кубань, Поволжья и Сибирь. Крестьяне требовали изменения аграрной политики, ликвидации диктата РКП(б), созыва Учредительных собраний на основе общего равного избирательного права. На подавление этих выступлений были брошенные части Красной армии.

     Неудовлетворение  перевернулось и на армию. 1 марта 1921 года моряки и красноармейцы Кронштадтского гарнизона под лозунгом «За Советы без коммунистов!» затребовали освобождение из тюрем всех представителей социалистических партий, проведения перевыборов Советов и, как следует из лозунга, исключения из них всех коммунистов, предоставления свободы слова, собраний и союзов всем партиям, обеспечение свободы торговли, разрешения крестьянам свободно пользоваться своей землей и распоряжаться продуктами своего хозяйства, то есть ликвидации продразверстки.

     Восстания, которые прокатились страной, убедительно  показывали, что большевики теряют поддержку в обществе. Уже в 1920 году раздавались призывы отказаться от продразверстки (в частности, со стороны Троцкого)

     Политика  военного коммунизма исчерпала себя, однако Ленин, несмотря ни на что, упирался. Более того — на рубеже 1920 и 1921 гг. он решительно настаивал на усилении этой политики — в частности, строились планы полной отмены денежной системы

     Лишь  весной в 1921 году стало очевидно, что  общее неудовлетворение низов, их вооруженное  давление может привести к свержению  большевиков. Поэтому Ленин отважился  пойти на уступку ради сохранения власти. 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3. НЭП в сельском хозяйстве и в промышленности. 

     Постановлением  Всероссийского Центрального Исполнительного  Комитета и Совета Народных Комиссаров раскладка отменяется, и вместо нее  вводится налог на продукты сельского  хозяйства. Этот налог должен быть меньше, чем хлебная продразверстка. Он должен назначаться еще к весеннему посеву, чтобы каждый крестьянин мог предварительно учесть, какую судьбу урожая он должен отдать государству и сколько останется в его полное распоряжение. Налог должен стягиваться без круговой поруки, то есть должен падать на отдельного хозяина, чтобы старательному и трудолюбивому хозяину не приходилось платить за неаккуратного односельчанина. После уплаты налога избытки, которые остались у крестьянина, поступают в его полное распоряжение. Он имеет право обменять их на продукты и инвентарь, которые будет доставлять в село государство из-за границы и из своих фабрик и заводов; он может использовать их для обмена на нужные ему продукты через кооперативы и на местных рынках и базарах.

     Продналог был сначала установлен на уровне приблизительно 20% от чистого продукта крестьянского труда (то есть для  его уплаты нужно было сдать почти  вдвое меньше хлеба, чем при продразверстке), причем впоследствии его намечалось снизить до 10% урожая и перевести в денежную форму. 

     30 октября 1922 вышел Земельный кодекс  РСФСР, которым отменялся закон  о социализации земли и объявлялась  ее национализация. При этом крестьяне  вольны были сами выбирать  форму землепользования – общинную, единоличную или коллективную. Также был отменен запрет на использование наемных работников.

     Необходимо, однако, отметить тот факт, что зажиточные крестьяне облагались налогом по повышенными ставками. Таким образом, с одной стороны, была предоставленная возможность улучшать благосостояние, но с другой, не было смысла очень разворачивать хозяйство. Благосостояние крестьян в целом по сравнению с довоенным уровнем повысилось, число бедных и богатых уменьшилось, число середняков выросла.

     Однако  даже такая половинчатая реформа  дала определенные результаты, и до 1926 года продовольственное снабжение значительно улучшилось.

     В целом, НЭП положительно отразился  на состоянии села. Во-первых, у крестьян появился стимул работать. Во-вторых (по сравнению с дореволюционным  временем) у многих увеличился земельный надел — основное средство производства. 
 

     Радикальные превращения случились и в  промышленности. Главки были отменены, а вместо них созданные тресты — объединение однородных или  взаимосвязанных между собой  предприятий, которые получили полную хозяйственную и финансовую независимость, вплоть до права выпуска долгосрочных облигационных ссуд. Уже до конца 1922 г. около 90% промышленных предприятий было объединено в 421 трест, причем 40% из них было централизованного, а 60% — местного подчинения. Тресты сами решали, что производить и где реализовывать продукцию. Предприятия, которые входили в трест, снимались из государственного снабжения и переходили к закупкам ресурсов на рынке. Законом предусматривалось, что «государственная казна за долги трестов не отвечает». 

     Именно  в то время появился хозяйственный  расчет, при котором предприятие (после обязательных фиксированных  взносов в государственный бюджет) имеет право сам распоряжаться  доходами от продажи продукции, сам  отвечает за результаты своей хозяйственной деятельности, самостоятельно использует прибыли и покрывает убытки.

     Не  менее 20% прибыли тресты должны были направлять на формирование резервного капитала к достижению им величины, которая равнялась половине уставного  капитала (вскоре этот норматив снизило до 10% прибыли до тех пор, пока он не достигал трети первичного капитала). А резервный капитал использовался для финансирования расширения производства и возмещения убытков хозяйственной деятельности. От размеров прибыли зависели премии, получаемые членами правления и рабочими треста. 

     Стали возникать синдикаты — добровольные объединения трестов на началах  кооперации, которые занимались сбытом, снабжением, кредитованием, внешнеторговыми  операциями. До конца 1922 г. 80% трестированной промышленности было синдицировано, а на начало в 1928 г. насчитывались 23 синдиката, которые действовали почти во всех отраслях промышленности, сосредоточив в своих руках основную часть оптовой торговли. Правление синдикатов избиралось на собраниях представителей трестов, причем каждый трест мог передать по своему усмотрению большую или меньшую часть своего снабжения и сбыта в ведение синдиката.