Контроль и запись переговоров

Контроль и запись переговоров

Актуальность исследуемой проблемы состоит в том, что в условиях обострения криминальной ситуации в стране, активизации деятельности преступных сообществ существенно возрастает роль правоохранительных органов как гаранта обеспечения безопасности государства. Для успешного раскрытия и расследования тяжких и особо тяжких преступлений, получения высокого качества доказательств по уголовному делу особое значение приобретает максимальное использование научно-технических средств и методов в деятельности правоохранительных органов в процессе доказывания. При этом эффективность их деятельности во многом зависит от совершенствования тактических приемов осуществления следственных действий.

Между тем характер противоправных деяний в современных условиях и специфика деятельности их субъектов обусловливают применение следственных действий, которые существенно ограничивают права и свободы граждан, предоставленные им Конституцией Российской Федерации. К числу таких относится контроль и запись переговоров - следственное действие, предусмотренное ст. 186 УПК РФ. Оно закрепляет право следователя на проведение контроля и записи телефонных и иных переговоров подозреваемого, обвиняемого и других лиц, которые могут содержать сведения, имеющие значение для уголовного дела при производстве по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях.

В настоящее время тактические приемы проведения указанного следственного действия только начинают формироваться. Необходимость теоретического и практического рассмотрения основных положений и тактики производства данного следственного действия обусловлено тем, что право граждан на тайну телефонных и иных переговоров относится к группе личных прав и свобод человека и гражданина, поэтому уголовно-процессуальным законодательством (ст. ст. 13, 165 УПК РФ) предусмотрена особая процедура его проведения. В связи с этим становится понятным значение дальнейшего совершенствования организационно-тактических основ проведения контроля и записи телефонных и иных переговоров в процессе раскрытия и расследования преступлений.

Совершенствование теоретических основ контроля и записи переговоров приобретает особую актуальность на фоне нарастающей волны коррупции, тяжких преступлений, неуязвимости высших эшелонов организованной преступности. Безусловно, грамотное и целенаправленное осуществление контроля и записи переговоров представителей криминальной среды, в каждом конкретном случае, может способствовать решению задачи информационного обеспечения следственной работы.

Актуальность темы настоящего исследования обусловлена также потребностями правоохранительной практики в целенаправленных научно-обоснованных рекомендациях по тактике производства и использования результатов контроля и записи переговоров в расследовании преступлений.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что в дипломной работе на основе анализа и исследования следственной практики уточнено определение контроля и записи переговоров; описаны типичные следственные ситуации, в которых проведение контроля и записи переговоров является целесообразным; рассмотрены тактические приемы и даны рекомендации по их применению в ходе подготовки и проведения данного следственного действия, использованию его результатов в расследовании. Потребность во внедрении таких рекомендаций в деятельность следователя предопределена состязательным характером российского уголовного судопроизводства, жесткими требованиями законодателя к ходу и результатам предварительного расследования, а также к решениям, которые могут быть приняты судом по его итогам.

Целью работы является детальное рассмотрение уголовно-процессуального законодательства при производстве контроля и записи телефонных и иных переговоров, проведение исследования контроля и записи переговоров как следственного действия, а также определение ограничений, накладываемых законом в правоприменительной практике при расследовании уголовных дел как гарантии прав и свобод, интересов человека и гражданина в современном правовом поле.

Поставленная цель определила решение следующих задач:

- раскрыть  понятие контроля и записи  переговоров, а также правовую  природу прослушивания и контроля  телефонных и иных переговоров  как оперативно-розыскного мероприятия  и следственного действия;

- установить  основания и условия для проведения  контроля и записи переговоров;

- определить  процессуальную регламентацию контроля  и записи переговоров;

- рассмотреть  специфику принятия решения о  контроле и записи переговоров;

- установить  недостатки в правовом регулировании  прослушивания телефонных и иных  переговоров как оперативно-розыскного  мероприятия и контроля и записи  переговоров как следственного  действия;

- разработать  предложения по совершенствованию  контроля и записи телефонных  и иных переговоров как следственного  действия.

Решение указанных выше задач исследования позволяет полнее уяснить факторы и условия проведения контроля и записи телефонных и иных переговоров, установить значение контроля и записи переговоров, а также их место и роль в системе следственных действий, выявить тактические особенности проведения контроля и записи переговоров, изучить способы использования результатов контроля и записи переговоров в качестве доказательства в уголовном процессе.

Предметом исследования дипломной работы выступают закономерности: подготовки, проведения и фиксации результатов контроля и записи переговоров на предварительном следствии; проверки, оценки, а также использования результатов контроля и записи переговоров в доказывании по уголовным делам на стадии предварительного расследования.

Объектом исследования явилась практика производства контроля и записи переговоров и использования его результатов в расследовании преступлений, нашедшая отражение в материалах уголовных дел и криминалистической литературе.

Хотелось бы отметить, что контроль и запись переговоров в России — процессуальная новация, некогда вызвавшая самый широкий резонанс как среди практических работников, так и в научной среде. Задолго до ее появления в российском уголовно-процессуальном законодательстве известными юристами приводились не столько убедительные, сколько эмоциональные доводы против введения этого следственного действия. Однако необходимость повышения результативности борьбы с преступностью оказалась более веским аргументом, чем мифическая угроза нарушения конституционных положений. В результате все же появилась возможность прослушивания телефонных и иных переговоров при производстве по уголовному делу.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью. Создание необходимых условий для их признания, соблюдения и защиты предопределяет смысл, содержание, порядок применения закона в сфере уголовного судопроизводства, где права личности затрагиваются наиболее ощутимо.

Анализ действующего уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации и опыт практического применения его норм свидетельствуют о том, что охране прав и свобод личности при производстве по уголовным делам вообще, и на предварительном следствии, в частности, придается большое значение. Так, для обеспечения соблюдения конституционного права граждан на тайну телефонных и иных переговоров в УПК РФ была включена специальная статья, устанавливающая процессуальный порядок контроля и записи переговоров. Это единственное следственное действие, производство которого допускается только по уголовным делам о преступлениях средней тяжести, тяжких и особо тяжких преступлениях и только при наличии достаточных оснований полагать, что телефонные и иные переговоры подозреваемого, обвиняемого и других лиц, могут содержать сведения, имеющие значение для уголовного дела.

Контроль и запись переговоров – следственное действие, проводимое на основании постановления судьи или заявления определенных лиц в установленном законом порядке, носящее комплексный характер, заключающееся в звукозаписи информации, передаваемой по техническому каналу связи, и контроле посредством прослушивания фонограмм переговоров за деятельностью лиц, совершивших преступление и (или) противодействующих расследованию, с целью получения юридически значимой и тактической информации по уголовному делу.

Некоторые исследователи отмечают, что контроль и запись переговоров нельзя категорически отнести к следственным действиям, так как целью их производства является получение не доказательства, а исходной информации для производства других следственных действий. Кроме того, осуществляется данное действие не самим следователем, а иными лицами.

Довольно остро в науке стоит вопрос о разграничении следственного действия (контроль и запись переговоров) и оперативно-розыскного мероприятия (прослушивание телефонных переговоров). Действительно, на этапе собственно контроля и записи переговоров следственное действие по основным характеристикам совпадает с прослушиванием телефонных переговоров, предусмотренным законодательством об оперативно-розыскной

деятельности. Однако по субъектам и порядку инициирования, возможности

следователя влиять на процедуру контроля и записи, а также по статусу получаемых результатов действие, предусмотренное УПК РФ, имеет самостоятельный характер и отличается от оперативно-розыскного мероприятия.

Как справедливо отмечается в литературе, контроль и запись переговоров носят дуалистический характер, обусловленный сочетанием тактического и технического аспектов его производства, ярко выраженный техникопоисковый характер и иные особенности. Установление сходства между использованием прослушивания телефонных переговоров оперативно-розыскными органами и контроля и записи переговоров органами предварительного следствия позволяет определить, что общим для них является использование аудиального контроля.

Основные отличия заключаются в следующем:

1) контроль  и запись переговоров как следственное  действие возможно

только по возбужденным уголовным делам, что гарантирует более обоснованное вмешательство в сферу конституционно охраняемых прав и свобод личности;

2) процедура  принятия решения предусмотрена  уголовно-процессуальным законом, является относительно детальной, что выступает дополнительной гарантией обоснованности принимаемого решения;

3) инициатива  производства следственного действия  исходит от должностного лица, осуществляющего расследование по уголовному делу;

4) должностное  лицо, принявшее решение о возбуждении  перед судом

ходатайства о разрешении контроля и записи переговоров, имеет возможность влиять на продолжительность собственно контроля и записи;

5) допустимость  результатов следственного действия  определяется следователем, а для оперативно-розыскного мероприятия необходимым условием является правильное вовлечение результатов в сферу уголовно-процессуального доказывания.

Тактика данного следственного действия включает в себя три этапа: подготовительный, рабочий, заключительный.

При подготовке следователь собирает и анализирует информацию, в том числе и материалы уголовного дела, с целью определения фактических оснований для производства данного следственного действия; изучает сведения о лице, в отношении которого предполагается производить контроль; устанавливает используемые им средства связи. Также следователь определяет участников данного следственного действия и оперативный орган, которому будет поручено техническое осуществление контроля и записи переговоров. Непосредственное техническое исполнение осуществляется управлениями (отделами) специальных технических мероприятий, функционирующими в составе органов федеральной службы безопасности и органов внутренних дел. К участию в данном следственном действии также могут привлекаться работники предприятий связи, абонентом которых является лицо, чьи переговоры будут контролироваться и записываться. В соответствии со ст. 161 УПК РФ они предупреждаются об ответственности за разглашение ставших им известными сведений.

Рабочий этап контроля и записи переговоров (в литературе еще фигурирует название «техническая стадия») начинается, когда непосредственный технический исполнитель (управление (отдел) специальных технических мероприятий соответствующего органа ОВД, ФСБ) получает соответствующее постановление и проводит комплекс мероприятий по негласному и непосредственному подключению к системам связи определенного абонента. Запись переговоров ведется в автоматическом режиме в следующем порядке: специальная техническая система контроля определяет активизацию канала связи (например, поднятие телефонной трубки), при этом подключается система записи информации (информация может перекодироваться, оцифровываться). Для каждой сделанной записи указываются дата и время; из всей полученной информации формируется специализированная база данных. При этом важно, чтобы значимая для расследования дела информация могла быть немедленно передана следователю.

Заключительный этап (исследовательский) состоит в исследовании полученной фонограммы. При этом следует отметить, что следователь в любое время может потребовать от технического органа фонограмму для прослушивания, а не только по истечении времени продолжительности производства, определенного в постановлении.

В качестве тактических условий проведения контроля и записи телефонных и иных переговоров рассматриваются следующие:

1) конспиративность;

2) взаимодействие  с органом дознания и специалистами;