Государственное право России и зарубежных стран Конституция Объединенных Арабских Эмиратов

Российская  Федерация

Сибирский институт международных отношений  и регионоведения

 

 

 

 

Кафедра международных отношений

Реферат по предмету:

Государственное право России и зарубежных стран

Конституция Объединенных Арабских Эмиратов

 

 

 

                                                          

 

                                                              Выполнила:

     Проверила:  

 

 

 

 

Новосибирск - 2012

 

 

Объединённые  Ара́бские Эмира́ты (араб. الإمارات العربية المتحدة‎‎ ’Аль-’Има̄ра̄т ’аль-ʻАраби́йя ’аль-Мутта́хида), ОАЭ — федеративное государство, состоящее из семи эмиратов (араб. إمارات‎‎ — имара́т, ед. ч. — إمارة‎ — имара́), каждый из которых представляет собой микрогосударство с абсолютной монархией: Абу-Даби, Аджман, Дубай, Рас-эль-Хайма, Умм-эль-Кайвайн, Фуджейра и Шарджа.

Государство возглавляется  президентом Объединённых Арабских Эмиратов, которым является эмир крупнейшего  эмирата Абу-Даби. Столицей Объединённых Арабских Эмиратов также является столица  эмирата Абу-Даби город Абу-Даби.

Государство ОАЭ расположено в юго-западной Азии в восточной части Аравийского полуострова. Граничит с Саудовской Аравией на западе и юге, с Оманом — на юго-востоке и на северо-востоке. Омывается водами Персидского и Оманского заливов.

Государственное устройство Объединённых Арабских Эмиратов представляет собой уникальное сочетание республиканского и монархического строя. ОАЭ являются федеративным государством, состоящим  из семи эмиратов — абсолютных монархий. Государство возглавляется эмиром Абу-Даби, правительство — эмиром Дубая.

Принятие конституции  произошло в городе Дубай 12.07.1971 г.

С 3 ноября 2004 года пост президента ОАЭ занимает шейх Халифа бен Зайд ан-Нахайян. 3 ноября 2009 года Высший Совет ОАЭ продлил полномочия шейха Халифы в качестве Президента страны на пятилетний срок

Глава 4. Власти союза.

Статья 45.

Правительство союза состоит  из следующих органов:

- Высший Совет союза

- президент союза и  его заместитель

- Совет министров

- Национальный Совет союза

- Верховный федеральный  суд.

Раздел 1. Высший Совет.

Статья 46.

Высший Совет союза  представляет высший орган власти. В него входят губернаторы всех эмиратов, составляющих ОАЭ, или тот, кто занимает пост губернатора в случае, если его присутствие по какой-то причине  невозможно. У каждого эмирата  один голос на заседании Совета.

Статья 47.

В ведении Совета находятся  следующие вопросы:

1. Высший совет союза  определяет внутреннюю и внешнюю  политику государства, а также  все то, что составляет цели  и интересы всех эмиратов.

2. Утверждение различных  законов до их принятия, среди  которых ежегодный бюджет и  годовой отчет.

3. Утверждение указов, манифестов  и декретов до их принятия  президентом союза.

4. Утверждение соглашений  и договоров.

5 Высшему совету союза  принадлежит исключительное право  назначения, увольнения и принятия  отставки премьер-министра по  предложению главы государства.

6. Принятие назначений  президента и судий союза, их  отставок и увольнений, что происходит  после соответствующих указов.

7. Контроль на высшем  уровне за делами союза.

8. Прочие обязанности,  которые предписывает Конституция  или законы союза.

Статья 48.

Высший Совет разрабатывает  проект, по которому планирует работать, а также принцип голосования.

Статья 49.

Решения в Совете принимаются  большинством голосов, среди которых  должны быть представители эмиратов Абу- Даби и Дубаи. Что касается решений Совета по неотложным вопросам, то они принимаются большинством голосов. Эти вопросы определяет внутренний устав Совета.

Статья 51.

Высший Совет выбирает президента союза и его заместителя, который выполняет функции президента во время его отсутствия по какой-либо причине.

Раздел 2. Президент  и его заместитель.

Статья 52.

Срок правления президента и его заместителя – 5 лет. Возможно их переизбрание на те же посты.

Статья 54.

В компетенцию президента входят следующие вопросы:

1. президент стоит во  главе Высшего Совета и управляет  его деятельностью.

2. объявляет о собрании  Высшего Совета и открывает  его, согласно соответствующим  правилам, которые были выработаны  внутренним уставом Совета.

3. призывает к собранию  Высший Совет и Совет министров  каждый раз, когда это необходимо.

4. подписывает законы, указы  и решения, которые принимает  Совет.

5. назначает премьер –  министра, принимает его отставку  и имеет право оставить свой  пост только с соглашения Высшего  Совета. Назначает заместителя премьер-министра, принимает его отставку, и уход  с поста происходит с согласия  премьер-министра.

6. назначает дипломатических  представителей в иностранных  государствах и других высокопоставленных  военных и гражданских чиновников, за исключением верховного судьи.  Также президент принимает их  отставки.

7. подписывает официальные  бумаги для дипломатических представителей  иностранных государств и организаций,  принимает дипломатов и консулов  иностранных государств. Президент  также выдает патенты.

8. следит за соблюдением  законов, исполнением указов и  решений при помощи премьер-министра.

9. является лицом союза  в государстве и за его пределами.

10. объявляет амнистию  и подтверждает приговоры о  смертной казни.

11. назначает гражданские  награды, военные ордена, знаки  отличия.

12. осуществляет иные полномочия, возложенные на него Высшим  Советом.

Правительство

Исполнительная власть представлена Советом министров.

Раздел 3. Совет министров.

Статья 55.

Совет министров состоит  из премьер-министра, его заместителя  и нескольких министров.

Статья 56.

Министры избираются из граждан  союза, способных к такого рода деятельности и опытных в этой сфере.

Статья 58.

В законе прописаны обязанности  каждого министра. В ведение первого  Совета министров входят следующие  министерства:

- иностранных дел

- внутренних дел

- обороны

- финансов, экономики

- образования и воспитания

- здравоохранения

- юстиции

- общественных работ и  сельского хозяйства

- связи (почтовой, телефонной, телеграфной)

- занятости и социальных  отношений

- образования

- планирования

Статья 59.

Премьер-министр возглавляет  заседания Совета, созывает собрания, руководит дебатами, следит за работой  министров, за организацией работы министерств  и остальных органов исполнительной власти. Заместитель премьер-министра исполняет его обязанности во время его отсутствия.

Статья 60.

Совет министров занимается вопросами внутренней и внешней  политики, а также:

1. следует в своей работе  внешней и государственной политике  союза

2. выносит на обсуждение  Национального Совета законопроекты  прежде, чем представить их президенту  и Высшему Совету.

3. готовит ежегодный бюджет  и итоговые отчеты.

4. готовит законы, проекты  и указы.

5. принимает необходимые  уставы для исполнения законов,  но он не имеет права вносить  поправки, отменять принятие того  или иного закона, а также указы  об арестах, указы об устройстве  администраций.

6. следит за соблюдением  законов, указов и уставов при  помощи остальных органов власти ОАЭ

7. следит за исполнением  решений суда ОАЭ, международных договоров и соглашений.

8. назначает и принимает  отставки чиновников, когда выходит  соответствующий приказ.

9. следит за работой  государственных департаментов  и администраций, а также за  дисциплиной и поведением чиновников.

10. осуществляет иные полномочия, возложенные на него законом,  Высшим Советом, Конституцией.

Статья 62.

Премьер-министр, его заместитель  или любой другой министр не имеют  права вступать в торговые отношения  с кем-либо из правительства своего или других эмиратов. Также запрещается  совмещать политическую деятельность с торговлей или другой финансовой деятельностью. Запрещается занимать более одного официального поста в правительстве.

Статья 63.

Члены Совета министров должны действовать согласно интересам  союза, ставить не первое место государственные  интересы, а не личные, и не использовать служебное положение в корыстных  целях.

Статья 64.

Премьер-министр и министры должны быть солидарны с внешней  и внутренней политикой, проводимой президентом и Высшим Советом. Каждый из них лично отчитывается перед  президентом и Высшим Советом. Отставка премьер-министра, его смерть ведет  к отставке всего кабинета министров. Президент имеет право потребовать  от любого из министров временно занять этот пост для выполнения тех или  иных обязанностей, пока не будет сформирован  новый кабинет министров.

Статья 65.

Ежегодно Совет министров  представляет президенту детальный  отчет о работе, которую он выполнил, об отношениях союза с другими  государствами и международными организациями, основываясь на рекомендациях  министерств по укреплению безопасности союза, его стабильности и реализации целей на пути к прогрессу и  процветанию государства.

Парламент

Законодательная власть представлена федеральным Национальным советом, в состав которого входят представители  от каждого эмирата, число которых  закреплено в конституции и определяется в зависимости от численности  населения, политической и экономической  ситуации в том или ином эмирате. Каждый эмират вправе выбирать собственный  метод избрания представителей в  Национальный совет.

Раздел 4. Национальный Совет.

а) основные положения.

Статья 68.

Национальный Совет состоит  из 34 человек. Места в Совете распределены следующим образом:

Абу-Даби – 8 мест

Шарджа – 6 мест

Умм Кайвайн – 4 места

Дубаи – 8 мест

Аджман – 4 места

Фуджейра – 4 места

Прим. После присоединения  к союзу эмирата Рас аль-Хейма в 1972 г. увеличилось количество членов союза. Число мест в Совете стало равным 40.

Статья 70.

Членство в Национальном Совете обязует:

1. быть гражданином эмирата,  который он представляет и  постоянно проживать в нем

2. быть не младше 25 лет

3. быть избранным населением  того или иного эмирата, вести  примерный образ жизни, обладать  хорошей репутацией, не иметь  судимостей.

4. быть грамотным.

Статья 71.

Конституция запрещает совмещать  членство в Национальном Совете с  какой-либо другой деятельностью.

Статья 72.

Срок членства в Совете – 2 года, начиная с первого его  собрания. После окончания срока  возможно переизбрание того или иного  члена Совета.

Статья 75.

Заседания проходят в столице  союза. Внеочередные заседания разрешается  проводить в любом другом месте  союза, за которое проголосовали  большинство членов Совета.

Статья 77.

Член Совета выступает  от лица всего народа ОАЭ, а не только от лица того эмирата, который он представляет.

б) принцип работы Национального  Совета.

Статья 78.

Ежегодная сессия Совета длится шесть месяцев, начинается на третьей  неделе ноября каждого года. Совет  может быть созван на внеочередное совещание, на котором запрещено  обсуждать какие-либо вопросы, кроме  тех, для обсуждения которых он был  созван. Впервые президент созывает Национальный Совет в течение 60 дней с момента опубликования этой Конституции, а заканчивается сессия, когда решит Высший Совет.

Статья 79.

Каждое очередное намеченное заранее собрание Совета открывает  президент с согласия Совета министров, а собрание Совета, которое проходит без официального приглашения или  не в условленном месте, считается  ложным. Вместе с тем, если Совет  не был созван за неделю до третьего ноября, то собрание должно состояться 21 ноября.

Статья 80.

Президент открывает очередное  заседание Совета, произносит речь, в которой говорится о наиболее важных событиях, которые произошли  в стране за последний год, какие  решения были приняты правительством и какие проекты и реформы  были реализованы. На открытии очередной  сессии вместо президента может выступить  его заместитель или премьер-министр. Национальный Совет обязан сформировать комитет для подготовки ответа на речь президента, учитывая замечания  Совета и его пожелания.

Статья 81.

Член Совета не может быть подвержен наказанию за высказывание своей точки зрения во время заседания  Совета.

Статья 82.

Запрещается принимать карательные  меры по отношению к членам Совета во время заседания Совета, кроме  как с позволения самого Совета. Если происшествие случилось вне  Совета, он должен быть поставлен в  известность.

Статья 83.

Президент и все члены  Совета имеют право на вознаграждение.

Статья 84.

Во главе Совета стоят  президент, его первый и второй заместители, а также два наблюдателя, которых  выбирает Совет из своего состава. Срок правления президента и каждого  из его заместителей заканчивается  согласно п.2 статьи 88. Срок службы наблюдателей заканчивается после избрания новых  наблюдателей, которое проходит в  начале следующей сессии. Если один из постов свободен, то проходят выборы того, кто этот пост займет.

Статья 85.

В состав Совета входит Генеральный  Секретарь, которому в работе помогают несколько чиновников. Последние напрямую подчиняются Совету. Во внутреннем уставе Совета говорится о том, как должна проходить служба чиновников.

Статья 87.

Заседание Совета не признается законным, если на нем не присутствовало большинство членов Совета. Решения  принимаются большинством голосов. Если количество голосов равно, побеждает  та сторона, за которую отдал свой голос президент.