Внешняя политика Исландии

Зовнішня політика Ісландії, Добровольська А.М.

Оглавление

 

 

Розділ I

«Створення обкладинки для підручника з інформатики»

 
Розділ II

       •  Пошук інформації в Інтернеті за темою: «Зовнішня політика Ісландії»

 

 

Зовнішня політика Ісландія

 

Основні напрямки Ісландії у зовнішній політики грунтуються  на:

 

1) північному співпрацю, зокрема в рамках Північного Ради;

 

2) членство в НАТО;

 

3) тісних зв'язках з  Європейським союзом за допомогою  угоди про ЄЕП;

 

4) участь в ООН, особливо  з екологічних і природоохоронних  питань;

 

5) продовження співпраці  з питань оборони з США.

 

Політика забезпечення безпеки визначається геостратегічним  положенням острова, що грає ключову  роль для захисту Північної Америки. У 1946 р. альтинг прийняв рішення  про передачу аеродрому в Кефлавік (в 50 км. Від Рейк'явіка) для бази американських ВВС. У 1948 р. країна приєдналася до плану Маршалла, а в 1949 р. вступила в НАТО. У складній міжнародній обстановці 5 травня 1951 укладено американо-ісландський угоду "про оборону" закріпила статус військової бази США. Розгорнутий рух за виведення іноземних військ змусило уряд неодноразово обговорювати питання про їх присутність. У 1985 р. альтинг оголосив Ісландію «без'ядерною зоною», заборонивши НАТО розміщувати будь ядерну зброю на її території.

Відносини з європейськими  сусідами і їх інтеграційними об'єднаннями - ЄС і ЄАВТ складалися в залежності від рішення проблем рибальства. Борючись за збереження умов відтворення рибних ресурсів у 1952 р. межа рибальської зони була розширена ісландцями з 3 до 6 морських миль. У 1958 р. Ісландія поширила власну юрисдикцію на 12 морських миль, що викликало протести Великобританії. У 1972 р. знову розширила кордон до 50 морських миль, що призвело до «рибної війні» і сутичок між ісландською і англійськими судами. У 1975 р. вже до 200 морських миль, що спровокувало третю і саму серйозну «тресковую» війну. Ці протиріччя були дозволені лише до початку 1990-х рр.. в ході переговорів між ЄАВТ і ЄЕС. Підсумковий документ, прийнятий в 1994 р., визнавав права Ісландії при її поступках ЄС, що не усунуло взаємні суперечки.

Відповідно до Конвенції морського права ООН (вступила в силу 16 листопада 1994 р.) Ісландії необхідно врегулювати проблему лімітування шельфу до півдня - Рейкнейской гряди і району Хеттон Рока, на захід - в районі Херрінг Лупхолл. Ісландія, Данія (від імені Фарерських островів), Великобританія та Ірландія залучені в тяжкі переговори. Не визначений принцип - розмежування або спільна експлуатація, але Рейк'явік навесні 2000 р. запропонував Лондону почати двосторонні консультації.

Оскільки рибальська політика ЄС суперечить економічним інтересам Ісландії, її уряд утримується від участі в цій організації. Після п'ятого розширення Євросоюзу КЕС висунула вимогу про відрахування Рейк'явіком внесків до фондів ЄС на рівні 127 -155 млн. євро за доступ ісландської продукції на його розширені ринки. При вступі в ЄС на правах повноправного члена внесок Ісландії може скласти від 57 до 86 млн. євро. при втраті національного контролю за доступом іноземних сейнерів у ісландські водах. Тільки СДС виступає з проєвропейських позицій за проведення референдуму з інтеграційного питання до 2007 р. Збереження правлячої коаліції, що складається з ПН і ПП, не призведе до зміни політики правлячого керівництва.

В НАТО маленька Ісландія має намір не відставати від союзників  і брати участь у миротворчих операціях: сформований список з 100 добровольців (поліцейські, лікарі, інженери, рятувальники) щодо подібних місій. Як активний член ООН висунула свою кандидатуру і була підтримана країнами Північної Європи в якості непостійного члена СБ ООН на період 2009-2010 рр.. Ісландські рибальські компанії активно діляться своїм досвідом і технологіями в риболовецькій Комісії ООН.

За винятком декількох  патрульних суден служби Берегової  охорони - 120 чол., Країна не має збройних сил. Але залишається стратегічно  важливим членом НАТО і на підставі двостороннього ісландсько-американського договору 1951 р. (продовжений в 1996 р. ще на 5 років) аеропорт Кефлавік є базою для ВПС США. Тут знаходяться понад 2 тис. чол. американських військовослужбовців і вільнонайманих ісландських громадян, розміщені Оборонні сили Ісландії в НАТО у складі 85-ї групи ВПС США (літаки АВАКС, Р-3С, РС і КС-135) і 25 служб і командувань.

Основні напрямки зовнішньополітичного курсу Ісландії визначаються членством  країни в НАТО, військово-політичним співробітництвом з США, а також багатосторонніми зв'язками з північноєвропейськими країнами.

На Мадридському саміті в липні 1997 р. Ісландія цілком підтримала розширення альянсу на Схід у формі, запропонованої США, а на Вашингтонському  саміті 1999 р. - схвалила всі рішення Ради НАТО, включаючи нову стратегічну концепцію. Ісландське керівництво продемонструвало повну підтримку діям НАТО щодо Югославії.

Участь в блоці нерозривно пов'язане з іншим напрямком  зовнішньополітичної діяльності Ісландії - співпрацею з США в області безпеки, що виражається в наявності на території країни американської бази в Кефлавік, відповідно до укладеного в 1951 р. безстроковим двосторонньою угодою про оборону.

Ці стратегічні орієнтири  були доповнені приєднанням країни в 1992 р. до західноєвропейського союзу в якості асоційованого члена. В даний час у політичної еліти країни все більше занепокоєння викликають плани інтеграції ЗЄС в ЄС з побоювань, що це ще більше віддалить Ісландію, яка не є членом ЄС, від участі в процесі вироблення рішень у галузі безпеки та оборони.

Пріоритетним напрямом зовнішньої політики країни за традицією  є північне співробітництво. Ісландія - член Баренцева-Евроарктіческого ради (Ощад), Ради держав Балтійського моря (СГБМ), Арктичного ради (АС).

У 1999 році Ісландія головувала в Північному Раді, і при збереженні упору на традиційні для себе напрями роботи, такі як охорона навколишнього середовища та раціональне використання біоресурсів моря, за ініціативи Ісландії до порядку денного проведених під егідою Північного Ради заходів включені актуальні для них питання-відносини з ЄС, розширення ЄС і т.д. В період головування в СМСС по ісландської ініціативи була прийнята "Робоча програма СМСС для суміжних територій" (до них віднесені країни Балтії та регіони російської Півночі і Північного Заходу).

Спостерігалося деяке  зростання активності Ісландії і  під час її головування в Комітеті міністрів Ради Європи (КМРЄ, травень-листопад 1999 р.). Значне місце у діяльності РЄ в період ісландського головування  зайняла косовська проблематика, питання розширення Ради та її структурної реорганізації.

Ісландія вітає досягнутий значний прогрес в області  роззброєння, особливо в частині, що стосується зниження ролі ядерної зброї. Будучи активним учасником Договору про нерозповсюдження ядерної зброї, вона виступає за досягнення домовленості про загальне заборону ядерних випробувань.

Ісландія підтримує  зусилля до активізації ролі ООН  у світових справах у якості одного з основних інструментів щодо запобігання  та врегулювання міжнародних конфліктів. Ісландія планує домагатися включення себе до Ради Безпеки ООН як непостійного члена в 2008-2009 рр..

Вона є учасником  загальноєвропейського процесу, зокрема, прийнявши останнім часом рішення  про активізацію своєї діяльності в рамках ОБСЄ.

   Ісландія не ставить за мету вступ до ЄС, маючи намір будувати відносини з ЄС на основі угод і в рамках ЄЕП. Одночасно вона підписала угоди з державами-учасницями Шенгенських домовленостей і стала асоційованим членів цієї організації в її оновленому вигляді. Правила "Шенгену" вступлять в Ісландії в дію з 1 жовтня 2000

Одним з найважливіших напрямків  своєї зовнішньополітичної діяльності Ісландія вважає питання охорони  навколишнього середовища (в першу  чергу, боротьбу із забрудненням морського  середовища), а також питання забезпечення прав людини. Однак на Конференції ООН, присвяченій проблемі запобігання парникового ефекту у Кіото (Японія, грудень 1997 р.), делегація Ісландії зосередила свої зусилля на визнанні необхідності збільшення для Ісландії квоти викидів речовин, що викликають парниковий ефект, з урахуванням використання тут поновлюваних джерел енергії і її особливого положення як малої економічної системи.

 

 

Ісландія та Росія

 

У грудні 1994 року була підписана Декларація про основи відносин між Росією і Ісландією, вперше зафіксувала близькість або збіг позицій країн по основних міжнародних питань. Є запрошення ісландської сторони міністру закордонних справ Росії відвідати Ісландію з офіційним візитом. У квітні 1999 року, вперше після довгої перерви, відбулися політичні консультації МЗС наших країн на рівні заст. міністра і директора департаменту.

У вересні 1999 р. відбувся робочий візит  Міністра закордонних справ Росії  І.С.Іванова в Ісландію, В ході візиту підписано Меморандум про  консультаціях між МЗС.

Зустрічі і переговори з главою уряду провели в Рейк'явіку заступник голови Уряду Росії В.І. Матвієнко (жовтень 1999 р.) та Голова Держкомриболовства Н.А. Єрмаков (серпень 1999 р.).

Ісландія не тільки офіційно підтвердила  свою готовність розвивати з демократичною Росією стабільні, довгострокові відносини, що базуються на принципах рівноправності і взаємної вигоди, але й виступає за налагодження практичних зв'язків в економічній і торговельній галузях з урахуванням нових умов господарювання в Росії.

Останнім часом активізувався процес оновлення законодавчої бази російсько-ісландських відносин. У грудні 1998 р. підписано Угоду про повітряне сполучення, в листопаді 1999 р. міністр фінансів Росії М.М.Касьянов підписав Конвенцію про взаємний захист інвестицій і капіталовкладень, у заключній стадії перебуває робота над проектами угод про співробітництво в галузі рибальства та про уникнення подвійного оподаткування.

Нові перспективи для  співробітництва Росії і Ісландії в галузі морського рибальства відкриваються після підписання в травні 1999 р. тристоронньої російсько-ісландсько-норвезькой угоди про деякі аспекти рибного промислу, який зняв проблему неконтрольованого ісландського промислу тріски у відкритій частині Баренцева моря. В ході планованого на кінець березня - початок квітня 2000 візиту міністра рибальства Ісландії А.М.Матіесена планується підписати Угоду про співробітництво в галузі рибного господарства.

Увага ісландців зосереджено  на співпраці з окремими регіонами  Росії - Москвою, Санкт-Петербургом, Мурманськом, Карелії, Калінінградом, Владивостоком і Камчаткою. Відвідування Північного Заходу Росії стало основною метою відбувся в початку березня 2000 р. візиту міністра закордонних справ Ісландії Х.Аусгрімссона в Росію.

У жовтні 1999 р. Ісландію з офіційним візитом відвідала делегація Республіки Карелія на чолі з головою Уряду С.Л.Катанандовим.

Частка Росії в торговому  балансі Ісландії поки невелика і  в 1998 р. становила 1,6% (46 млн. 446 тис. доларів  США). У загальному обсязі російсько-ісландської торгівлі більше половини російського експорту нафту і нафтопродукти, значно зросла частка рибопродукції. (У російському експорті вона становить майже третину, причому в основному надходить риба в необробленому вигляді).

Обсяг культурних та інших зв'язків незначний і здійснюється виключно на комерційних засадах. Встановилися міцні партнерські відносини Міського театру Рейк'явіка з Московським академічним молодіжним театром, що стало свідченням постійно зростаючого інтересу ісландців до російського театрального мистецтва. В Ісландії з успіхом пройшли заходи, присвячені 200-річчю з дня народження О.С.Пушкіна.

   Підтримуються зв'язки в'області науки. У 1997 році вийшов у світ перший в історії "Російсько-ісландський словник", підготовлений ісландською та російськими філологами. Зростає взаємний обмін студентами. Є контакти між парламентами. У серпні 1993 р. в Ісландії побувала парламентська делегація з Росії, а в березні 1999 р. делегація Альтинг на чолі з головою О.Г.Ейнарссоном відвідала Росію на запрошення Держдуми. На перше півріччя 2000 г, планується поїздка делегації зовнішньополітичного комітету Альтинг в Москву, у другій половині 2000 р. очікується візит делегації Держдуми в Ісландію (терміни поки не визначені).

   Налагоджуються  партнерські зв'язки між столицями наших країн. Мер г, Рейк'явіка в 1997 і 1998 рр.. двічі відвідала Москву.

   На дорогах  острова часто трапляються «Ниви»  і «дев'ятки». Говорячи про  переваги продукції нашого автопрому,  ісландці винувато посміхаються. Найзнаменитішими росіянами для моїх співрозмовників виявилися президент СРСР Михайло Горбачов, прилітають в Рейк'явік на зустріч з Рейганом, і Володимир Жириновський. Лідер ЛДПР, який пообіцяв якось зробити Ісландію російської в'язницею, схоже, серйозно налякав остров'ян, і тому вони з інтересом справлялися про його подальші плани. Зі свіжих російських знаменитостей ісландцям припав до душі вокальний дует «Тату».

 

Ісландія в другій світовій

 

   На 1 вересня 1939 р. Ісландія була незалежним  королівством, які перебували в особистій унії з Королівством Данія. За Конституція 1920 верховним правителем острова був король Данії та Ісландії. З проголошення Ісландії королівством в 1918 р. її трон належав королю Данії та Ісландії Крістіану Х (Christian Х).

У повноваження данського уряду входили зовнішня політика та оборона Ісландії. Всі інші адміністративні напрямки знаходилися в компетенції місцевих ісландської влади.