Политические партии Казахстана

                                                  Политические партии Казахстана. 
Практика показывает, что влияние партии наиболее эффективно тогда, когда ее партийная доктрина представляет собой заявку на новое, своеобразное видение политических процессов. Иными словами любая политическая партия должна обладать своим, если не уникальным, то уж во всяком случае, достаточно четко выраженным, образно говоря, идейно-политическим лицом, собственным кредо. 
Формируя свою доктрину, любая политическая партия изначально переживает, как правило, трехшаговый цикл своего идейно-политического самоопределения: во-первых, аккумулирует определенные оценки, взгляды, представления по тем или иным процессам и явлениям общественной жизни; во-вторых, определяет выбор целей, формулирует как кратко-, так и долгосрочные задачи, осуществляя расстановку их по степени приоритетности; в-третьих, выбирает средства и методы достижения поставленных целей, обозначает основных исполнителей, в частности, в виде своих органов, структур, а также примерные сроки деятельности в избранных направлениях. В результате такого действа партийная доктрина предстает как трехзвенное единство идейных позиций политических целей и задач партии, а также средств, методов и сил по их достижению на достаточно длительном этапе, историческом отрезке партийной деятельности. Она есть некий цикл, внутренне логичный идейно-политический остов, идейно-политическая платформа, свод идей, инициатив, планов и проектов, с которым партия вступает в жизнь и который либо будет каким-то образом воплощен в жизнь самой партией, либо последняя потерпит поражение и уйдет в небытие. 
Известно, что к концу XX века политические партии стали одним из существенных факторов жизни мирового сообщества. Если в конце 70-х годов более чем в 100 странах функционировали свыше 500 партий, то уже через двадцать лет более чем в 170 государствах мира их число приблизилось к одной тысяче. 
Вполне понятно, что трансформация казахстанского общества также вызвала к жизни образование широкого партийного спектра. Он начал формироваться со второй половины 80-х годов, когда в Казахстане появились первые неформальные группы и движения, по сути альтернативные действовавшей в то время КПСС. 
На 1 июня 2000 года в Казахстане зарегистрировано Министерством юстиции республики 16 политических партий: Социалистическая партия Казахстана (СПК), партия Народный Конгресс Казахстана (НКК), Национальная партия Казахстана “Алаш” (НПК “Алаш”), Коммунистическая партия Казахстана (КПК), Народно-кооперативная партия Казахстана (НКПК), Партия Возрождения Казахстана (ПВК), Республиканская политическая партия труда (РППТ), Гражданская партия Казахстана (ГПК), Партия справедливости Республики Казахстан (ПСРК), Республиканская политическая партия “Отан” (Отчизна) (РПП “Отан”), Аграрная партия Казахстана (АПК), Республиканская народная партия Казахстана (РНПК), Демократическая партия Казахстана “Азамат” (ДПК “Азамат”), Демократическая партия женщин Казахстана” (ДПЖК), Крестьянская социал-демократическая партия “Ауыл” (КСДП “Ауыл”) и партия патриотов Казахстана (ППК). 
 
2. Политические партии с точки зрения хозяйственного права. 
В собственности политических партий могут находиться объекты, необходимые для материального обеспечения деятельности, предусмотренной ее уставом, а также предприятия, создаваемые за счет ее средств, за исключением объектов, запрещенных законодательством Республики Казахстан . 
 
В данной главе мы рассмотрим направления и приоритеты хозяйственной деятельности некоторых политических партий Казахстана, а также правовые аспекты хозяйственной деятельности. 
В статье 15 Закона РК о политических партиях говорится –  
1. Денежные средства политических партий формируются из вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставами, добровольных пожертвований граждан, общественных объединений и иных негосударственных организаций Республики Казахстан, поступлений от проведения в соответствии с уставами лекций, выставок, спортивных и иных мероприятий, лотерей, доходов от предпринимательской и издательской деятельности и других, не запрещенных законодательством поступлений. 
2. Политические партии не вправе получать средства или иное имущество от религиозных объединений. 
3. Не допускается финансирование политических партий иностранными юридическими лицами и гражданами, иностранными государствами, международными организациями, юридическими лицами с иностранным участием. 
4. Денежные средства и имущество политической партии не могут распределяться между ее членами и должны расходоваться в соответствии с уставными целями. Допускается использование политическими партиями своих средств на благотворительные цели. 
5. Члены политической партии не имеют прав на ее имущество и не отвечают по ее обязательствам, а политическая партия не отвечает по обязательствам своих членов. 
 
Социалистическая партия Казахстана (СПК)

 
СПК, являющаяся правопреемницей Коммунистической партии республики и объявившая своей  задачей последовательное отражение  и отстаивание интересов всех людей труда, появилась на политической арене 7 сентября 1991 г. в результате решения XVIII внеочередного (чрезвычайного) съезда Коммунистической партии Казахстана о ее переименовании в СПК. 
Предполагая в процессе реформирования сотрудничество всех слоев общества, СПК возлагает особые надежды на промышленно-предпринима-тельскую прослойку, считает необходимым обособление и консолидацию предпринимателей и управляющих, руководителей предприятий, организаторов производства в качестве третьей силы, которая представляла бы интересы развития производства и могла бы участвовать в трудовых соглашениях в качестве самостоятельной стороны наряду с профсоюзами; 
Основной целью в области хозяйственного права партия называет – общество с социально ориентированной экономикой, с равноправием всех форм собственности; формирование качественно новых производственных отношений: рынок, экономическая свобода личности, самостоятельность товаропроизводителей, конкуренция при жестком государственном контроле; сотрудничество и партнерство всех слоев общества: рабочих, крестьян, интеллигенции, предпринимателей, директорского корпуса. 
Целью предлагаемых экономических реформ социалисты провозглашают повышение благосостояния и общественного самочувствия граждан через увеличение производства, совершенствование механизмов социально справедливого распределения национального продукта, создание эффективной системы социальной защиты населения и реальной демократизации представительской власти. 
В своей программе экономической трансформации СПК придерживается рыночных методов ведения хозяйствования и считает, что Казахстану нет необходимости копировать полностью путь к рынку многих молодых государств. Природные богатства Казахстана позволяют выполнить эту задачу в два этапа. Основная стратегическая цель на ближайшее будущее – формирование внутреннего рынка - взаимодействие производителей на основе рыночных отношений, но находящихся в относительной независимости от мирового рынка. 
Реализация второй части экономической программы, по мнению СПК, начнется с того момента, когда практически любой товар или услуги будут не распределяться, а продаваться. Постепенно повышая цены в базовых отраслях, приближая их к мировым, государство будет вынуждать отечественного производителя к снижению себестоимости продукции и соответственно повысится ее конкурентоспособность. С достижением уровня мировых цен регуляция внешнеэкономических отношений свернется, и государство прекратит регулирование цен в базовых отраслях, а национальная денежная единица станет свободно конвертируемой. Таким образом национальная экономика войдет в мировой рынок; 
 
Партия Народный Конгресс Казахстана (ПНКК) 
 
Историческая справка и краткий ретроспективный анализ деятельности. ПНКК создана на базе МАД “Невада-Семипалатинск”, с образованием которого в 1989 г. по Казахстану прокатилась волна антиядерных движений, с энтузиазмом поддержанных населением Казахстана и за рубежом. Благодаря популярности этого движения, партия НКК нашла в то время много своих сторонников. 
Основной целью в области хозяйственного права партия считает – создание правовых условий для развития современной социально-ориентированной рыночной экономики, основным звеном которой является товаропроизводство; создание многоукладной экономики, благоприятной для предпринимательства; равноправие всех форм собственности; необходимость поэтапности, постепенности приватизации предприятий, находящихся в государственной, коллективной и общественной собственности, превращение Казахстана из пассивного товаропотребителя в полноценного, активного товаропроизводителя, работающего в соответствии с требованиями мирового стандарта; выделение приоритетных отраслей производства; строительство и переоснащение предприятий, производящих средства производства для аграрно-промышленного комплекса, легкой и пищевой промышленности, стройиндустрии и материалов, незамедлительная поэтапная реализация земельной реформы. 
В переходный период к рынку (партия определяет его до 2000 г.) следует решить базовую задачу: резко увеличить производство товаров первой необходимости, а для этого определить как приоритетноую задачу создания системы предприятий перерабатывающей промышленности, как государственной, так и любой иной собственности; 
 
Общественное объединение 
“Национальная партия Казахстана “Алаш” (НПК “Алаш”) 
 
Первоначально НПК “Алаш” создана как РПК на учредительной конференции 4 сентября 1991 г. на базе ГДК “Азат”. Предполагалось, что создаваемая партия будет представлять наиболее организованную часть ГДК “Азат”. 
26 декабря 1992 г. РПК официально зарегистрирована в Министерстве юстиции республики. Имеет республиканский статус. 
Основными направлениями в области хозяйственного права алашевцы предлагают следующее - Земля, ее недра, вода, леса и другие природные богатства Казахстана объявляются собственностью Республики. Земля - коллективная собственность казахского народа и общее достояние народов Казахстана. Она не продается, ею может пользоваться любой гражданин. 
Все формы собственности равны. Экономические отношения в республике подчинены интересам и возможностям ее населения, развитие и размещение производительных сил согласованы с внутренними потребностями. 
Скотоводство – основное направление аграрной отрасли Казахстана. Труд животновода станет престижным, условия его жизни обретут высокий уровень. Учитывая специфику кочевого скотоводства будут созданы предпосылки для самозащиты чабанов от вооруженных нападений. Расширяются масштабы естественных пастбищ за счет сужения земледельческих площадей, восстановится поголовье, особенно, местных пород скота. Остановится бесконтрольный приток рабочей силы из-за пределов республики. 
Промышленность будет повернута от добывающей к обрабатывающей с современной технологией. 
Партия считает, что необходима защита окружающей среды, водных ресурсов Казахстана, сохранение редких животных и птиц, обитающих на территории Казахстана; 
 
Коммунистическая партия Казахстана (КПК) 
 
КПК образовалась в октябре 1991 г. после XVIII внеочередного (чрезвычайного) съезда. Члены КПК считают эту дату временем “воссоздания” самораспустившейся компартии, а себя считают правопреемниками возникшей в 1903 г. партии большевиков. Решение о “воссоздании” КПК было принято на XIX съезде партии в связи с несогласием части коммунистов с решением съезда о переименовании Коммунистической партии в СПК и объявлением ее правопреемницей. 
В области хозяйственного права коммунисты предлагают возвращение на путь социалистического развития. Для осуществления данного тезиса предполагается: переход политической власти в руки трудящихся во главе с рабочим классом; добровольное объединение суверенных государств – бывших республик Советского Союза, восстановление социалистической собственности на средства производства в форме государственной и коллективной собственности в сочетании с личной собственностью граждан республики, при недопущении эксплуатации человека человеком и приоритетном развитии направленных на служение общественному благу: народу республики, осуществление планового управления народным хозяйством. 
Для стабилизации экономического положения КПК предлагает начать организованную борьбу: против наступления авторитаризма; за немедленное приостановление приватизации госсобственности, особенно крупных и средних предприятий; за прекращение либерализации цен, установление жестко фиксированных цен на товары первой необходимости, промышленную продукцию для села, топливно-энергетического комплекса, транспортные тарифы; за осуществление государственной поддержки агропромышленного комплекса; за принятие мер по стимулированию развития собственного промышленного производства; за принятие немедленных мер по недопущению безработицы; за восстановление государственной валютной монополии, монополии на внешнюю торговлю; за создание и воспитание у молодежи новой идеологии к труду, к росту квалификации; за введение государственного контроля за происхождением сверхвысоких доходов, так как блага должны распределяться по количеству, качеству и эффективности труда; 
 
Народно-кооперативная партия Казахстана (НКПК) 
 
НКПК создана 15 декабря 1994 г. на учредительном съезде на базе Союза потребительских обществ Казахстана (Казпотребсоюза). Регистрация ее Министерством юстиции состоялась 20 февраля 1995 г. Партия имеет республиканский статус. 
Задачей партии в области хозяйства является формирование социально-ориентированной и высокоэффективной экономики и регулируемого рынка, основанных на многообразии форм собственности, в которых государственные, кооперативные, частные предприятия будут взаимно дополнять друг друга. В этих целях необходимо на конкурсной основе разработать программу выхода Казахстана из глубокого экономического кризиса. 
По мнению НКПК, следует отказаться от концепции свободного рынка, заменив ее концепцией сочетания рационального государственного регулирования и рекомендательного планирования с рыночными механизмами и конкуренцией. Следует развивать отечественное цивилизованное предпринимательство, осуществлять приватизацию с учетом интересов всех членов общества, приоритетную государственную поддержку агропромышленному и топливно-энергетическому комплексам. 
В агропромышленном комплексе республики должны присутствовать, считает НКПК, разнообразные формы хозяйствования: колхозы, совхозы, товарищества, крестьянские (фермерские), акционерные хозяйства и прочие, а государство обязано обеспечить право крестьянина на самостоятельный выбор вида деятельности и способа хозяйствования. Кооператоры предполагают: создание агрополисов, объединяющих финансовые средства предприятий села и города, банковского капитала; предоставление земельных участков всем желающим для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества. 
Существенным элементом является тезис о том, что НКПК выступает против частной собственности на землю сельскохозяйственного назначения, рассматривая землю как всенародное достояние, при этом заявляя о необходимости расширения форм законного владения и пользования землей. 
В сфере потребительской кооперации партия полагает необходимым расширение поля ее деятельности, признание потребительской кооперации в качестве самостоятельной формы социально-экономических организаций, обладающих правами наравне с правами деловых предприятий в государственном и частном секторах экономики, оказание ей всемерной государственной поддержки, принятие законодательных актов потребкооперации. 
НКПК – за проведение политики, упреждающей нарушение экологического равновесия, совершенствование экологического законодательства, интеграцию республики в мировое экологическое сообщество; 
 
Республиканская политическая партия труда (РППТ) 
 
18 сентября 1995 г. в г. Алматы состоялся II съезд СИК, учрежденного 21-22 мая 1993 г., который принял решение о преобразовании союза в РППТ. 
РППТ считает, что основными направлениями в области хозяйства является содействие ускорению социально-экономического развития республики на основе научно-технического прогресса. Активное участие в технологическом прорыве, превращении республики в высокоразвитую страну с экологически чистыми производствами. 
РППТ выступает за становление и развитие в Казахстане социально-ориентированной рыночной экономики, основанной на многообразии и равенстве форм собственности, конкуренции, личной инициативе, чувстве ответственности перед обществом. Она готова всемерно содействовать формированию в республике новой многоукладной системы рыночных отношений, достижению эффективных результатов экономических преобразований, прежде всего на основе ускорения научно-технического прогресса, обеспечению и поддержке приоритетных направлений развития производства. 
При этом основными принципами перехода к эффективным рыночным отношениям партия считает: 
– создание условий для высокоэффективного труда, приносящего каждому человеку и всему обществу благосостояние и процветание; 
– обеспечение предпринимательской деятельности и экономической независимости товаропроизводителей во всех сферах деятельности; 
– проведение эффективной программы приватизации и государственной антимонопольной политики; 
– открытость экономики, ее последовательная интеграция в систему мирохозяйственных связей; 
– формирование системы государственных рычагов экономического регулирования программ реформ, для чего необходимо: совершенствование финансово-кредитной и валютно-денежной системы республики; реформирование налоговой системы; реализация нового мотивационного механизма хозяйствования, свободы предпринимательства. 
По мнению РППТ, реформа экономики, обновления Казахстана является не только политической, общекультурной, но и инженерной проблемой, а технологическая и, в частности, инженерная политика должна стать относительно самостоятельной ветвью преобразования общества; 
 
Общественное объединение 
“Республиканская политическая партия “Отан” (Отчизна)” 
(РПП “Отан” (Отчизна)) 
 
Возникновение данной партии произошло нетрадиционным путем и было продиктовано ситуацией, сложившейся на правоцентристском фланге накануне выборов в представительные органы страны 1999 г. Политические партии пропрезиденсткого лагеря, несмотря на широкую представленность, не имели на тот момент достаточного потенциала для оказания определяющего воздействия на электоральные предпочтения. Возникала вероятность, что при пропорциональных выборах по партийным спискам центристские и правоцентристские организации в отдельности могли не преодолеть предусмотренного законом барьера в 7% голосов избирателей, поскольку голоса выборщиков оказались бы в этом случае “размытыми” между ними, и уступить депутатские места политическим оппонентам, поэтому значительная часть электората данных партий могла быть вообще не представленной в высшем законодательном органе страны. В дополнение к этому перевес в будущем созыве Парламента сил организованной оппозиции мог бы привести к патовому противостоянию и невозможности принятия законодательных актов. 
Это вызвало реструктуризацию пропрезидентских сил, что и вылилось в создание РПП “Отан” (Отчизна). 
Основные направления деятельности в области хозяйственного права. – сохранение последовательного стратегического курса на построение сильной, эффективной социально ориентированной рыночной экономики; развитие роли государства как активного действующего лица в экономической сфере, естественного гаранта прав трудящихся и предпринимателей; экономический рост на базе устойчивого развития отечественного промышленного и сельскохозяйственного производства и сферы услуг: инвестиции в отечественное промышленное производство, продолжение приватизации горнодобывающей, нефтехимической, металлургической, легкой и пищевой промышленности, развитие собственной перерабатывающей базы; разработка национальной научно-промышленной политики, обеспечивающей развитие высоких технологий, фундаментальных и прикладных научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок; ускоренное развитие малого и среднего бизнеса, дальнейшее активное развитие процессов привлечения в страну иностранных инвестиций, необходимых для реформирования и развития экономики. 
Форсированная разработка конкретной программы развития и преобразования села; развитие на селе широкой сети мелких промышленных предприятий, обслуживающих инфраструктуру; разработка и осуществление последовательной программы внедрения частной собственности на землю как основы реальной рыночной экономики. 
Упрощение существующей налоговой системы; продолжение курса на строгое государственное регулирование валютно-финансовой сферы; укрепление банковской сферы. 
Создание традиций и институтов партнерских взаимоотношений между государством, работниками и работодателями.