Политический процесс

 

КАФЕДРА ПОЛИТОЛОГИИ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

РЕФЕРАТ 

НА  ТЕМУ: ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2004 

ПЛАН 

Введение 

I. Понятие политического процесса:

1. Различные подходы к определению  политического процесса.
2. Движущие силы политического процесса.
3. Специфические черты политического процесса.

 

II. Структура политического процесса:

1. Сущности политического процесса.
2. Содержание политического процесса.
3. Этапы формирования и развития политического процесса.
4. Режимы протекания политического процесса.

 

III. Типология политического процесса:

1. Технократический, идеократический и харизматический типы.
2. Демократический и недемократический типы.
3. Открытый и теневой политические процессы.
4. Стабильный и нестабильный политические процессы.

 

Заключение. 
 
 
 

Введение 

  Политика  неотделима от человеческого общества, его прошлого, настоящего и будущего. Особенно возрастает роль политики в переломные периоды развития человеческой цивилизации, для которых характерно нарастание активности людей в общественно-политической жизни.

  Смена устоявшихся политических структур и отношений, ломка экономических форм и связей, нарастание социальной напряженности, кризис духовных ценностей и ориентиров выдвигают перед общественными науками необходимость в новом направлении общественного развития. Вопрос о смене тенденции общественного развития не только актуален теоретически, но и чрезвычайно важен в прикладном отношении, поскольку любые политические решения должны иметь в качестве своей основы четкие предпосылки.

  Долгое  время важнейшим компонентом, господствовавшим в нашем сознании, была концепция постоянного и неуклонного прогресса общественного и политического развития. Однако концепция «линейного прогресса» не давала ответа на ряд принципиальных вопросов, не учитывала ограниченности возможностей человечества для реализации идеи о бесконечном росте потребностей и связанного с этим бесконечного развития.

  Поэтому особую роль сегодня приобретает  необходимость осмысления социальных процессов и, прежде всего, политического  процесса. Философско-теоретический  анализ природы политического процесса обогащает и конкретизирует сущность и содержание, движущие силы и тенденции политического и социально-экономического развития, культурных и идеологических отношений, позволяет прогнозировать их. Это и обусловило мой интерес к данной теме. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Глава I. Понятие политического процесса. 

  Часть 1. Различные подходы  к определению 

  политического процесса. 

  Перед тем, как приступить непосредственно  к анализу политического процесса, я считаю необходимым дать определение  понятию «процесс». Термин «процесс» в переводе с латинского означает «продвижение». Им обычно характеризуется определенное движение, какой-либо ход, порядок движения, имеющий свое направление; последовательная смена состояний, стадий, эволюций; совокупность последовательных действий для достижения какого-либо результата. Отталкиваясь от данной характеристики, политический процесс, в широком плане, можно определить, как «совокупную деятельность социальных общностей, общественных организаций и групп, отдельных лиц, преследующих определенные политические цели»¹. Также политический процесс характеризуется «как форма функционирования политической системы общества, эволюционирующей в пространстве и времени; как один из общественных процессов определенного масштаба, имеющий конкретный результат»². Политический процесс являет собой единство двух взаимосвязанных сторон: а)действия и движения по артикуляции, формированию, представлению и защите интересов социально-политических сил посредством принятия законов, конституирования политических институтов и политической системы в  целом; б) совокупность  определенных  видов  деятельности, посредством которых осуществляются функции политической системы. В этом аспекте он предстает как многообразная деятельность включенных в определенную структуру политических институтов и движений, направленная на достижение ими своих целей путем реализации свойственных им функций и применения существующих методов, принципов и процедур.

  В рамках структурно-функционального  подхода (Т.Парсонс, Р.Мертон) под политическим процессом понимается результат совокупного функционирования как всей политической системы, так и отдельных ее элементов. Функциональные процессы переводят политическую систему из одного состояния в другое. Дисфункция политической системы и невозможность ее устранить вызывают политический процесс, который приводит или к устранению дисфункции и перестройке системы, или к ее разрушению.

  В рамках конфликтного подхода к пониманию  политического процесса (Р.Дарендорф, Л.Козер) последний выступает прежде всего как процесс борьбы, соперничества и соглашения относительно материальных ресурсов и социальных статусов в обществе. При этом политические процессы раскрываются с точки зрения участвующих в них субъектов. Поэтому при описании политического процесса необходимо знать какие субъекты в нем участвуют, их статус, цели, ресурсы и стратегию поведения. В данной трактовке политического процесса он раскрывается через содержание таких процессов, как консолидация политических сил, монополизация и концентрация власти, завоевание влияния и формирование социальной базы поддержки, мобилизация социальных ресурсов и т.п.

  В рамках поведенческой модели (Ч.Мерриам, Г.Лассуэл, Дж.Кетлин) политические процессы предстают как поведение и  деятельность людей, направленные на овладение и использование власти в личных и общественных целях. 

  Часть 2. Движущие силы политического  процесса. 

  В основе развертывания политического  процесса лежат противоречия, возникающие  в ходе взаимодействия социально-политических сил. В этом взаимодействии индивидуальные, партикулярные интересы всегда будут иметь различие и расхождение с общественными. В диалектике социального развития эти отношения могут приобретать характер противоречий. Данные противоречия могут иметь двойственную природу. С одной стороны, они возникают из отношений людей, выражающих их зависимость от общественного процесса производства и общественной необходимости власти. Эти противоречия, неизменно присущие любому политическому процессу в его социально историческом измерении, проявляются в виде бинарных оппозиций и определяют его историческую «пульсацию». К таким противоречиям относятся, например, бинарные оппозиции «господства-подчинения», «руководства-управления», «властвования-политического участия», «реформаторства-консерватизма», «равенства-неравенства» и т.д. С другой стороны, противоречия возникают из отношения конкретных социально-политических сил к конкретному процессу общественного производства и конкретной власти. Через эти конкретные противоречия специфическим образом проявляются общеисторические бинарные оппозиции. 

  Часть 3. Специфические  черты политического  процесса. 

  «Политический процесс - это ход реализации политических интересов и устремлений социально-политических сил, связанных с политической системой движущих ее посредством противоборства и содействия (сотрудничества, коалиций и т.д.)³.

  Он  характеризуется рядом  специфических  параметров. Во-первых, основой его  движения является взаимодействие его  составляющих, которое выступает  источником изменения политической системы и политической жизни в целом. Важнейшие составляющие политического процесса образуют социально-политические силы - участники его. Именно субъекты-участники политического процесса своими действиями производят изменения в отношениях власти, передвижения в персональном составе органов управления, принимают политические решения или влияют на их принятие, нормативно упорядочивают общественную жизнь и ведут борьбу за наиболее благоприятные политические условия реализации своих интересов.

  Во-вторых, важной чертой политического процесса является то, что взаимодействие его составляющих проявляется в изменении их состояний и позиций, а также изменении состояний политической системы в целом. Эти изменения выражаются: а) в изменениях идейных  позиций и программ участников политического процесса; б) в передвижке их позиций в системе власти и динамике их ролей (падение престижа, утрате руководящей роли, или, напротив, в росте их авторитета, завоевании гегемонии, в победе на выборах и т.д.); в) в достижении политической системой определенных состояний (состояния стабильности, стагнации кризиса и т.д.).

  В-третьих, политический процесс складывается из четко определенных звеньев. Обособление  таких звеньев обусловлено неоднократностью взаимодействующих составляющих. В частности, каждое отдельное институциональное средство (например, партии, группы давления), используемое социальными группами для воздействия на власть или власти на социальные группы, обособляет соответствующую часть политического процесса, например, процесс функционирования партий или армии. Такие обособленные «звенья» политического процесса принято называть операциями. Отсюда четвертая характеричтика политического процесса - возможность разграничения его на операции (акции) в результате отдельных средств, методов и форм взаимодействия. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Глава II. Структура политического процесса. 
 

  Часть 1. Сущность политического  процесса. 

  Политический  процесс представляет собой реальную политическую деятельность, многообразную  в своих проявлениях. Сущность его заключается в производстве и воспроизводстве двоякого рода явлений: а) различных компонентов политической системы-индивидов, т.е. человека политического; структур, институтов и средств политического властвования и политического участия, управляющей воли и позиций политического руководства, политического сознания, политической культуры и норм; б) производство посредством политической системы определенного социального порядка и социальных изменений на основе равнодействующей от взаимодействия социально-политических сил. 

  Часть 2. Содержание политического  процесса. 

  В обществе социальный порядок и социальные изменения в той или иной мере опосредуются движением политического  процесса, осуществляемом через борьбу людей за свои интересы. Именно «интересы играют роль генератора, двигателя политического процесса и составляют один из важнейших элементов его содержания»⁴.

  Содержание  политического процесса реализуется  двумя основными способами - через  рутинный или инновационный процессы.

  Рутинный  политический процесс имеет своей целью удовлетворение сложившихся социально политических потребностей. Он  осуществляется  путем взаимодействия участников процесса со сложившейся относительно стабильной системой интересов и основывается на относительно ограниченном круге более или менее известных оптимальных средств достижения цели. Данный процесс направлен на сохранение наличного организационного стандарта и уровня развития политической системы, в рамках которой он осуществляется.

  В реальной жизни рутинный и инновационный процессы, как правило, переплетаются, взаимодополняя друг друга, накладываются один на другой. Тем не менее, в одни периоды на первый план может выходить либо инновационный, либо рутинный политический процесс.

  Каждый  из этих процессов имеет свои «узкие» места, свои недостатки. В этом плане история показывает, что оптимальной и прогрессивной является политическая система, через которую рутинный и инновационный процессы обеспечивают более или менее безболезненные преобразования общественных отношений соответственно требованиям развивающихся социальных потребностей и приоритетов.

  Таким образом, раскрывая содержание политического  процесса через сложившиеся формы  исполнения субъектами своих ролей  и функций демонстрируется, как  их осуществление воспроизводит одни элементы политической системы, разрушает другие, развивает и творит третьи. 

  Часть 3. Этапы формирования и развития политического  процесса. 

  Понятый как своеобразный нервный центр  политической жизни, политический  процесс  дает  возможность   выделить   в  своем содержании  крупные   структурные   звенья,   раскрывающие  его внутреннее строение и природу. Объяснить структуру, организацию политического процесса значит суметь его осмыслить главным образом как некую последовательность событий, чередующуюся серию определенных акций. Так, в качестве первого звена политического процесса можно рассматривать этап выяснения, формирования, пропоганды политических интересов индивидов, общностей, организаций и движений. Это та стадия и исходящий пункт, к которому данный процесс всякий раз как бы возвращается, когда начинается следующий виток спирали политического развития. Но эта стадия служит еще и предпосылкой всех других ступеней политического процесса, претворяясь в жизни во многих формах.