Социальное государство России

Федеральное государственное бюджетное учреждение высшего профессионального образования.

 «Государственный университет учебно-научный-производственный комплекс»

 

 

 

Факультет физической культуры и спорта

 

 

 

 

Реферат

по дисциплине «Основы социального государства»

на тему: «Социальное государство России»

 

 

 

 

 

 

Выполнил:

студент группы 11-Ф

Попов М.А.

 

 

 

 

 

 

Орел 2014

 

Оглавление.

1.        Что такое социальное государство

2.        Понятие социального государства

3.        Признаки социального государства

4.        История становление и развития социального гос-ва в РФ.

5.        Основные направления социальной политики гос-ва РФ.

6.        Проблемы создания социального государства в России

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Что такое социальное государство.

 

СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО — характеристика (принцип), относящаяся к конституционно-правовому статусу государства, предполагающая конституционное гарантирование экономических и социальных прав и свобод человека и гражданина и соответствующие обязанности государства. Означает, что государство служит обществу и стремится исключить или свести к минимуму неоправданные социальные различия. Впервые социальный характер государства был провозглашен в Основном законе ФРГ 1949 г. Конституция РФ (ст. 7) провозглашает: «РФ — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Из этого общего положения вытекают следующие конституционные обязанности российского государства:

  а)охранять труд и здоровье людей;

  б) устанавливать минимальный гарантированный размер оплаты труда;

  в) обеспечивать государственную  поддержку семье, материнству, отцовству и детству, инвалидам и пожилым гражданам;

  г) развивать систему социальных служб;

  д) устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Понятие социального государства

 

Слово «социальный» означает в латинском языке «общественный», «общий», связанный с жизнью людей. Под такое общее определение подпадет почти каждое государство. Но реально же далеко не каждое государство может похвастаться статусом «социального государства».

Данная характеристика государства означает, что государство служит обществу и стремится исключить или минимизировать неоправданные социальные различия.1

Деятельность и существование социального государства тесно связана с гражданским обществом, демократией, правовым государством, свободой и равенством, правами человека.

Настоящее социальное государство возможно только в условиях гражданского общества, демократии. Социальное государство обязательно должно быть правовым, так как существование социального государства просто невозможно без защиты прав и свобод.

Понятие "социальное государство" настолько широко и многогранно, что специалисты и научные деятели, изучающие этот вопрос, так и не смогли прийти к единому определению. Зачастую их мнения в несколько расходятся. Анализируя работы российских и зарубежных ученых можно привести следующие определения социального государства:

СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО (от нем. Sozialstaat) - особый тип современного высокоразвитого государства, в котором обеспечивается высокий уровень социальной защищенности всех граждан посредством активной деятельности государства по регулированию социальной, экономической и других сфер жизнедеятельности общества, установлению в нем социальной справедливости и солидарности. Социальное государство знаменует высокий уровень сближения целей и гармонизацию отношений государственных институтов и общества.2

СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО- государство, которое берет на себя обязанность заботиться о социальной справедливости, благополучии своих граждан, их социальной защищенности. Это государство не стремится к уравниловке за счет отказа от свободы, как это делало социалистическое государство. Напротив, оно увязывает свободу и социальную защиту социально слабых слоев (безработных, нетрудоспособных, инвалидов и т. д.), поскольку между этими целями существует определенное противоречие. Социальное государство как бы исправляет формализм понятий «свобода» и «равенство», помогая людям непредприимчивым и бедным. 3

Принято считать, что первым понятие «социальное государство» выдвинул немецким экономистом, правоведом и историком Лоренцем фон Штейном. На его теорию «социального государства» оказали сильное влияние философии Гегеля, французских социалистических доктрин и анализ развития капитализма Германии. Он считал, что функции государства заключаются в восстановлении равенства и свободы, в поднятии низших, обездоленных классов до уровня богатых и сильных, что государство должно осуществлять экономический и общественный прогресс всех его членов, так как развитие одного является условием и следствием развития другого и в этом смысле мы говорим об общественном, или социальном, государстве.4 Либеральную концепцию социального государства развил Фридрих Науманн. Он ставил перед государством задачу не только защищать собственность и социальный порядок, но и материально, и морально поднять низшие классы с помощью широких социальных реформ.

К признакам «социального государства» можно отнести:

– высокую экономическую развитость, это позволяет более эффективно перераспределять блага между богатыми и бедными.

- социальная ориентация экономики.

- сформированное  гражданское общество.

- работа  государства над социальными  программами.

- высокий  уровень социального законодательства.

- обеспечение  достойной жизни граждан является  важнейшей задачей

- ответственность  государства перед гражданами

Цель социального государства, состоит в социально-государственной универсализации гражданских прав, в ходе достижения которой "население должно получить шанс на развитие в условиях защищенности, социальной справедливости и растущего благосостояния, получить благодаря тому, что статус зависимости наемного труда нормализуется, будучи дополненным правами участника политического и социального процесса.5

Цели социального государства достигаются не только с помощью социальной политики – в этом случае в связи со сменой правительств многие аспекты этой политики исчезали бы или серьезно менялись. Такое действительно имеет место, но главное состоит не в социальной политике, а в создании необратимой законодательной и административной структуры социальной деятельности государства, в результате чего социальное государство остается таким при всех правительствах. Это, следовательно, структурная реформа всей экономической и политической системы, основанная на консенсусе всех политических сил (либералов, консерваторов, социал-демократов и др.).

Такая концепция социального государства на практике существенно ослабила социальную напряженность между трудом и капиталом, снизила деструктивную активность левого радикализма. Постепенно пошла на спад (без особых запретов) забастовочная борьба, профсоюзы научились добиваться своих целей методами социального партнерства. И хотя нужда и даже нищета значительных групп населения окончательно не исчезли, в целом благосостояние низшего и среднего классов неуклонно улучшается.

Исследователи усматривают особенности социального государства в том, что оно, регулируя экономическую и другие сферы общественной жизни, акцент делает на проведении социальной политики.6

Государство стремится обеспечить каждому своему гражданину достойный человека прожиточный минимум. При этом оно исходит из того, что каждый взрослый должен иметь возможность зарабатывать на себя и на содержание своей семьи. Вмешательство государства осуществляется лишь тогда, когда такая возможность по разным причинам не может быть реализована и потребности человека не могут быть удовлетворены надлежащим образом.7

Внутреннюю политику социального государства стремится к социальному компромиссу в обществе. Одна из важнейших целей перераспределение от одних групп к другим (от работающих к пенсионерам и инвалидов, от богатых к бедным) реализуются отношения солидарности. Государство смягчать социальное неравенство. Государство должно распределять не только материальные блага, но и духовные.

Задачи современного социального государства очень широки и распространяются на здравоохранение, рынок труда, образование и социальное страхование.

Социальное государство должно:

1) Поддерживать  социально незащищенные слои  населения (пенсионеров, безработных, инвалидов).

2) охранять  труд и здоровье населения.

3) поддерживать  семьи, матерей, детей.

4) устранять  социальное неравенство путем  перераспределения доходов.

5) поощрять  благотворительную деятельность.

6) оказывать  финансовую поддержку образовательных  и культурных программ.

7) бороться  с безработицей.

Очень распространены программы, гарантирующие общедоступность и бесплатность основного общего и среднего профессионального образования, медицинского обслуживания, пенсионерам помощь инвалидам и другим социально незащищенным группам, развитие системы переобучения безработных, трудоустройство молодежи и создание новых рабочих месть. Все эти государственные меры призваны гарантировать право своих граждан на "достойное проживание", право на минимальный стандарт благополучия. Такие меры должны обеспечить для граждан и социальных примерно одинаковые стартовые возможности для реализации жизненных целей. Именно социальное государство должно обеспечивать граждан всех социальных категорий необходимыми для хорошей жизни благами и обеспечивать тех, кто по каким-то обстоятельствам не может обеспечивать себя самостоятельно. Именно по благосостоянию граждан и общества, и по проводимой государством социальной политике можно судить о том «социальное» государство или нет. В таком государстве человек вправе требовать обеспечения нормальных условий существования и обеспечения равенства всех граждан.

 

 

 

 

 

 

 

Признакисоциального государства.

Становление социальногогосударства — это процесс не только экономический и политический, нои процесс нравственный, требующий «человеческого» измерения.

С учетомсказанного можно сделать вывод, что условиями существования социальногогосударства и его характерными признаками являются:

1.        Демократическаяорганизация государственной власти.

2.        Высокийнравственный уровень граждан и прежде всего — должностных лицгосударства.

3.        Мощныйэкономический потенциал, позволяющий осуществлять меры по перераспределениюдоходов, не ущемляя существенно положения собственников.

4.        Социальноориентированная структура экономики, что проявляется в существованииразличных форм собственности со значительной долей собственности государствав нужных областях хозяйства.

5.        Правовоеразвитие государства, наличие у него качеств правового государства.

6.        Существованиегражданского общества, в руках которого государство выступает инструментомпроведения социально ориентированной политики.

7.        Ярковыраженная социальная направленность политики государства, что проявляетсяв разработке разнообразных социальных программ и приоритетности ихреализации.

8.        Наличиеу государства таких целей, как установление всеобщего блага, утверждениев обществе социальной справедливости, обеспечение каждому гражданину:

а) достойных условийсуществования;

б) социальнойзащищенности;

в) равных стартовыхвозможностей для самореализации личности.

9.        Наличиеразвитого социального законодательства (законодательства о социальнойзащите населения, например Кодекса социальных законов, как это имеет местов ФРГ).

10.     Закреплениеформулы «социальное государство» в конституции страны.

История становления и развития социального государства в России

 

Россия сталкивалась со множеством трудностей на пути развития социального государства. Становление социального государства в нашей стране началось совсем недавно, но, тем не менее, за 20 лет Россия сделала огромный шаг на столь нелегком пути. Так в какой же период существования государства началось складываться социальное общество, и с чем это было связанно?

В начале 20 века в России намечались крупные преобразования. Российская империя перешла в эпоху буржуазии, это вызвало необходимость в реформах в социальной сфере. Возрастало напряжение среди пролетариата. Рабочие требовали нормальных условий работы и социальных мер по улучшению жизни. Власть пошла на уступки, и были изданные указы, направленные на удовлетворение требований рабочих. Это было большим достижение и большим шагом вперед для России в создании социального государства. Но все попытки царского правительства улучшить социальную ситуацию в стране перечеркнула Первая мировая война, и последовавшие за ней февральская и октябрьская революции семнадцатого года создали трудности на пути к становлению основ и компонентов социального государства. После наше государство перешло к социализму и плановой экономике. Проблемы развития социального имели место и при советской власти. На деле наше государство оказалось под гнетом диктатуры и интересы государства ставились выше интересов граждан. При советской власти не было правового государства, и не могло быть и речи о демократии. Государство принимало тоталитарные, авторитарные или патерналистские формы в зависимости от остроты внутренней и внешней ситуации. В условиях функционирования плановой экономики и авторитарного режима власти социальная политика основывалась лишь на остаточном принципе финансирования, государство не ставила социальную политику в приоритете, при этом не могли сложится условия для становления современного социального государства. Тем не менее при советской власти заметно вырос уровень жизни, образовании, здравоохранении, жилищном строительстве, сложились многочисленные институционально-процессуальные компоненты системы целостной социальной политики, но необходимых условий для развития «социального государства» так и не сложилось.