Социальное назначение современного государства

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ  ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«Московский государственный индустриальный университет»

филиал ФГБОУ ВПО «МГИУ» в г. Сергиевом Посаде

 

 

 

Контрольная работа

 

 

 

по  дисциплине:

 

«Актуальные проблемы государства и права»

 

на тему: «Социальное назначение современного государства»

 

Выполнил:

Студент Нивинский А. В.

Группа СП09Ю-21 курс 5 семестр 9

Проверил:

Преподаватель Маслов Д. В.

 

Дата сдано:      «_______»_______________2013г.

Дата проверено:     «_______»_______________2013 г.

Сергиев Посад

2013

 

Содержание

 

Введение …………………………………………………………………………… 3

1. Понятие социального государства и его признаки …………………………. 4
2. Социальное назначение ……………………………………………………… 5
3. Функции социального государства …………………………………………. 8

Заключение  …………………………………………………………………………12

Библиография  …………………………………………………………………….13

 

Введение

 

Государство - это организация политической власти, содействующая осуществлению конкретных общественных интересов в пределах определенной территории. Государство представляет собой сложное явление. Попытки дать его определение, предпринимаемые учеными, политическими деятелями, мыслителями, сводились главным образом к перечислению наиболее значимых признаков государства. Президент США В. Вильсон отмечал в 1889 г., что он «безуспешно пытался найти определение государства». Считается, что термин «государство» вошел в научный оборот во времена Н.Макиавелли (XVI в.). Многие исследователи подчеркивали, что государство - это объединение, корпорация, общность людей, проживающих на определенной территории и подчиненных политической власти, способной применять принуждение¹.

Актуальность  выбранной темы заключается в  том, что отличительной чертой современной  рыночной экономики является ее социальная направленность. С одной стороны, развитие экономики позволяет осуществлять более многообразные и дорогостоящие  социальные программы, а с другой - решение социальных проблем служит, важным фактором устойчивого экономического роста. Социальные проблемы решаются в  процессе разработки и реализации социальной политики государства. То есть, осуществляя все свои функции (экономическая, социальная, культурно-воспитательная, охрана правопорядка, внешние функции), государство в условиях рыночной экономики в первую очередь должно регулировать социальные вопросы заботясь о своих гражданах.

Цель  данной контрольной работы – рассмотреть социальное назначение современного государства. Теоретической основой данной работы стали труды отечественных ученых-юристов: д.ю.н. проф. Д.Н. Бахраха, д.ю.н. проф. Б.В. Россинского, к.ю.н. И.С. Викторова, Е.М. Цыгановой, А.П. Вершинина и др.

 

1. Понятие социального государства и его признаки

 

Социальное  государство - характеристика, относящаяся  к конституционно-правовому статусу  государства, предполагающая конституционное  гарантирование экономических и  социальных прав и свобод человека и гражданина и соответствующие  обязанности государства. Означает, что государство служит обществу и стремится исключить или  свести к минимуму неоправданные  социальные различия. Впервые социальный характер государства был провозглашен в Основном законе ФРГ 1949 г. Конституция  РФ (ст.7) провозглашает²: "РФ - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека". Из этого общего положения вытекают следующие конституционные обязанности российского государства: а) охранять труд и здоровье людей; б) устанавливать минимальный гарантированный размер оплаты труда; в) обеспечивать государственную поддержку семье, материнству, отцовству и детству, инвалидам и пожилым гражданам; г) развивать систему социальных служб; д) устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Становление социального государства³ - это процесс не только экономический и политический, но и процесс нравственный, требующий "человеческого" измерения.

С учетом сказанного можно сделать вывод, что условиями существования  социального государства и его  характерными признаками являются:

• демократическая организация государственной власти.

-  высокий нравственный уровень граждан и прежде всего - должностных лиц государства.

Мощный  экономический потенциал, позволяющий  осуществлять меры по перераспределению  доходов, не ущемляя существенно  положения собственников.

Социально ориентированная структура экономики, что проявляется в существовании  различных форм собственности со значительной долей собственности  государства в нужных областях хозяйства⁴.

Правовое  развитие государства, наличие у  него качеств правового государства.

Существование гражданского общества, в руках которого государство выступает инструментом проведения социально ориентированной  политики.

Ярко выраженная социальная направленность политики государства, что проявляется в разработке разнообразных социальных программ и приоритетности их реализации.

Наличие у государства таких целей, как  установление всеобщего блага, утверждение  в обществе социальной справедливости, обеспечение каждому гражданину:

а) достойных  условий существования;

б) социальной защищенности;

в) равных стартовых  возможностей для самореализации личности.

Наличие развитого  социального законодательства (законодательства о социальной защите населения, например Кодекса социальных законов, как  это имеет место в ФРГ).

Закрепление формулы "социальное государство" в конституции страны.

 

2. Социальное назначение государства

 

Сущность  государства как общественного  явления представляет собой "многогранный стержень, который состоит из множества  взаимосвязанных внутренних и внешних сторон, придающих ему качественную определенность универсальной управляющей системы"⁵. 

Государство возникает как классовая организация  политической власти. Это положение  прямо или косвенно доказано мировой  наукой и исторической практикой. Анализ определенных экономических и социальных закономерностей возникновения  и функционирования государства  преимущественно с классовых  позиций позволил дать “универсальное”  определение сущности государства - государство есть “лишь организация, которую создает себе буржуазное общество для охраны общих внешних  условий капиталистического способа  производства”⁶. Однако, качественные изменения в жизни общества привели к изменению сущности государства. Возникновение советского государства, а потом ряда других государств после второй мировой войны уже не вкладывалось в вышеприведенную формулировку. Это позволило сделать вывод, что “ развитие государства - сложный диалектико-логический процесс. Он характеризуется многими противоречивыми тенденциями, среди которых в конечном счете начинают преобладать прогрессивные.

Особенность исторических типов государств, предшествующих современности, состоит в том, что  они в основном выражали экономические  интересы меньшинства (рабовладельцев, феодалов, капиталистов). Однако по мере совершенствования общества, в процессе его гуманизации, политического и нравственного “взросления" человека “экономическая и социальная база государства расширяется, принудительный же элемент его власти сужается”.

Таким образом, в силу объективных причин государство  превращается преимущественно в  организующую силу общества, которая  выражает и охраняет личные и общие  интересы его членов.

По мере усовершенствования общественной жизни  становятся разнообразнее и формы  собственности, в том числе и  частной. Собственность меньшинства  постепенно превращается в собственность  большинства. В результате революционных  и эволюционных преобразований отношений  собственности изменяется и социально-экономическая  сущность государства, его цели и  задачи. С формированием государственной, коллективной, акционерной, кооперативной, фермерской, индивидуальной и других форм собственности начала приобретать  новые качественные черты и частная  собственность, то есть собственность  индивида.

В современном  государстве частная собственность  становится не столько государственным, сколько общественным институтом, который  находится под государственной  защитой. Государство стимулирует  и охраняет ту собственность индивидов, которая органически включается в общую, экономическую систему  общества и обеспечивает его материальное и духовное благополучие; всеобъемлющая  государственная собственность, которая  длительное время была фактически единственной формой собственности в социалистических странах, не выдержала испытания  временем.

С изменением условий жизни общества произошло, с одной стороны, “сужение сущности государства как организации  классового господства, с другой - расширение и обогащение тех объективных  его свойств, которые характеризуют  государство как организацию  всего общества. Под влиянием процессов  прогрессивного общественного развития сокращается “отрыв” государства  от народа, происходит приближений  его к коренным интересам и  потребностям общества и личности”⁷. Таким образом, из органа, стоящего над обществом, государство превращается в орган, служащий обществу.

В каждом конкретном государстве есть общее, характерное  дня всех государств, особенное, выражающее отличительные признаки родственной  группы государств, и единичное, присущее только данному конкретному государству. На всех ступенях своего исторического развития государство сохраняет свои общие существенные черты и в то же время изменяется в своей конкретной сущности в силу меняющихся условий общественной жизни.

Социальное  назначение государства вытекает из его сущности. Можно говорить о  социальном назначении государства  вообще, отвлекаясь от тех исторически  преходящих задач, которые оно решало на том или ином этапе развития общества. Попытки определить социальное предназначение государства на всю  его историческую перспективу предпринимались  мыслителями различных эпох и  различных научных направлений.

 

3. Функции социального государства

 

Функции современных развитых государств существенно  отличаются от функций государств древних веков или средневековья, имевших классовый характер – подавление сопротивления рабов и крепостных крестьян, обеспечение условий для их эксплуатации.

Но следует  учитывать, что в то же время эти  государства занимались строительством ирригационных сооружений, охраной  жизни и здоровья, имущества людей, а также осуществляли и иные общесоциальные функции. Например, из истории России известно, что еще Борис Годунов в конце XVI – начале XVII в. вызывал из-за границы разных техников, лекарей и аптекарей, а также образованных людей для создания школ с иностранными языками. А Екатерина II в XVIII в. создала специальные богоугодные заведения, где оказывали помощь «сирым и убогим»⁸.

В современном  мире развитые государства осуществляют преимущественно общесоциальные функции, которые подразделяют на виды по разным основаниям.

По времени  осуществления различают функции  постоянные (на всех этапах развития государства) и временные, появление которых  обусловлено специфическими условиями, с исчезновением которых функция  отпадает (например, ликвидация последствий стихийного бедствия)⁹.

В зависимости  от политической направленности функции  государства делят на внутренние (деятельность внутри страны) и внешние (деятельность за ее пределами), хотя грани  между ними постепенно стираются.

По сферам общественной жизни функции государства  подразделяются на экономические, социальные, политические, а также осуществляемые в духовной сфере.

На основе приведенной классификации можно  выделить следующие функции, осуществляемые современным государством в условиях рыночной экономики¹⁰:

Внутренние  функции:

а) в экономической  сфере – долгосрочное планирование и прогнозирование экономического развития страны, формирование и контроль за расходованием государственного бюджета, установление системы налогов;

б) в социальной сфере – социальная защита наиболее уязвимых слоев населения (инвалидов, многодетных, безработных), пенсионное обеспечение, выделение средств  на здравоохранение, образование, строительство  дорог, развитие общественного транспорта, средств связи и т.п.;

в) в политической сфере – охрана законности и правопорядка, прав и свобод граждан, деятельность по предотвращению межнациональных  конфликтов, оказание помощи беженцам и вынужденным мигрантам;