Правовое регулирование монополистической деятельности

Правовое регулирование монополистической деятельности

План

Введение

1.Основные понятия

2.Антимонопольный орган

3.Монополистическая деятельность  и защита конкуренции 

Список литературы

 

 

ВВЕДЕНЕИЕ

 Целями Закона о монополистичекой деятельности являются развитие свободной конкуренции, предпринимательства, защита интересов потребителей и обеспечение условий для эффективного функционирования товарных рынков.

 Закон определяет организационные  и правовые меры государственного  регулирования по поддержке предпринимательства, предупреждению, ограничению, пресечению и регулированию монополистической деятельности.

 Настоящий Закон действует  на территории Республики Казахстан  и распространяется на отношения, влияющие на конкуренцию на  товарных рынках республики, в  которых участвуют казахстанские и иностранные юридические лица (их филиалы и представительства), индивидуальные предприниматели, центральные и местные исполнительные органы (далее – государственные органы), а также физические лица.

 Настоящий Закон не распространяется на отношения, связанные с объектами исключительных прав, кроме случаев, когда соглашения, связанные с их использованием, направлены на ограничение конкуренции.

 Антимонопольное законодательство основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из норм Гражданского кодекса Республики Казахстан, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан, содержащих положения по предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции и регулированию деятельности субъектов естественной монополии.

 Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, устанавливаются иные правила, чем  те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

 

1.Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) взаимозаменяемый товар – группа товаров, которые могут быть сравнимы по их функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам и другим параметрам таким образом, что покупатель действительно заменяет или готов заменить их друг другом в процессе потребления;

2) государственный реестр субъектов  рынка, занимающих доминирующее (монопольное) положение на определенном товарном рынке, - поименный перечень субъектов рынка, осуществляющих предпринимательскую деятельность в конкурентной сфере, доля которых на соответствующем товарном рынке превышает предельную величину, устанавливаемую ежегодно антимонопольным органом;

3) государственное регулирование цен – регулирование цен, осуществляемое по решению антимонопольного органа на товары (работы, услуги) субъектов рынка, занимающих доминирующее (монопольное) положение на соответствующем товарном рынке;

4) конкуренция – состязательность субъектов рынка, при которой их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров (работ, услуг) на соответствующем товарном рынке и стимулируют производство необходимых потребителю товаров (работ, услуг);

5) монополистическая деятельность – противоречащие настоящему Закону действия (бездействие) субъектов рынка, государственных органов, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции и (или) ущемляющие законные интересы потребителей;

6) монопольно высокая цена – цена, устанавливаемая субъектом рынка, занимающим доминирующее (монопольное) положение на соответствующем товарном рынке с целью компенсации необоснованных затрат и (или) получения дополнительного дохода в результате злоупотребления доминирующим (монопольным) положением;

7) монопольно низкая цена – цена товара, сознательно устанавливаемая субъектом рынка, занимающим доминирующее (монопольное) положение на соответствующем товарном рынке, целью установления которой является ограничение конкуренции путем устранения конкурентов с товарного рынка;

8) монопольный доход – доход, полученный субъектом рынка в результате осуществления монополистической деятельности;

9) предельная величина доли субъекта  рынка на соответствующем товарном  рынке – показатель, являющийся основанием для включения в государственный реестр субъектов рынка, занимающих доминирующее (монопольное) положение;

10) сговор – согласованные действия между субъектами рынка, направленные на установление единой цены на товары (работы, услуги) либо на раздел товарного рынка, которые привели и (или) могут привести к отрицательным последствиям на товарном рынке;

11) субъекты рынка – физические лица, юридические лица и их филиалы и представительства, осуществляющие деятельность по производству, реализации, приобретению товаров (работ, услуг);

12) товар (работы, услуги) – продукт деятельности (включая работы, услуги), предназначенный для продажи или обмена;

13) товарный рынок – сфера обращения товара, не имеющего заменителей или взаимозаменяемых товаров (работ, услуг), определяемая исходя из экономической, территориальной и технологической возможности покупателя приобрести товар (работу, услугу).

 

2.Антимонопольный орган

1. Проведение государственной политики  по развитию товарных рынков  и конкуренции, предупреждению, ограничению  и пресечению монополистической деятельности, защите конкуренции и прав потребителей, контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, регулирование цен, а также координацию деятельности других государственных органов в этой области осуществляет уполномоченный орган по защите конкуренции и ограничению монополистической деятельности - антимонопольный орган Республики Казахстан.

Основные задачи, функции, полномочия и ответственность антимонопольного органа Республики Казахстан определяются настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Казахстан.

Единую систему антимонопольного органа образуют центральный исполнительный орган в области антимонопольной политики и подчиненные ему территориальные подразделения (далее - антимонопольный орган). Территориальные подразделения осуществляют свою деятельность в пределах компетенции, установленной центральным исполнительным органом в области антимонопольной политики.

2. Положение о центральном исполнительном органе в области антимонопольной политики и его компетенция утверждаются Правительством Республики Казахстан.

Задачи антимонопольного органа

Задачами антимонопольного органа являются:

1) поддержка предпринимательства, развитие конкуренции на рынке  товаров (работ, услуг);

2) принятие мер по предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности, злоупотреблению доминирующим (монопольным) положением на товарном рынке, пресечению недобросовестной конкуренции;

3) регулирование деятельности субъектов естественной монополии;

4) регулирование и контроль за порядком оказания услуг государственными органами;

5) контроль за соблюдением антимонопольного  законодательства и порядка ценообразования;

6) контроль за доминирующим (монопольным) положением субъектов рынка на  товарных рынках;

7) координация деятельности государственных органов по защите интересов потребителей.

Функции антимонопольного органа

В соответствии с возложенными задачами антимонопольный орган в пределах своей компетенции выполняет следующие функции:

1) проводит анализ с целью  выявления субъектов рынка, занимающих доминирующее (монопольное) положение, ограничивающих конкуренцию и осуществляющих монополистическую деятельность на товарном рынке;

2) осуществляет экспертизу проектов  законов и иных нормативных  правовых актов, касающихся функционирования товарного рынка, развития конкуренции, вопросов ценообразования и защиты интересов потребителей;

3) направляет Президенту Республики  Казахстан, в Парламент и Правительство  Республики Казахстан доклады  о состоянии товарного рынка, конкуренции на нем, предложения о совершенствовании антимонопольного законодательства и практики его применения;

4) рассматривает в пределах своей  компетенции дела о нарушениях  антимонопольного законодательства  и принимает решения по ним;

5) осуществляет государственный контроль за соблюдением субъектами рынка антимонопольного законодательства;

6) разрабатывает и утверждает  обязательные для исполнения  субъектами рынка нормативные  правовые акты.

3.Монополистическая  деятельность и защита конкуренции 

Обязанности государственных органов по защите конкуренции

Государственные органы обязаны:

1) содействовать развитию товарных  рынков и конкуренции;

2) осуществлять целевое инвестирование  тех субъектов рынка, которые  развивают конкурирующую деятельность  в отраслях с монопольным положением отдельных товаропроизводителей;

3) стимулировать деятельность параллельных  производств в монополизированных  отраслях;

4) осуществлять реорганизацию находящихся  в их ведении субъектов рынка, занимающих доминирующее (монопольное) положение на соответствующем товарном рынке;

5) содействовать созданию новых  предприятий с целью расширения  конкуренции на товарном рынке.

 Акты и действия государственных  органов, направленные на ограничение  конкуренции 

1. Государственным органам запрещается  принимать акты и (или) совершать действия, которые ограничивают хозяйственную самостоятельность, создают дискриминирующие или, напротив, благоприятствующие условия деятельности отдельным субъектам рынка, если такие акты или действия имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции. В том числе запрещается:

1) вводить ограничения и (или) необоснованно  препятствовать созданию новых  субъектов рынка в какой-либо  сфере деятельности, а также устанавливать запреты на осуществление отдельных видов деятельности или производство определенных видов товаров (работ, услуг), за исключением случаев, установленных законодательными актами Республики Казахстан;

2) необоснованно препятствовать  осуществлению деятельности субъектов рынка в какой-либо сфере;

3) устанавливать запреты на продажу (покупку, обмен, приобретение) товаров (работ, услуг) из одной области республики в другую или иным образом ограничивать права субъектов рынка на продажу (покупку, обмен, приобретение) товаров (работ, услуг), если иное не установлено законодательными актами Республики Казахстан;

4) давать субъектам рынка указания  о первоочередной поставке товаров (выполнении работ, оказании услуг) определенному кругу покупателей (заказчиков) или о приоритетном  заключении договоров, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Казахстан;

5) создавать объединения субъектов  рынка, если это ведет к возникновению  их доминирующего (монопольного) положения  на товарном рынке;

6) осуществлять раздел товарного  рынка по территориальному принципу, по объему продаж или закупок, по ассортименту товаров (работ, услуг) либо по кругу продавцов или покупателей;

7) делегировать (в том числе временно) субъектам рынка полномочия, осуществление  которых имеет либо может иметь  своим результатом вышеуказанные нарушения, предусмотренные подпунктами 1) - 6) настоящей статьи;

8) необоснованно предоставлять  отдельному субъекту рынка или  нескольким субъектам рынка льготы  и (или) исключительные права, ставящие их в преимущественное положение по отношению к другим субъектам рынка.

 Решения государственных органов  по вопросам создания, реорганизации  и ликвидации субъектов рынка  в случаях, предусмотренных антимонопольным  законодательством, подлежат согласованию  с антимонопольным органом.

 

Литература:

1. Гражданский кодекс Республики Казахстан. Алматы. 1992 г.
2. Дойников И.В. Предпринимательское право – М.: «Издательство ПРИОР», 1999, 320 с.
3. Мартемьянов В.С. Хозяйственное право. Т.1. Общие положения. Курс лекций. М.: Изд-во БЕК, 1994