Защита и социально трудовая реабилитация инвалидов

ТЕМА 8

 

Защита и социально  трудовая реабилитация инвалидов

 

План

1. Сущность социальной  политики в отношении инвалидов.

2. Правовые основы социальной  защиты инвалидов в Украине.  Гарнтии трудоустройства инвалидов.

3. Пенсионное обеспечение  инвалидов.

 

1. Сущность социальной  политики в отношении инвалидов

 

В Рекомендациях 44-й сессии Парламентской Ассамблеи Совета Европы отмечалось, что инвалидность - это ограничения в возможностях, обусловленные физическими, психологическими, сенсорными, социальными, культурными, законодательными и иными барьерами, которые не позволяют человеку, имеющему инвалидность, быть интегрированным  в общество и принимать участие  в жизни семьи или общества на таких же условиях, как и другие члены общества.

Следует ознакомиться с Законом  Украины "Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине". Настоящий  Закон гарантирует им социальную защиту со стороны государства, который  заключается, в частности, в пенсионном обеспечении, обеспечении трудоустройства, которое осуществляется органами Министерства труда и социальной политики Украины, местными органами власти и общественными  организациями инвалидов.

Все инвалиды по разным основаниям делятся на несколько групп:

• по возрасту;

• за возникновением инвалидности;

• по ступеням трудоспособности;

• по характеру заболевания.

Зависимости к принадлежности к той или иной группе решается вопрос трудоустройства и организации  быта инвалидов.

Органы государственной  власти и управления обязаны создавать  условия для беспрепятственного доступа инвалидов к жилым, общественным и других сооружений, для свободного передвижения в населенных пунктах. Инвалиды должны быть обеспечены жильем. Местные советы должны обеспечивать предоставление земельных участков инвалидам под строительство гаражей для автомобилей только вблизи места их непосредственного проживания.

Надо знать, что существует законодательно задекларировано право  на медицинское обеспечение, которое  должно осуществляться в виде денежных выплат, обеспечение лекарствами, техническими и другими средствами, включая  автомобили, а также путем предоставления услуг по медицинской, социальной, трудовой и профессиональной реабилитации, бытового и торгового обслуживания .

Виды такой помощи определяются органами медико-социальной экспертизы в индивидуальных программах реабилитации, а сама помощь предоставляется за счет средств Фонда Украины социальной защиты инвалидов.

Пенсионное обеспечение  инвалидов различных категорий  осуществляется в соответствии с  действующим законодательством  и установленными нормативами.

Необходимо знать основные направления социальной политики правительства  Украины в отношении инвалидов, которые заключаются в том, что:

это система гарантированных  государством экономических, социальных и правовых действий по обеспечению  инвалидам условий для преодоления  замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участвовать в жизни общества.

Следует понять, что целью  реабилитации инвалидов является воссоздание  социального статуса инвалида, достижение им материальной независимости, его  социальной адаптации, устранения или  компенсации ограничений деятельности, связанные с нарушением здоровья со стойким расстройством функций  организма. 

 

2. Правовые основы социальной  защиты инвалидов в Украине.  Гарнтии трудоустройства инвалидов

 

Общие права инвалидов  сформулированы в Декларации ООН «О правах инвалидов». Приводим несколько отрывков из этого правового международного документа:

- «Инвалиды имеют право  на уважение их человеческого  достоинства»;

- «Инвалиды имеют те  же гражданские и политические  права, что и другие лица»;

- «Инвалиды имеют право  на меры, предназначенные для  того, чтобы дать возможность  приобрести как можно большую  самостоятельность»;

- «Инвалиды имеют право  на медицинское, техническое или  функциональное лечение, включая  протезные и ортопедические аппараты, на восстановление здоровья и  положения в обществе, на образование,  ремесленную профессиональную подготовку  и восстановление трудоспособности, на помощь, консультации, на услуги  по трудоустройству и другие  виды обслуживания »;

- «Инвалиды должны быть  защищены от всякой эксплуатации».

В Украине за годы независимости  также произошли изменения по проблемам инвалидности. Например, в 1991 г. был принят, а в 1994, 1996, 2000 гг дополнен и усовершенствован Закон  Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине».

Особое внимание в Законе Украины «О внесении изменений в  Закон Украины« Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине  »уделяется повышению уровня занятости  инвалидов. В нем законодательно закреплено фиксированный размер нормативов рабочих мест для обеспечения  трудоустройства инвалидов на ров  ¬ ни четырех процентов от общей  численности работающих для всех предприятий (объединений), учреждений и организаций независимо от форм собственности и хозяйствования, является одним из направлений гаран ¬ той занятости инвалидов.

Если на предприятии работает от 15 до 25 человек, устанавливается норматив в количестве одного рабочего места (ст. 19 в редакции Закона N 204/94-ВР от 14.10.94).

Трудоустройство инвалидов (ст. 18) осуществляется органами Министерства труда и социальной политики Украины, местными Советами народных депутатов, общественными организациями инвалидов. Подбор рабочего места осуществляется преимущественно на предприятии, где наступила инвалидность, с учетом пожеланий инвалида, имеющихся у него профессиональных навыков и знаний, а также рекомендаций медико-социальной экспертизы. Предприятия (объединения), учреждения и организации (независимо от форм собственности и хозяйствования), использующие труд инвалидов, обязаны создавать для них условия труда с учетом индивидуальных программ реабилитации и обеспечивать другие социально-экономические гарантий ¬ тии, предусмотренные законом.

Предпосылкой гарантий занятости  инвалидов является получение соответствующего образования и профессии. Законодательство гарантирует право инвалида на обучение и профессиональную подготовку.

 

3. Пенсионное обеспечение  инвалидов

 

Согласно ст. 40 Закона «Об  основах социальной защищенности инвалидов  в Украине» конкретные условия и  порядок пенсионного обеспечения  инвалидов определяются законодательством  о пенсионном обеспечении в Украине  и решениями Правительства Украины  по соответствующим вопросам. В частности  этому вопросу посвящено в  Законе Украины «О пенсионном обеспечении» ст. 23-36.

Пенсия по инвалидности - это такая пенсия, назначаемая  лицу на длительное время или постоянно  в связи с выявлением у нее  определенной болезни и признанием инвалидности I, II или III группы.

Причины и группы инвалидности, а также время наступления  инвалидности устанавливают органы медико-социальной экспертизы (МСЭ), действующие на основании Положения о медико-социальной экспертизе, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 22. 02. 92 г. Пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания назначают независимо от стажа работы. Пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания назначают при наличии такого стажа работы ко времени наступления инвалидности.

Пенсии по инвалидности назначают  в следующих размерах: инвалидам

I группы - 70%, II - 60%; инвалидам  III группы - 40% заработка. Если у  инвалидов имеется трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии  по возрасту, в том числе на  льготных условиях, пенсию по  инвалидности назначают в размере  пенсии по возрасту при соответствующем  стаже работы.

Минимальный размер пенсии устанавливают  на уровне социальной по соответствующей  группе инвалидности:

- Инвалидам I группы - 200% минимального  размера пенсии по возрасту;

- Инвалидам II группы - 100% минимальной  пенсии по возрасту;

- Инвалидам III группы - 50% минимальной  пенсии по возрасту.

Минимальный размер пенсии лицам, которые стали инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите Родины или при исполнении иных обязанностей военной служ ¬ бы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте или выполнением интернационального долга, а также гражданам, необоснованно подверглись политическим репрессиям и в будущем реабилитирован, инвалидность которых связан ¬ на с репрессиями устанавливается:

- Инвалидам I группы - в  размере четырех минимальных  пенсий по возрасту;

- Инвалидам II группы - в  размере трех с половиной минимальных  ¬ них пенсии по возрасту;

- Инвалидам III группы - в  размере двух минимальных пенсий  по возрасту.

Максимальная пенсия не может  превышать трех, а для работников занятых на работах - четырех минимальных  пенсий по возрасту.

Инвалидам вследствие общего заболевания, которые не имеют достаточного для назначения полной пенсии стажа  работы, назначают пенсию по инвалидности при неполном стаже работы в размере, пропорциональном их стажа, но не менее  социальной пенсии, установленной для  соответствующей группы инвалидности.

Вопросы для самоконтроля

1. Охарактеризуйте виды  инвалидности.

2. Назовите правовые и  другие нормативные документы,  направленные на защиту инвалидов.

3. Сущность социальной  политики в отношении инвалидов.

4. Расскажите о формах  и методах медико-социальной реабилитации инвалидов.

5. Раскройте управленческие  аспекты социальной защиты инвалидов.

6. Как решаются проблемы  инвалидности в разных регионах  страны?

7. Понятие инвалидности, и  ее виды.

8. Правовые основы и  основные составляющие социальной  защиты инвалидов в Украине.

9. Социально-бытовые мероприятия  и медико-социальные аспекты защиты инвалидов.

10. Гарантии трудоустройства  инвалидов.

11. Реабилитационные программы  и меры по активизации жизнедеятельности  инвалидов.

12. Пенсионное обеспечение  инвалидов.

 

Список использованной литературы

1. Закон Украины «О пенсионном  обеспечении» Законы Украины.  Том 2. - М., 1996, - С. 254 - 285.

2. Закон Украины «Об  общеобязательном государственном  социальном страховании от несчастного  случая на производстве и профессионального  заболевания, повлекших утрату трудоспособности» / / Правительственный курьер. - 17 июня. - 1999.

3. Закон Украины «О пенсиях  за особые заслуги перед Украиной»  / / Правительственный курьер. - 22 июн. - 2000.

4. Внукова Н. М., Кузьминчук Н. В. Социальное страхование: Учеб. пособие. - К.: Центр учебной литературы, 2009. - 412 с.  

5. Рисованный М. И., Бечко П. К. Социальное страхование: Учеб. пособие. - К.: Центр учебной литературы, 2012. - 496 с.

6. Гриненко А. М. Социальная  политика: Учеб. пособие. - М.: Финансы, 2004. - 309с.

7. Шевчук П.И. Социальная  политика. - Лювив: Мир, 2004. - 400с.