Миграция рабочей силы

Введение

 

Миграция рабочей силы — перемещение трудоспособного населения из одних населенных пунктов в другие с переменой места жительства, места приложения труда независимо от продолжительности, регулярности и цели.

Активно происходящий во всем мире процесс интернационализации  производства сопровождается интернационализацией рабочей силы. Трудовая миграция стала  частью международных экономических  отношений. Миграционные потоки устремляются из одних регионов и стран в  другие. Порождая определенные проблемы, трудовая миграция обеспечивает несомненные  преимущества странам, принимающим  рабочую силу и поставляющим ее.

Наблюдающаяся в последние  десятилетия интенсификация процессов  миграции выражается как в количественных показателях, так и в качественных: изменяются формы и направления  передвижения трудовых потоков.

Одним из проявлений интернационализации  и демократизации хозяйственной  и социально-культурной жизни человечества, а также последствий острых межнациональных  противоречий, прямых столкновений между  странами и народами, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий являются крупномасштабные внутристрановые  и межстрановые перемещения населения  и трудовых ресурсов в разных формах. Это – добровольные мигранты, пользующиеся правами и возможностями, предоставленными им мировой цивилизацией и международными рынками труда для выбора места жительства и работы. Это – беженцы и вынужденные мигранты, покидающие отчий кров не по своей воле, а под давлением «обстоятельств».

Мировое сообщество, еще  недавно не ощущавшее непосредственно  размеры, особенности и последствия  миграционных процессов на международном уровне, столкнулось с необходимостью координации усилий многих стран по разрешению острых ситуаций и коллективному регулированию миграционных потоков. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Сущность международной миграции

 

1.1. Причины и  виды международной миграции

Миграция представляет собой  столь же древнее явление, как  и сам человек. Считается, что  одно из первых научных определений  миграции дал в 1885-1889 гг. английский ученый Е. Равенштейн, понимая под  ней постоянное или временное  изменение места жительства человека.

Термин «миграция» (от лат. migratio) означает перемещение или переселение. (11, с.20) Миграция представляет собой  сложное общественное явление, которое  отличается значительными масштабами и разнообразием. Она представляет собой один из лучших индикаторов  социально-экономического состояния  общества.

Миграция рабочей силы – это перемещение трудоспособного  населения, вызванное причинами  экономического характера. В зависимости  от того, пересекаются ли при этом границы  страны, различают миграцию внутреннюю и внешнюю. Внутренняя миграция приводит к перемещению трудовых ресурсов между регионами страны или между  городом и селом, но численность  населения страны при этом не меняется. Внешняя миграция влияет на численность  населения страны, увеличивая ее на количество людей, которые переселились в данную страну, и, уменьшая на количество людей, которые выехали за пределы  данной страны.

Международная миграция рабочей силы – процесс перемещения трудовых ресурсов из одной страны в другую с целью трудоустройства на более выгодных условиях, чем в стране происхождения, определяющихся соотношением спроса и предложения на рынке труда. (1, с.137) Как процесс представляет собой единство иммиграции, эмиграции, реэмиграции.

Иммиграция – въезд в страну на постоянное или временное, как правило, долговременное проживание из другой страны.

Эмиграция – выезд из страны на постоянное или временное, но продолжительное проживание в другой стране.

Реэмиграция – возвращение эмигрантов на родину к постоянному месту жительства.

В соответствии с классификацией Международной организации труда (МОТ) различают пять основных типов  современной международной миграции:

- переселенцы, переезжающие на постоянное место жительства;

- работающие по контракту, в котором четко оговорен срок пребывания в принимающей стране;

- профессионалы, имеющие высокий уровень подготовки, соответствующее образование, практический опыт работы, а также преподаватели и студенты, перемещающиеся в мировой системе высшего образования;

-нелегальные иммигранты, в число которых включаются также иностранцы с просроченной или туристической визой, занимающиеся тем не менее трудовой деятельностью;

- беженцы – лица, вынужденные эмигрировать из своих стран из-за какой-либо угрозы.

В мировой практике сложилась  следующая классификация форм миграции рабочей силы:

по направлениям:

- миграция из развивающихся  и бывших социалистических стран  в промышленно развитые страны;

- миграция между промышленно  развитыми странами;

- миграция между развивающимися  странами;

- миграция квалифицированной  рабочей силы из промышленно  развитых в развивающиеся страны;

- миграция из развивающихся  стран в бывшие социалистические  страны;

по территориальному охвату:

- межконтинентальная;

- внутриконтинентальная:

a) между государствами;

b) между макрорегионами;

по времени:

- безвозвратная – связана  с изменением постоянного места  жительства;

- временная:

a) краткосрочная (мигрант  находится до 1 года за пределами  своего обычного места жительства);

b) долгосрочная (более 1 года);

- сезонная;

по степени законности:

- легальная – нахождение  в стране на законных основаниях;

- нелегальная – незаконное  пересечение границы;

по мотивам:

- добровольная – обусловлена  добровольным принятием индивидом  или группой людей решения  о миграции;

- вынужденная – вызвана  военными, политическими событиями,  преследованиями не этнической  и религиозной основе, которые  вынуждают население менять место  жительства;

- принудительная – насильственные  переселения людей, организованные  государством (депортации).

Причины международной трудовой миграции делятся на экономические  и неэкономические.

К экономическим причинам миграции рабочей силы в мировой  экономике относятся:

различия в уровнях  экономического развития стран и, как  следствие этого, страновые различия в уровнях заработной платы, жизни, социального обеспечения;

различия в уровне обеспеченности различных стран трудовыми ресурсами;

несоответствие количественных и качественных характеристик трудовых ресурсов материально-технической  базе национального производства;

состояние национального  рынка труда.

К причинам неэкономического порядка относятся политические, национальные, религиозные, расовые, семейные и другие условия, ведущие к миграции, носящей зачастую стихийный, внезапный  и даже массовый характер.

Одним из мотивов участия  в международной трудовой миграции могут быть поиски любой работы, чтобы только "не умереть с  голода". Такая причина наиболее характерна для миграции малоквалифицированной  рабочей силы из стран с низким уровнем экономического развития и  высоким уровнем безработицы. Она  имеет место в основном из азиатских  и африканских стран в страны Западной Европы, из латиноамериканских стран в США и Канаду, из Южной  и Восточной Европы в более  развитые страны Западной Европы.

В промышленно развитых странах  важным мотивом миграции становятся поиск конкретной работы в целях  самовыражения, «социальный комфорт» в стране иммиграции, социально-культурные и психологические условия жизни  и т.п. Экономические причины миграции здесь также присутствуют, но имеют  иной смысл: например, высокий уровень  подоходного налога в Швеции вызывает волну эмиграции квалифицированной  рабочей силы и работников умственного  труда в другие развитые страны. (4, с.296)

Наибольшую роль в развитии мировой экономики международная  трудовая миграция начала играть после  Второй мировой войны. Распад СССР значительно  усилил подвижность населения бывших советских республик, что привело  к увеличению численности международных  трудовых мигрантов.

Первоначально международная  трудовая миграция имела стихийный  характер. Но затем принимающие страны попытались ввести ее в организационные  рамки. Так, уже в конце 19 - начале 20 вв. в Германии, Франции, Швейцарии  широко был распространен временный  найм иностранных рабочих на определенный срок, предусматривающий их обязательную депортацию, т.е. их выезд обратно на родину. В Соединенных Штатах Америки с конца 19 в. был введен контроль за иммиграцией.

В настоящее время практически  все страны мира активно воздействуют на процессы экспорта и импорта рабочей  силы. Государственное регулирование  направлено на то, чтобы получить максимальный эффект от положительных последствий  международной миграции, и свести к минимуму отрицательные последствия  этого явления как для стран-доноров, так и для стран-реципиентов.

 

1.2. Основные направления  международной миграции

 

В силу экономических причин основные потоки мигрантов всегда направлялись из стран с низкими личными  доходами в страны с более высокими доходами. На протяжении всего послевоенного  времени направления международной  миграции непрерывно изменялись вслед  за изменяющимися экономическими условиями. Вследствие отсутствия достоверной  статистики международного переселения  и широкого развития нелегальной  миграции установить точно иерархичность  основных направлений миграции достаточно сложно. Можно выделить следующие  страны и регионы, являющиеся точками  притяжения мигрантов из других стран.

США, Канада, Австралия. Будучи наиболее экономически развитой страной  современного мира, США является основным направлением миграции как низкоквалифицированной, так и высококвалифицированной  рабочей силы. Каждый год туда приезжает  больше иммигрантов, чем во все остальные  страны, вместе взятые. Основные потоки низкоквалифицированной рабочей силы направляются в США из близлежащих  латиноамериканских стран – Мексики, стран Карибского бассейна. Высококвалифицированные  работники иммигрируют в США практически из всех стран мира, включая Западную Европу, Латинскую Америку, Россию, Индию и т.д.

С 1982 года Австралия проводит миграционную политику, в соответствии с которой в страну в первую очередь принимаются иммигранты, осуществляющие инвестиции в экономику  страны.

Западная Европа. Наиболее развитые западноевропейские страны притягивают  рабочую силу из менее развитых западноевропейских стран (Португалии, Мальты, Испании), арабских стран северной Африки и Ближнего Востока, стран Африки к югу от Сахары, восточноевропейских стран  и республик бывшего СССР. Миграции работников из африканских стран - бывших колоний западноевропейских государств способствуют общность языка, исторически  сложившиеся традиционные торговые и иные связи. Лидерство по масштабам  миграции в Европе удерживают Германия, Франция, Великобритания и Нидерланды.

Особо следует отметить международную  миграцию в рамках стран Европейского Союза, где принята «Хартия основных социальных прав рабочих ЕЭС» (подписанная 9 декабря 1989 г.). В разделе I «Хартии» записано: «Каждый работник ЕЭС должен иметь право свободного перемещения  по территории Сообщества, подчиняясь правилам и ограничениям, обусловленным  общественным порядком, общественной безопасностью и здоровьем»; «свобода перемещения должна давать право  каждому работнику выбрать любое  занятие или профессию в ЕЭС  на основе принципов равноправия, касающихся трудоустройства, условий труда  и социальной защиты в принимающей  стране». По мнению некоторых специалистов, воплощение принципов свободного перемещения  внутри ЕС может привести к тому, что высококвалифицированные кадры  могут концентрироваться в наиболее развитых регионах евросоюза. Низкоквалифицированные работники окажутся менее мобильными.

Ближний Восток. Рынок рабочей  силы этого региона стремительно сформировался в 70-е годы XX века. Нефтедобывающие страны Ближнего Востока  привлекают дешевую иностранную  рабочую силу на тяжелые низкооплачиваемые  работы. Рабочие приезжают в основном из соседних арабских стран, а также  из Индии, Пакистана, Бангладеш, Кореи, Филиппин. Более половины рабочей  силы Саудовской Аравии, ОАЭ, Катара, Бахрейна, Кувейта и Омана составляют иностранные  рабочие.

Страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Здесь основными импортерами  рабочей силы являются Бруней, Япония, Гонконг, Малайзия, Пакистан, Сингапур, Республика Корея, Тайвань. Для этих стран характерны различные формы  трудовой миграции. Во-первых, регулируемая трудовая миграция. Она характерна для Малайзии, Сингапура, Брунея, Гонконга. Во-вторых, скрытая или нелегальная  миграция, которая развита в Восточной  и Западной Малайзии, Гонконге, Пакистане, Тайване. В-третьих, миграция рабочей  силы высокой квалификации, которая  сопровождает прямые иностранные инвестиции, осуществляемые Японией, Тайванем, Гонконгом, Сингапуром.

Другие развивающиеся  страны. Обычно потоки работников направляются в те страны, которые быстрее продвигаются по пути экономических реформ. Так, в Латинской Америке сезонные рабочие и рабочие на сборные  предприятия направляются в Аргентину  и Мексику. В Африке к югу от Сахары на Берег Слоновой Кости, Нигерию  и ЮАР приходится более половины притока всех иммигрантов. В результате войны в Персидском заливе в 1991 году около 1 млн. египтян покинули Ирак, 800 тыс. йеменцев уехали из Саудовской Аравии и около 500 тыс. палестинских рабочих покинули Кувейт, куда на их место приехали рабочие из Индии  и Египта.