Противодействие религиозному экстремизму органами внутренних дел в Республике Казахстан

Доклад

Противодействие религиозному экстремизму органами внутренних дел в Республике Казахстан

Приветствуя участников круглого стола, посвященного вопросам реализации Закона Республики Казахстан «О религиозной  деятельности и религиозных объединениях», позвольте поблагодарить ее организаторов за приглашение и высокий уровень подготовки данного мероприятия.

Сегодня за круглым столом собрались  видные международные эксперты, ученые-правоведы, общественные деятели, представители  правоохранительных и специальных органов, а также средств массовой информации. Все это подчеркивает интерес к данной проблеме, и вновь обращает наше внимание на необходимость обмена международным опытом и установление взаимовыгодного сотрудничества всех органов государственной власти и институтов гражданского общества.

Особенностью нашего государства  является его полиэтничность и многоконфессиональность. Сегодня в Казахстане насчитывается  более 45 религиозных конфессий.

Ядро конфессионального пространства страны составляют представители мусульманства и православного христианства.

За время нашего независимого развития число религиозных общин увеличилось  в 6 раз (с 671 до 4001), в том числе  мусульманских - в 50 раз (с 46 до 2337), православных - в 22 раза (с 62 до 281).

Оказание всемерной государственной поддержки мирному сосуществованию религиозных общин позволяет сохранять относительно стабильную религиозную ситуацию в стране.

Рядом авторитетных международных  организаций (ООН, ОБСЕ, ЕС, СМВДА и  др.) дана высокая оценка действующей  в Казахстане модели гражданского мира и согласия.

Вместе с тем, в настоящее  время экстремизм со своими многообразными формами стал распространенным явлением и приобретает все более угрожающие масштабы. Сегодня нет ни одного государства, где бы ни столкнулись  с этой глобальной проблемой. К сожалению, Республика Казахстан не является исключением. Анализ событий, происходящих в последнее время в нашей стране, свидетельствует об усилении активности экстремистских и террористических организаций, которые используют лозунги «джихада» и разжигания религиозной вражды для достижения таких целей, как нарушение территориальной целостности государств, свержение в них конституционного строя и светской власти.

Так, за 9 месяцев 2012 года по признакам  преступлений экстремистского характера органами внутренних дел возбуждены 23 уголовных дела. Из них

- 15уголовных дел по ст.164 УК РК за разжигание религиозной вражды (в ДВД г.Астаны, г.Алматы, Атырауской, Восточно-Казахстанской, Павлодарской и Южно-Казахстанской обл.);  

- 8 уголовных дел по ст.337, 337-1 УК РК за участие в деятельности экстремистской организации (в ДВД Алматинской, Восточно-Казахстанской и Павлодарской обл.).

С начала года в связи с принятием  Закона «Об амнистии» прекращены по нереабилитирующим основаниям в  соответствии со ст.37 ч.1 п.3 УК РК 5 уголовных дел, направлено в суд – 1, приостановлено – 4, прекращено – 1, передано в производство органов КНБ – 2, в производстве остается 10 уголовных дел.

В рамках уголовных дел, находящихся  в производстве к уголовной ответственности привлекается 5 человек, в т.ч. 2 члена РЭП «Хизб-ут-Тахрир» и 5 граждан за распространение литературы, содержащей признаки экстремизма.

Кроме того, за текущий год зарегистрировано 541 фактов хранения и распространения  литературы, аудио- и видеозаписей религиозной и экстремистской направленности.

Изъято более 22 тысяч единиц печатной продукции (книги – 4860, брошюры, журналы –17322, листовки - 256), 2036 единиц электронных носителей информации (CD-DVD-дисков, флешкарт, жестких дисков), 28 ед. компьютерной техники (процессоры, ноутбуки) и 36 иных носителей информации (аудио-видео кассеты, сотовые телефоны и др.).

Основная доля изъятой литературы приходится на г.Алматы, Актюбинскую, Атыраускую, Восточно-Казахстанскую и Карагандинскую области.

В сфере религиозных отношений выявлено 214 административных правонарушений, привлечено к ответственности 136 человек. Основная часть административных правонарушений в религиозной сфере связана с уклонением от государственной регистрации, участием в деятельности незарегистрированных религиозных объединений,  проведением незаконной религиозной и медицинской деятельности под прикрытием религиозных обрядов.

Выявлена и пресечена деятельность 52 незарегистрированных религиозных объединений, малочисленных религиозных групп и деструктивных сект.

В том числе в текущем году органами внутренних дел выявлена незаконная религиозная деятельность 13 иностранных миссионеров, в отношении 2-х наложен административный штраф на общую сумму 184 тыс. тенге, выдворены за пределы страны – 5. Противоправная деятельность иностранных миссионеров зафиксирована в г.Астане, Алматинской, Восточно-Казахстанской областях.

В вопросах противодействию экстремизму  органы внутренних дел принимают  адекватные меры, в том числе связанные  с законодательными инициативами.

Так, Министерство внутренних дел  на системной основе участвует в  совершенствовании правового поля, регулирующего правоохранительную деятельность. В большей части мы на основе следственной и административной практики были инициаторами:

- усиления уголовной ответственности  за преступления, предусмотренные  статьями 164 и 337 УК, а также дополнении Уголовного кодекса статьей 337-1 («Организация деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации после решения суда о запрете их деятельности или ликвидации в связи с осуществлением ими экстремизма»);

- повышения административной ответственности за нарушения законодательства о свободевероисповедания и дополнении административного законодательства статьей 374-1 «Руководство, участие в деятельности не зарегистрированных в установленном законодательством Республики Казахстан порядке общественных, религиозных объединений, а также финансирование их деятельности».

Министерство внутренних дел в  составе рабочей группы также  принимало активное участие в  разработке Закона «О религиозной деятельности и религиозных объединениях».

Нами были внесены предложения о запрете проведения религиозных обрядов в государственных учреждениях и воинских формирований, которые были поддержаны и приняты в Законе.

Положения Закона о запрете на проведение религиозных обрядов в государственных  органах (статья 7), не ограничивают самого права граждан на вероисповедание. Они только вводят требования, при которых религиозные убеждения человека не должны нарушать внутреннего распорядка государственных органов и препятствовать реализации государственной политики.

Что, касается уголовно-исполнительных учреждений, то осужденные имеют право  беспрепятственно проводить индивидуальные молитвы в жилых помещениях, т.е. общежитиях в которых проживают. Министерство внутренних дел не намерено сносить или демонтировать уже  возведенные и функционирующие отдельно стоящие культовые сооружения. Их деятельность будет приведена в соответствие с новым законодательством (т.е. будет регламентирован сам процесс проведения религиозных обрядов с приглашением представителей ДУМК).

В заключении хотелось бы отметить, что Министерством внутренних дел продолжается работа по реализации Закона «О религиозной деятельности и религиозных объединениях».

Так, в целях обеспечения оперативного рассмотрения документов религиозных  объединений на предмет соответствия действующему законодательству территориальными Департаментами внутренних дел г.г. Астаны, Алматы и областей оказывается содействие территориальным Департаментам по делам религий в части проверки граждан-учредителей религиозных объединений на предмет их причастности к радикальным, деструктивным и экстремистским организациям, а также установления их гражданства и фактического местожительства. На настоящий момент проверены более 8 тысяч граждан, выступающих в качестве учредителей и членов религиозных объединений. Однако, в связи с большим объемом проверяемых лиц, данный процесс занимает определенное время.