Система социального обеспечения

 

 

Министерство образования Российской Федерации

 

Государственное образовательное учреждение

 

«Оренбургский государственный университет»

 

Факультет государственного и муниципального управления

 

 

Кафедра экономики и управления

 

 

Курсовая работа

 

по дисциплине «Экономика общественного сектора»

 

на тему: «Система социального обеспечения»

 

                                                                                                     

                                                                                                                   

 

                                                             Руководитель работы

                                                                             __________________ ________

 

                                                                      «_____» _________  2014 г.

                                                                               

                                                                               Исполнитель

 

                                                                              Студентка ФДОТ гр. Д1 Г и МУ

 

                                                                              _____________ Шевлякова С.А.

 

                                                                    «____» _________  2014 г.

 

 

 

 

 

Оренбург 2014

 

 

 

 

 

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………..……...….3

 

1. Понятие и сущность социальной сферы и социального обеспечения ……………………………………………………………………………………….. 5

 

1.1 Понятие и сущность социальной сферы……………………………………….5

 

1.2 Понятие и сущность социального  обеспечения……………………………….6

 

2. Особенности советского  социального обеспечения…………………………9

 

2.1 Ранние формы социального  обеспечения в дореволюционной  России

………………………………………………………………………………………...9

 

2.2 Особенности социального обеспечения  в советский период…………….…10

 

3. Предмет, метод и система права социального обеспечения

…………………………………………………………………………………….…12

 

3.1 Предмет права социального обеспечения………………………………….…12

 

3.2 Особенности метода права социального обеспечения………………………15

 

3.3 Система права социального обеспечения…………………………………….17

 

4. Принципы права социального обеспечения………………………………..19

 

4.1 Содержание принципов права социального обеспечения………….…….….19

 

Заключение…………………………………………………………………...……20

 

Список литературы ……………………………………………………….….…..22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Социальное обеспечение всегда занимало и занимает одно из ключевых, определенных мест в жизни государства и общества. Оно непосредственно зависит от развития экономики и теснейшим образом связано с политикой и социальным благополучием людей и неработающих слоев населения.

На современном этапе развития социальное обеспечение в России переживает значительные организационно-правовые и содержательные преобразования: создана законодательная база для реформы социальной сферы, позволившая осуществить децентрализацию государственной системы социального обеспечения и управления социальной сферой, реализуется система обязательного социального страхования населения, введены новые формы социальной поддержки населения, проводится структурная перестройка отрасли, развиваются платные социальные услуги, новые формы комплексного социального обслуживания населения.

Но, несмотря на это, система социального обеспечения испытывает серьезные сбои в своем функционировании. Помимо иных причин, связанных в частности с общей социально-экономической ситуацией в России, серьезную роль в этом продолжают играть ошибки и просчеты, допущенные на начальном этапе реформирования социальной сферы.

Принято считать, что социальное обеспечение, формы заботы о немощных, престарелых, больных — это сфера жизни общества, являющаяся чутким индикатором степени социализированности государственной экономики.

Выделяют несколько критериев, в соответствии с которыми тот или иной вид обеспечения следует называть социальным.

 

• Первый критерий - источники финансирования. 

В настоящее время финансирование социального обеспечения происходит за счет специальных внебюджетных фондов: Фонда социального страхования, Федерального Фонда обязательного медицинского страхования, Государственного фонда занятости населения Российской Федерации, а также средств государственного бюджета, республиканского и территориальных фондов социальной поддержки населения.

 

• Второй критерий – круг лиц, подлежащих обеспечению.

С юридической позиции установлено, что обеспечение за счет общества должно осуществляться не для всех граждан. А лишь для определенных их категорий, установленных в законе.

На сегодняшний день таковыми являются:       

нетрудоспособные (по старости, инвалидности, выслуге лет);

лица, потерявшие кормильца;

беременные женщины;

дети;

семьи, имеющие детей;

безработные;

лица, имеющие статус беженцев и вынужденных переселенцев;

ветераны войны и труда;

лица, пострадавшие от радиации;

лица, награжденные и т. д. 

 

• Третий критерий – условия предоставления обеспечения. 

Право на тот или иной вид обеспечения устанавливается для определенных групп вышеперечисленных граждан только при наступлении соответствующих обстоятельств, указанных в законе (достижение определенного возраста, инвалидность, смерть, рождение гражданина и т. д.)

 

• Четвертый критерий – цель предоставления обеспечения.

Следует полагать, что основной целью каждого вида обеспечения является выравнивание социального положения отдельных категорий граждан с остальными членами общества.

Таким образом, под социальным обеспечением в настоящее время следует понимать форму выражения социальной политики государства, направленной на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств госбюджета и специальных внебюджетных государственных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством на данном этапе своего развития социально-значимыми, с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества.

Исходя из этого определения, к системе социального обеспечения современной России следует относить все виды пенсий, пособий, компенсационных выплат, социальное обслуживание, медицинскую помощь и лечение, а также различные льготы для отдельных категорий граждан.

При формировании понятия социального обеспечения необходимо учитывать также, что оно является выражением социальной политики государства на данном этапе его развития. Изменение социальных приоритетов неизбежно влечет за собой и изменения в содержании понятия социального обеспечения. Если в советский период система социального обеспечения была органическим составным элементом перераспределительной системы в обществе государственного социализма, позволяя государству частично сокращать несоответствие заработной платы и условий труда, смягчать недостатки системы пенсионного обеспечения, улучшать условия жизни уязвимых слоев населения, привлекать население для работы в особо тяжелых климатических условиях, перераспределять прибыль, полученную от использования государственной собственности, среди верхушки работников госаппарата, то теперь, в условиях рыночной экономики она претерпела кардинальные изменения.

 

Целью написания данной работы я считаю более глубокое изучение составляющих социального обеспечения, а точнее вышеуказанных критериев, которым соответствует определение социального обеспечения, а также проблем реформирования видов социального обеспечения.

 

В соответствии с целью в работе поставлены следующие задачи:

а) сформулировать понятие социального обеспечения и выделить его виды;

б) определить его предмет и метод;

в) рассмотреть систему права социального обеспечения.

 

В работе использовались учебные пособия по социальной работе, социальному обеспечению, истории, материалы печатных СМИ.

Теоретической основой исследования являются труды советских и российских ученых, среди которых использовались работы М.Ю. Барщевского, К.В. Добромыслова, Р.И. Ивановой, В.А. Тарасовой, Э.Г. Тучковой и других авторов.  

1.Понятие и сущность социального обеспечения

 

1.1 Понятие и сущность социальной сферы

 

Социальная сфера характеризуется определенной самостоятельностью, целостностью, наличием собственных внутренних законов развития — таких, как законы социального сравнения, социальных перемещений, динамики социальной активности, развития социальной структуры и др. В процессе повседневной жизни, реализации внутренних законов сферы, удовлетворения потребностей люди вступают в определенные отношения (социальные отношения), создают необходимые институты (социальную инфраструктуру). Все это и составляет социальную сферу.

В социальной сфере (как и в других сферах жизни человека) производятся соответствующие социальные ценности, главным источником которых выступает труд. К социальным ценностям следует отнести, прежде всего, жизнь человека как таковую, физическое и психическое здоровье, интеллектуальную и нравственную культуру, социально-политическую ответственность, гражданственность, патриотизм и т.д.

Говоря о самостоятельности, целостности социальной сферы, не следует представлять ее как нечто обособленное. Точно так же, как, скажем, экономика «проникает» во все другие сферы общества, так же и социальное, как продукт социальной сферы (или относящееся к социальной сфере), присутствует во всех сферах человеческой деятельности.

Если попытаться структурировать социальную сферу, то в качестве ее компонентов можно выделить, прежде всего:

- людей (социальную структуру общества) с их  потребностями, социальными ценностями и качествами; 

- во-вторых, социальные системы (соответствующие территориальные образования, организации, коллективы ит.д.), с помощью которых (или внутри которых) реализуются социальные потребности; 

- в-третьих, взаимодействия, отношения людей (классов, групп), в которые они вступают в процессе удовлетворения своих потребностей;

- в-четвертых, принципы,  условия, законы внутреннего развития социальной сферы и ее составляющих, правила разрешения проблем, возникающих в социальных отношениях.

 

1.2 Понятие и сущность  социального обеспечения

 

Социальное обеспечение - это система обеспечения и обслуживания престарелых и нетрудоспособных граждан, а также семей, где есть дети. В России система социального обеспечения включает: пенсии; пособия работающим (по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и т. д.), многодетным и одиноким матерям и малообеспеченным семьям, в которых есть дети; содержание и обслуживание престарелых и инвалидов в специальных учреждениях (домах-интернатах для престарелых и инвалидов, для детей-инвалидов и т. д.); протезирование; профессиональное обучение и трудоустройство инвалидов; льготы инвалидам и многодетным матерям.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством. Это понятие связывается с утверждением всеобщего блага (как идеала), принципов социальной справедливости, социальной защищенности, достойных условий существования. Это означает, что при любых системных и структурных преобразованиях экономики страны приоритетной целью ее политики является обеспечение высоких жизненных стандартов для большинства граждан. Социальное государство стремится сгладить социальное неравенство, помочь слабым и обездоленным (путем перераспределения социального дохода в пользу менее обеспеченных слоев), обеспечить занятость и права работника, развивать систему социального страхования, обеспечить доступность для всех образования, здравоохранения,  культуры.

Человеческая жизнь очень хрупка. В процессе жизни каждый человек находится в опасности перед наступлением обстоятельств, которые могут самым непосредственным образом отразиться на состоянии его здоровья и привести к утрате заработной платы - основного источника средств существования. К таким обстоятельствам относятся: болезнь, старость, инвалидность, потеря кормильца и другие. Преодолеть их самостоятельно во многих случаях невозможно, поскольку они предопределены объективными социально-экономическими условиями, тесно связаны с производственной деятельностью, практически не зависят от воли отдельного человека. Но они прямо влияют на социальную стабильность общества, поэтому государство принимает на себя определенную долю ответственности за их наступление и создает систему социальной защиты, предоставляет государственные пенсии, социальные пособия и другие социальные выплаты.