Земская статистика

Земская статистика — статистические работы земств по обследованию главным образом состояния сельского хозяйства и процессов его социально-экономического развития.

Подобные исследования, как правило, проводились по собственной инициативе земских учреждений в связи с потребностью земств в наличии материалов о ценности и доходности земель и другой недвижимости для правильной раскладки земских повинностей, а также для сбора сведений о продовольственных нуждах населения. Иногда целью земской статистики был сбор сведений о потребностях в сфере образования, здравоохранения, объёмах региональной промышленности и торговли. Кроме того, к земской статистике можно отнести и сбор земствами различных сведений (например о справочных ценах) по требованию администрации подотчётных территорий. Часто работы по земской статистике содержали описание хозяйственного быта, вследствие чего под именем земской статистики часто подразумевается и местное исследование хозяйственных отношений. При этом врачебное дело, страхование, а иногда и школьное дело имели свою статистику, составляемую специальными органами, а не общими статистическими земскими учреждениями.

По мнению энциклопедического словаря Брокгауза и Ефрона земская статистика в конце XIX века представляла собой выдающийся памятник деятельности русских земств, не имевший аналогов в иностранных государствах

История

Несмотря на то, что необходимость сбора статистических сведений осознавалось деятелями земств с момента их образования, первые статистические исследования земствами были проведены лишь в 1870 году: по поручению вятской губернской земской управы В. Я. Заволжский провел обследование в 15 волостях Слободского, Орловского и Котельнического уездов. В следующем году вятское губернское земство имело уже на службе отдельного статистика - H. H. Романова. В том же 1870 году рязанское губернское земство начало исследования оценочного характера по всем уездам губернии.

В 1871 году началось проведение статистических исследований в Тверской губернии. Их тверская губернская управа поручила В. И. Покровскому. В 1874 году начало действовать статистическое бюро херсонского губернского земства. В декабре 1875 года хозяйственно-статистические работы были начаты в Московской и Черниговской губерниях. В Московской губернии статистическими работами руководил В. И. Орлов, а в Черниговской — П. П. Чирвинский, В. Е. Варзар и А. А. Русов.

С января 1876 года открылось статистическое бюро при пермской губернской управе, с 1879 года начались работы в новгородском губернском земстве, в 1880 году статистические работы начались в Тамбовской и Харьковской губерних, в 1881 году — в Екатеринославской, Курской, Полтавской, Рязанской и Санкт-Петербургской губерниях, в 1882 году — в Саратовской и Самарской, в 1883 году — в Казанской, в 1884 году — в Воронежской, Смоленской и Таврической губерниях, в 1885 году — в Орловской и Уфимской губерниях, и, наконец, в 1887 году открылось последнее по времени губернское бюро — статистическое земское бюро Нижегородской губернии.

Таким образом, в 23 губерниях земские статистические работы (с опубликованными результатами) велись на средства губернских земств. Кроме того, ещё в двух губерниях — Бессарабской и Тульской — статистические работы велись на средства хотинского (с 1883 года) и тульского (с 1879 года) уездных земств. В 7 из вышеперечисленных губерний, кроме того, проводились исследования по инициативе уездных земств. В начале 1894 года земская статистика действовала в 17 губерниях.

Виды земской статистики

Земская статистика делилась на основную и текущую. Основная хозяйственная статистика имела задачей выяснить общее положение хозяйства, в связи с имеющимися средствами производства. В большинстве случаев она основывалась на специальных местных (экспедиционных) исследованиях. Главным предметом этих исследований служило крестьянское хозяйство, которое с 1880 года изучалось преимущественно путем местной сплошной подворной переписи. В сравнительно небольшом числе уездов экспедиционным способом было исследовано частновладельческое хозяйство и, наконец, в единичных уездах, при помощи земской статистики, было выполнено сплошное исследование территории.

Текущая земская статистика фиксировала положение сельского хозяйства за каждый отчётный год, и, так же как и статистика департамента земледелия, основывалась в большинстве случаев на сведениях, доставленных добровольными корреспондентами, но кое-где и к ней был применен экспедиционный способ (например в курском земстве в 1883 году, в таврическом в 1888 году, в нижегородском в 1891 году).

Статистические данные

Первоначальные работы земской статистики в исследовании крестьянского хозяйства не были подворными: единицей наблюдения служило крестьянское общество, а не отдельный двор. Первые подворные переписи отдельных селений были исполнены в Вятской губернии в 1875 году H. H. Романовым и в Черниговской губернии в 1876 году П. П. Червинским. В масштабе целого уезда подворная перепись была впервые проведена в Борисоглебском уезде Тамбовской губернии в 1880 году В. И. Орловым.

В первое время переписи выполнялись преимущественно по списочной системе при которой каждому двору отводилось по одной, горизонтальной строке общего списка. С половины 80-х годов XIX века стали преобладать переписи по карточной системе, где сведения о каждом отдельном дворе заносились на особый листок (карточку). Обязательные составные части формуляров подворной переписи — вопросы о количестве земли, численности населения и о количестве скота. Почти всегда есть отметки об аренде и о занятиях населения, довольно часто встречалась регистрация грамотности, батрачества, построек, способов обработки земли. Особенной подробностью отличались карточки земской статистики в Воронежской губернии, где работы велись под руководством Ф. А. Щербины.

Для выяснения общих хозяйственных условий по каждому селению заполнялся так называемый поселенный (или пообщинный) бланк, куда вносились сведения о почве, рельефе, распределении угодий и культур, посеве и урожае хлебов, разных сторонах хозяйственной техники, формах владения и пользования землей, промыслах, кредите, платежах, и об образовании и благотворительности. Иногда одновременно заполнялись поселенные бланки различного объема, в зависимости от величины селений и других особенностей. Для подробного обследования некоторых крестьянских хозяйств применялись особые бюджетные программы, которые детально были разработаны в земской статистике Воронежского земства. Частновладельческие хозяйства исследовались по особым листкам для каждого отдельного хозяйства. Объем этих листков был разнообразным и иногда включал очень детальное описание техники владельческого хозяйства.

Встречались и сплошные территориальные исследования. Программы территориальной статистики особенно качественно выработаны в нижегородском земстве. Некоторые стороны хозяйственной жизни, например промыслы, ярмарки, переселения, подвергались иногда местному основному исследованию по специальным формулярам.

Текущая земская статистика регистрировала положение сельского хозяйства за отчетный год, а местами отмечала и изменения в промыслах, торговле, страховом и школьном деле. Во всех программах земской статистики обращалось большое внимание на редакцию отдельных вопросов.

Способы сбора данных

Земская статистика преимущественно основывалась на местном сплошном исследовании. В основной земской статистике крестьянских хозяйств очень редко применялось исследование при помощи рассылки бланков (Пермская губерния в 70-х годах XIX века, Московская губерния в 1883 году). В большинстве случаев исследованием охватывались целые уезды.

Подворные переписи крестьянских хозяйств почти всегда выполнялись особым персоналом регистраторов (постоянных или временных), которые вели опрос населения на сельском сходе. Иногда (в Санкт-Петербургской, Рязанской и частично в Тверской губерниях) перепись выполнялась народными учителями, под контролем статистического бюро. Поселенные бланки заполнялись чаще не на сходе, а в присутствии лишь некоторых домохозяев. Составление поселенных бланков велось иногда тем же персоналом и в то же время, что и подворная перепись, или же выполнялась отдельно от подворной переписи более подготовленным персоналом.

Частновладельческие хозяйства иногда исследовалось при помощи рассылки бланков владельцам и управляющим, но, как правило, большинство разосланных бланков оставалось без ответа, а потому с течением времени все чаще отдавалось предпочтение экспедиционному исследованию частных хозяйств. Исследование частных хозяйств обыкновенно совпадало по времени с исследованием крестьянских (кроме Санкт-Петербургской и Тамбовской губерний), но иногда и при этом велось при помощи особого персонала.

При сборе информации о технике владельческих хозяйств земская статистика часто пользовалась услугами лиц, получивших специальное агрономическое образование.

Обработка информации

Подсчет материала, накопленного при местных исследованиях, всегда велся в центральных учреждениях земской статистики, то есть при губернской земской управе. Этот подсчет являлся весьма сложной и кропотливой работой (особенно при учете земель в территориальной статистике). Преобладающей формой публикации результатов была табличная, причем для крестьянских хозяйств обычно табличные сведения относились к отдельным селениям, а затем всегда приводилась сводка по волостям и по разрядам крестьян. С половины 80-х годов XIX века, одновременно с распространением карточной системы регистрации, стало вводиться составление так называемых групповых таблиц, при чем за основание группировки крестьянских дворов брался размер надела, количество посева, число работников, количество скота и т.д.

Иногда составлялись еще комбинационные таблицы, впервые примененные А. П. Шликевичем в Козелецком уезде в 1881 году. При исследовании частновладельческих хозяйств в большинстве случаев сведения располагались по отдельным имениям. Сведения территориальной статистики подвергались особенно детальной и тщательной группировке в работах нижегородского земства, под руководством H. Ф. Анненского.

Общее число печатных публикаций по земской статистике к началу 1894 года превысило 600. При этом, в 1890 и в 1891 годах общий объем публикаций составлял около 1000 печатных листов. Текстовая разработка материалов земской статистики значительно отставала от наблюдения и табличной сводки. Многие поуездные сведения состояли исключительно из таблиц, но для довольно большого числа уездов имелись и довольно подробные тексты, относящиеся к крестьянскому хозяйству. Погубернская обработка сведений о крестьянском хозяйстве была сделана лишь в нескольких губерниях, а для владельческих хозяйств была и вовсе ничтожной.

Объем работы

К началу 1894 годы были опубликованы результаты местной подворной переписи крестьянских хозяйств по 171 уезду 25 губерний (по 69619 селениями, 3944898 крестьянскими дворами с населением в 23508452 человека обоего пола). В том числе по 15 уездам с 687 селениями, 34152 дворами и с населением в 198240 человек была произведена неполная перепись в отдельных частях уездов.

Если считать все местности, для которых имеются печатные результаты исследований крестьянского хозяйства, произведенных экспедиционным способом, общее число крестьянских дворов, подвергшихся исследованию, доходило до 5 миллионов. Для 125 уездов 19 губерний европейской части Российской империи имеются печатные результаты исполненного земскими статистиками основного исследования частновладельческих хозяйств, в том числе для 75 уездов 15 губерний опубликованы к 1894 году табличные сведения по отдельным имениям. Сверх того в основной земской статистике к 1894 году опубликованы результаты сплошного исследования территории по 77 уездам в 11 губерниях. Текущая сельскохозяйственная статистика по инициативе земств проводилась в 17 губерниях.

Совещания

Разнообразие приемов наблюдения, сводки и разработки материала в земской статистике вызывало значительные неудобства при сравнительном изучении материалов, полученных в разных местностях. С целью несколько уменьшить такие неудобства неоднократно собирались совещания, на которых предлагалось и вырабатывалось согласование приемов. Два таких совещания происходили при статистическом отделении московского юридического общества.

Совещание 1887 года обсудило состав минимальной подворной карточки и минимального поселенного бланка, предложив также проект краткого бланка для частных имений. Результаты были напечатаны особой брошюрой в 1887 году («Протоколы заседания статистического отделения. Январь, февраль 1887»). Совещание 1889 года относилось к вопросам территориального исследования. Результаты были опубликованы в «Юридическом Вестнике» (1891 г. № 10). Совещание 1894 года происходило в статистической подсекции IX съезда естествоиспытателей в Москве. Обсуждались, главным образом, вопросы о земских оценках, о текущей статистике и о погубернских итоговых изданиях. Результаты были напечатаны в «Сборнике Черниговского земства».

Земская статистика // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона И. И. Елисеева. А. Л. Дмитриев. История российской государственной статистики: 1811-2011