Принципы организации статистики в Российской Федерации

                    Министерство образования и науки Российской Федерации

Новосибирский государственный  университет экономики и управления – «НИНХ»

 

 

Кафедра Статистики

 

                                 Учебная дисциплина: Статистика 

                                       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                             Реферат

 

на тему:« Принципы организации статистики в Российской Федерации»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил:                                                             Фомина Е.С.

Номер группы:                                                      БМ-14

 

Проверил:                                                              Чемезова Е.Ю.

 

                                          2012г.

 

                                                              

                                                           Введение

 

Статистика играет важную роль в  управлении экономическим и соц. развитием страны, т. к. правильность любых управленческих решений во многом зависит от той информации, на основе которой оно принято. Только точные, достоверные и правильно проанализированные данные могут приниматься во внимание на высоких уровнях управления.

                                           Организация статистики в РФ

 

Изучением экономического и социального  развития страны, отдельных регионов, отраслей, фирм, предприятий занимаются специально созданные для этого органы, образующие статистическую службу. В Российской Федерации функции статистической службы выполняют органы государственной статистики и органы ведомственной статистики.

В основу организации статистической работы в России положены следующие принципы: 

1. централизованное руководство статистикой;
2. единые организационное строение и методология;
3. неразрывная связь статистических органов с органами государственного управления.

В соответствии с Положением о Государственном комитете РФ по статистике, утвержденным постановлением Правительства РФ от 9 июля 1994 г., определено создание Государственного комитета Российской Федерации по статистике (Госкомстат России), который является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим руководство российской статистикой.

В соответствии с государственным  устройством и административно-территориальными образованиями Российской федерации создана единая система государственной статистики, которая проводит работу по единым плану и методологии. Методология статистических показателей, формы, методы сбора и обработки статистических данных, устанавливаемые, Госкомстатом России, являются официальными статистическими стандартами Российской Федерации.

Система государственной  статистики находится в ведении  Правительства РФ и ему подотчетна, что обеспечивает неразрывную связь с органами государственного управления.

Система государственной  статистики в России имеет иерархическую структуру, включающую федеральный, республиканский, краевой, областной, окружной, городской и районный уровни. 

Низовыми органами государственной  статистики являются городские и районные управления государственной статистики. В областях, краях и республиках, а также в Москве и Санкт-Петербурге имеются статистические комитеты по Статистике. Руководящим организационным и методологическим центром является Госкомстат РФ. Он осуществляет государственное управление всей находящейся в его ведении единой системой статистических органов, делом статистики, учета и отчетности во всех отраслях народного хозяйства, созданием и функционированием статистической информационной системы на основе единой научной методологии. При Председателе Госкомстата России действует Совет руководителей органов государственной статистики, созданный для координации деятельности региональных органов государственной статистики.

 

Высшим органом управления статистикой  в нашей стране является Федеральная  служба государственной статистики (ФСГС), созданная в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «Структура федеральных органов исполнительной власти». ФСГС является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальном, экономическом, демографическом и экологическом положении страны, а также функции по контролю и надзору в области государственной статистической деятельности на территории РФ.

 

Федеральная служба государственной  статистики находится в ведении Министерства экономического развития и торговли РФ.

 

Согласно постановлению Правительства  РФ от 07.04.2004 № 188 основными функциями  Федеральной службы государственной  статистики являются:

представление в установленном  порядке статистической информации Президенту РФ, Правительству РФ, Федеральному Собранию РФ, органам государственной власти, средствам массовой информации, организациям и гражданам, а также международным организациям;

разработка и совершенствование  научно обоснованной официальной статистической методологии для проведения статистических наблюдений и формирования статистических показателей, обеспечение соответствия указанной методологии международным стандартам; разработка и совершенствование системы статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы;

сбор статистической отчетности и  формирование на ее основе официальной  статистической информации;

контроль за выполнением организациями  и гражданами, осуществляющими предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, законодательства РФ в области государственной статистики;

развитие информационной системы  государственной статистики, обеспечение  ее совместимости и взаимодействия с другими государственными информационными  системами;

обеспечение хранения государственных информационных ресурсов и защиты конфиденциальной и отнесенной к государственной тайне статистической информации;

реализация обязательств РФ, вытекающих из членства в международных организациях и участия в международных  договорах, осуществление международного сотрудничества в области статистики.

 

Методология статистических показателей, формы и методы сбора и обработки  статистических данных, установленные  ФСГС, являются официальными статистическими  стандартами РФ.

 

В своей основной деятельности ФСГС руководствуется федеральными статистическими программами, которые формируются с учетом предложений федеральных органов исполнительной и законодательной власти, органов государственной власти субъектов РФ, научных и других организаций и утверждаются ФСГС по согласованию с Правительством РФ.

 

Основной задачей статистических органов страны является обеспечение  гласности и доступности общей (не индивидуальной) информации, а также гарантия достоверности, точности и правдивости учтенных данных. Кроме того, задачами ФСГС являются:

представление официальной статистической информации Президенту РФ, Правительству  РФ, Федеральному Собранию РФ, федеральным органам исполнительной власти, общественности, а также международным организациям;

координация статистической деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, обеспечение условий для использования указанными органами официальных статистических стандартов при проведении ими отраслевых (ведомственных) статистических наблюдений;

разработка экономико-статистической информации, ее анализ, составление  национальных счетов, необходимых балансовых расчетов;

гарантирование полноты и научной  обоснованности всей официальной статистической информации;

предоставление всем пользователям  равного доступа к открытой статистической информации путем распространения  официальных докладов о социально-экономическом положении Российской Федерации, субъектов РФ, отраслей и секторов экономики, публикации статистических сборников и других статистических материалов.

 

В результате реформирования экономики  РФ изменилась и структура органов  статистики. Местные районные статистические регистратуры упразднены и образованы межрайонные отделы статистики, которые являются представительствами территориальных органов статистики. Организация статистических органов России сейчас находится на стадии реформирования.

 

В настоящее время можно отметить основные направления, по которым должны быть произведены реформы:

соблюдение основного закона статистического  учета – гласности и доступности  информации при сохранении конфиденциальности индивидуальных показателей (коммерческой тайны);

реформирование методологических и организационных основ статистики: изменение общих задач и принципов  ведения хозяйства приводит к  изменению теоретических положений  науки;

совершенствование системы сбора  и обработки информации путем введения таких форм наблюдения, как цензы, регистры (реестры), переписи и др.;

изменение (усовершенствование) методологии  исчисления некоторых статистических показателей, характеризующих состояние  экономики РФ, с учетом международных  стандартов, иностранного опыта ведения статистического учета, систематизация всех показателей и приведение их в порядок, отвечающий вопросам и требованиям времени, с учетом системы национальных счетов (СНС);

обеспечение взаимосвязи статистических показателей, характеризующих уровень развития общественной жизни страны; учет тенденции компьютеризации.

 

В ходе реформирования статистической науки должна быть создана единая информационная база (система), которая  будет включать в себя информационные базы всех статистических органов, находящихся на более низкой ступени иерархической лестницы организации государственной статистики. В настоящее время проведена большая работа по организации работы статистических органов, но она еще не закончена, и предстоит еще много внимания уделить совершенствованию этого очень важного для государства информационного института.

 

Наряду с государственными статистическими  службами существует ведомственная  статистика, которая ведется в  министерствах, ведомствах, на предприятиях, в объединениях и фирмах различных отраслей экономики. Ведомственная статистика занимается сбором, обработкой и анализом статистической информации, необходимой для руководства, принятия управленческих решений, планирования деятельности предприятия или органа власти. На небольших предприятиях этой работой, как правило, занимается либо главный бухгалтер, либо непосредственно сам руководитель. На крупных предприятиях с разветвленной собственной региональной структурой или большой численностью, на крупных производствах организуются целые отделы или управления, занимающиеся анализом статистической информации. К этой работе привлекаются специалисты в области статистики, математики, бухгалтерского учета и экономического анализа, менеджеры и технологи. Подобная «команда», вооруженная современными средствами вычислительной техники, опираясь на методологию, предлагаемую теорией статистики и используя современные методики анализа, помогает строить эффективные стратегии развития бизнеса, а также эффективно организовывать деятельность органов государственной власти. Управлять сложными социальными и экономическими системами, не располагая оперативной, полной и достоверной статистической информацией, невозможно.

 

Таким образом, перед органами государственной  и ведомственной статистикой  стоит очень важная задача теоретического обоснования объема и состава статистической информации, которая соответствовала бы современным условиям развития экономики, способствовала рационализации в системе учета и статистики и минимизированию затрат на выполнение этой функции.

 

В соответствии с Положением о Государственном  комитете Российской Федерации по статистике основными его задачами являются:

межотраслевая координация и функциональное регулирование в сфере государственной статистики;

реализация государственной политики в области государственной статистики;

представление в установленном  порядке официальной статистической информации Президенту Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, судам, органам прокуратуры, научным и учебным организациям, средствам массовой информации, международным организациям, другим организациям и гражданам;

разработка и совершенствование  системы статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы;

разработка и совершенствование  научно обоснованной официальной статистической методологии для проведения государственных статистических наблюдений и формирования статистических показателей, обеспечение соответствия официальной статистической методологии международным статистическим стандартам;

координация деятельности федеральных  органов исполнительной власти по формированию государственных информационных ресурсов в области государственной статистики;

развитие информационной системы  государственной статистики, обеспечение ее совместимости и взаимодействия с другими государственными информационными системами в едином информационном пространстве Российской Федерации;

обеспечение хранения и защиты официальной  статистической информации;

реализация обязательств Российской Федерации, вытекающих из членства в  международных организациях и участия  в международных договорах, осуществление международного сотрудничества в области статистики.