Программа повышения уровня жизни населения России

Содержание

 
 
 
Введение………………………………………………………………………………….3 
 
1. Статистика уровня жизни населения………………………………………………4-5 
 
2. Общая оценка уровня жизни населения……………………………………………..6 
 
3. Виды уровня жизни. Доходы населения…………………………………………..6-8 
 
            4. Потребление населением материальных благ и услуг…………………………..9-10 
 
5. Качество жизни населения, динамика уровня жизни………………………….11-12 
 
6. Программа повышения уровня жизни населения России……………………..13-14 
 
    6.1  Основные мероприятия повышения уровня жизни населения…………...15-21 
 
    6.2  Экономическая эффективность мероприятий повышения                          
 
           уровня жизни населения………………………………………………………..22 
 
            Заключение………………………………………………………………………….23-24 
 
Приложение…………………………………………………………………………25-27 
 
Список использованной литературы…………………………………………………28 
Введение 
             На современном этапе развития экономики России проблемы уровня жизни населения и факторы, определяющие его динамику становятся очень важными. От их решения во многом зависит направленность и темпы дальнейших преобразований в стране и, в конечном счете, политическая, а, следовательно, и экономическая стабильность в обществе. Решение этих проблем требует определенной политики, выработанной государством, центральным моментом которой был бы человек, его благосостояние, физическое и социальное здоровье. Именно поэтому все преобразования, которые так или иначе могут повлечь изменение уровня жизни, вызывают большой  интерес у самых разнообразных слоев населения. 
 
           Переход к рыночным отношениям внес значительные изменения в регулирование доходов, которые в первую очередь и определяют благосостояние людей. Прежде всего уменьшилась роль государства в этой области, расширилась самостоятельность регионов и предприятий, а также повысилась значимость рыночных регуляторов. Именно поэтому становится таким важным выработка собственной политики предприятия в области доходов, которая учитывала бы интересы различных групп работников и собственников, предусматривала бы эффективную систему занятости и вознаграждения за труд, меры по социальной защите работников,а следовательно обеспечивала бы человеку достойную жизнь. 
 
         Уровень жизни - многогранное явление, которое зависит от множества разнообразных причин, начиная от территории, где проживает население, то есть географических факторов, и заканчивая общей социально-экономической и экологической ситуацией, а также состоянием политических дел в стране. На уровень жизни в той или иной степени может влиять и демографическая ситуация, и жилищно-бытовые и производственные условия, объем и качество потребительских товаров, но все наиболее значимые факторы можно объединить в следующие группы: политические факторы; экономические факторы; социальные факторы; научно-технический прогресс, экологические факторы и др. 
 
           Именно более подробному рассмотрению этих факторов и будет посвящена моя работа, целью которой является изучение факторов, определяющих динамику уровня жизни населения России, анализ степени их влияния и роли в повышении уровня жизни. 
 
1.     
Статистика уровня жизни населения. 
 
 
 
           Ввиду отсутствия единого обобщающего показателя, характеризующего уровень жизни населения, для его анализа рассчитывается целый ряд статистических показателей, отражающих различные стороны данной категории и сгруппированных в следующие блоки: 
 
1. показатели доходов населения; 
 
2. показатели расходов и потребления населением материальных благ и услуг; 
 
3. сбережения; 
 
4. показатели накопленного имущества и обеспеченность населения жильем; 
 
5. показатели дифференциации доходов населения, уровня и границ бедности; 
 
6. социально-демографические характеристики; 
 
7. обобщающие оценки уровня жизни населения. 
 
          Приведенная подсистема показателей уровня жизни занимает особое место в общей системе показателей социально - экономической статистики, так как многие из них используются для общей характеристики состояния экономики, при проведении международных сопоставлений уровней экономического развития различных стран, а также для разработки социальной политики государства и определения первоочередных направлений социальной поддержки отдельных групп населения. 
 
          Для качественной характеристики условий жизни населения необходимо использовать показатели социальной статистики, дающие представление о качестве жизни. К их числу относятся основные показатели демографической статистики, состояния и охраны здоровья, качества и структуры потребляемых продуктов питания, уровня грамотности и состояния сферы образования и культуры, комфортабельности жилья и др. За годы реформ уровень жизни населения упал примерно у 60% россиян. Реальные денежные доходы в семьях уменьшились более чем на 30%. Фонд оплаты труда сегодня составляет всего 37% к уровню 1990 года. Калорийность питания снизилась примерно на 10%, потребление белков - на 20%. Общая численность безработных выросла до 14% экономически активного населения. 
 
         Указанные показатели используются в международной статистической практике для более полной характеристики благосостояния населения. Некоторые из них применяются как обобщающие характеристики уровня жизни, например, коэффициент младенческой смертности и средняя продолжительность предстоящей жизни, которые наряду с объемом ВВП на душу населения входят в блок обобщающих показателей, не только отражающих уровень жизни населения, но и являющихся важнейшими индикаторами уровня социально- экономического развития страны. 
 
           Разработка обобщающего (интегрального) показателя уровня жизни населения, который бы в достаточной мере отображал более важные черты развития общества и являлся критерием его оптимальности, составляет одну из важнейших задач всей социальной статистики. По мнению экспертов ООН, статистика пока еще не имеет всеобъемлющего показателя, однако попытки предложить обобщающий показатель уровня жизни населения продолжаются. Одной из наиболее удачных попыток можно считать разработанный специалистами Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), или индекс человеческого развития. 
 
ИРЧП является составным индексом, включающим три показателя, отражающих наиболее важные аспекты уровня жизни: 
 
· ожидаемую продолжительность жизни при рождении; 
 
· достигнутый уровень образования; 
 
· реальный объем ВВП в расчете на душу населения (в долларах США на основе паритета покупательной способности). 
2. Общая оценка уровня жизни населения. 
 
         Уровень жизни - комплексный показатель, характеризующий благосостояние и качество жизни граждан или социальных групп отдельной страны или территории. УЖ представляет собой уровень потребления этих благ, отражает благосостояние населения и характеризуется системой следующих показателей: объем реальных доходов на душу населения; структура потребления продовольствия, непродовольственных товаров, услуг; уровень и динамика цен на основные товары народного потребления; ставки квартирной платы, жилищных услуг; объем выплат и льгот из общественных фондов потребления; уровень образования, медобслуживания и др. 
 
3. Виды уровня жизни. Доходы населения 
 
        Национальное богатство является той средой, где создаются необходимые условия для благополучной в материальном отношении жизни людей, где формируется и поддерживается уровень жизни населения (благосостояние). Под уровнем жизни населения в статистике понимается обеспеченность населения теми благами и услугами, которые необходимы и достаточны для удовлетворения как жизненно важных материальных потребностей людей (питание, одежда, жилище, предметы культуры и быта), так и социально-культурных (труд, занятость, досуг, здоровье, образование, природная среда обитания и т.д.). 
 
        В денежном выражении вся данная совокупность благ и услуг, фактически потребляемых в течение данного времени в домохозяйстве, представляет собой стоимость жизни. 
 
В статистике выделяют следующие виды уровня жизни: 
 
· достаток (пользование благами и услугами, которые обеспечивают всестороннее развитие человека); 
 
· нормальный уровень (потребление благ и услуг по научно обоснованным нормам, которые достаточны для полноценного восстановления физических и интеллектуальных сил человека); 
 
· бедность (потребление благ и услуг на уровне возможности сохранения работоспособности человека); 
 
· нищета (минимальное потребление благ и услуг на уровне биологического выживания человека). 
 
         Чтобы получить всю совокупность характеристик по уровню жизни, исследуются все статистические совокупности: население в целом; отдельные социальные и профессиональные группы; домохозяйства с различным доходом. 
 
         В мировой практике накоплен определенный опыт по комплексному исследованию уровня жизни населения по основным социально-экономическим показателям, из которых можно выделить следующие: показатели прожиточного минимума; показатели дифференциации населения; показатели денежных доходов (в среднем на душу населения в месяц); средний размер пенсий; показатели расходов и потребления населения; показатели покупательной способности населения; достигнутый уровень образования; показатели расходов в социальной сфере;  продолжительность жизни и уровень рождаемости и т.д. 
 
        Информационными источниками для построения системы показателей по уровню жизни населения являются данные из материалов различных разделов государственной статистики (демографической, статистики труда, статистики цен, социальной статистики), материалы выборочных обследований бюджетов домохозяйств, материалы переписи населения. 
 
         Одним из важнейших обобщающих показателей уровня жизни являются доходы населения. Одним из показателей доходов является объем личных доходов населения (ЛДН) - все виды доходов населения, полученные в денежной форме или натуре. 
 
       Совокупные (общие) доходы населения (СДН) определяются суммированием личных доходов и стоимости бесплатных или льготных услуг, оказываемых населению за счет социальных фондов. 
 
        Изменение состава и использования денежных доходов населения России приведено в табл. 1(см. приложение). 
 
        Анализ данных таблицы показывает снижение доли социальных выплат в денежных доходах при одновременном увеличении доходов от собственности. В расходах отмечается снижение покупательной способности и увеличение расходов на оплату услуг. 
 
        Номинальные показатели доходов - показатели, рассчитанные в ценах текущего периода (оплата труда, соц. трансферты, доходы от собственности и др.). Они не определяют реального содержания доходов, не показывают, какое количество материальных благ и услуг доступно населению при сложившемся уровне доходов. 
 
       Среднедушевые денежные доходы населения (или средние по домашним хозяйствам) исчисляют делением общей суммы денежного дохода за год на среднегодовую численность населения (или число домашних хозяйств). Таблицу среднедушевых доходов населения смотри в приложении. 
4. Потребление населением материальных благ и услуг. 
 
           Важными характеристиками уровня жизни населения являются уровень и структура потребления материальных благ и услуг, где объектами статистического наблюдения являются потребительские единицы (условная единица). Они дают возможность сопоставить между собой по уровню потребления домашние хозяйства с различными по возрасту и полу потребительскими единицами (по шкале коэффициентов приведения за условную потребительскую единицу принимается, например, мужчина в возрасте 18-59 лет). Используя потребительскую единицу, можно рассчитать показатель среднедушевого потребления как отношение количества потребленного продукта питания к числу условных потребителей. 
 
       Важнейшей реальной величиной конечного потребления является объем фактического потребления домашних хозяйств, которое обеспечивается не только за счет реального дохода, но и за счет социальных трансфертов. 
 
      Объем фактического потребления включает потребление товаров и услуг. Все товары, потребляемые населением, имеют следующую структуру: 
 
· товары первой необходимости (продукты питания, повседневная одежда, жилье и т.д.); товары отложенной необходимости (книги, бытовая техника, теле- и радиоаппаратура, машины и т.д.); предметы роскоши (дорогая одежда, дорогая мебель, ювелирные изделия, деликатесные продукты питания и т.д.). 
 
В объеме услуг принято выделять: 
 
· услуги производственные (ремонт бытовой техники, ремонт предметов повседневного потребления и т.п.); услуги хозяйственного назначения (внутренний ремонт жилья, наружный ремонт жилья и т.п.); 
 
Все услуги могут быть предоставлены либо на бесплатной основе, либо на платной (рыночные услуги). 
 
       Часть денежных затрат на покупку потребительских товаров и личных услуг текущего потребления есть потребительские расходы населения. Почти половину всех расходов в бюджете домашних хозяйств составляют затраты на питание (см. приложение). Чем выше абсолютная величина затрат на питание в среднем на одного члена домохозяйства, тем ниже уровень жизни данного домохозяйства, и наоборот. 
 
        Широко используемым статистическим показателем потребления является уровень личного потребления (индивидуального потребления). Он исчисляется как отношение объема товаров и услуг, потребленных населением за год, к среднегодовой численности населения, как в целом, так и по групповым показателям. Статистические данные личного потребления характеризуют не только благосостояние населения, но и важны для определения многих макроэкономических показателей.В статистике потребления используются различные коэффициенты и индексы. 
 
Динамика общего потребления изучается с помощью агрегатного индекса объема потребления I_оп, который рассчитывается следующим образом: 
 
где I_оп - агрегатный индекс объема потребления; 
 
a₁, a₀ - количество потребленных товаров в отчетном и базисном периодах; 
 
b₁, b₀ - количество потребленных услуг в отчетном и базисном периодах; 
 
p₀, r₀ - цена товара и тариф за определенную услугу в базисном периоде. 
 
При статистическом исследовании зависимости объема потребления от дохода используется коэффициент эластичности К_э, который характеризует величину возрастания или снижения потребления товаров и услуг при росте дохода на 1% (в теории статистики это формула А. Маршалла): 
 
где К_э - коэффициент эластичности; 
 
х, у - начальные доход и потребление; 
 
x, y - их приращения за некоторый период (или при переходе от одной группы к другой). 
 
Если К_э > 1, то потребление растет быстрее, чем доходы. 
 
Если К_э = 1, то между доходом и потреблением имеет место пропорциональная зависимость. 
 
Если К_э < 1, то доход растет быстрее, чем потребление. 
 
5. Качество жизни населения.  
Динамика уровня жизни. 
 
       Начало века характеризуется подъёмом экономики страны: увеличение ВВП, объёма промышленной продукции, продукции сельского хозяйства и как следствие улучшения макроэкономической ситуации, - значительное уменьшение задолженности по заработной плате, уменьшение количества безработных, увеличение реальной заработной платы, увеличение реальных денежных доходов. Однако сохраняется низкий жизненный уровень большинства населения России, сохраняется значительные региональные различия в уровне жизни населения. 
 
     Применительно к российской экономике предпосылок для повышения уровня жизни в ближайшей перспективе пока не создано. Аргументировать сложившуюся ситуацию можно следующими соображениями: 
 
     Во-первых, в России на современном этапе развития отсутствует механизм управления мотивацией трудовой деятельности, а, следовательно, и повышением уровня жизни работников. 
 
      Во-вторых, одним из показателей качества трудовой жизни является уровень заработной платы работников и ее дифференциация по отраслям. Однако обвальное разрушение действующего ранее механизма оплаты труда и отказ от государственного регулирования зарплаты не привел к положительным результатам. Более того, привел к снижению уровня жизни работающего населения. Произошла резкая дифференциация в уровнях оплаты труда руководителей и рядовых работников. Разрыв между заработной платой рядовых работников и руководителей составляет от 4 до 20 и более раз. 
 
      В-третьих, на уровень жизни в немалой степени влияют условия и среда, в которых осуществляется процесс труда. Главная задача в этом плане состоит в адаптации (приспособлении) функционирующей на предприятии или рабочем месте работника, ведущей к обогащению процесса трудовой деятельности и сокращению монотонности. К сожалению, приходится констатировать: эти факторы в трудовой деятельности на предприятиях России практически не учитываются. 
 
      В-четвертых, за последние годы резко возрос уровень травматизма и профессиональных заболеваний, что явилось следствием сокращения соответствующих служб на предприятиях, которые осуществляли контроль над безопасностью трудовой деятельности, что привело к снижению уровня жизни. 
 
      В-пятых, повышению уровня жизни способствует условия, создание которых содействует развитию личности работника, росту его квалификации, самовыражению и самостоятельности в принятии решений, профессиональной и должностной карьере. 
 
      В-шестых, демократизация общества предполагает и демократизацию в управлении и организации труда работников, что предполагает развитие новых коллективных форм организации трудовой деятельности взамен индивидуальной организации труда. Мировой опыт с необходимостью показал, что развитие коллективных форм организации труда способствует развитию демократизации процесса управления, планированию, распределительным отношением и выборности менеджеров. 
      Высокого и достойного для человека уровня и качества жизни можно достигнуть при успешном и высокоэффективном использовании трудового потенциала России и каждого предприятия в отдельности. Именно рациональное высокоэффективное использование трудового потенциала на основе применения эффективных мотивационных моделей и систем можно не только реанимировать, но и создать эффективный механизм управления экономикой. А пока, если проанализировать индикаторы труда, которые являются определяющими в оценке уровня и качества жизни населения страны, то они свидетельствуют об удручающем положении в развитии экономики. Анализ изменений в уровне жизни населения России в последние годы показал, что сохранение низкого жизненного уровня большинства населения блокирует ее экономическое развитие, усугубляет ее социально-политическую нестабильность. Социальная политика в России остается пассивной и не адекватной сложившейся напряженной ситуации. Политика доходов тесно связана с благосостоянием нации, повышением её жизненного уровня. Этот показатель оценивает качество и уровень жизни населения и служит критерием при выборе направлений и приоритетов экономической и социальной политики государства. 
6.  Программа повышения уровня жизни населения России. 
      Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, проект которой опубликован на официальном сайте Правительства РФ, направлена на обеспечение устойчивого повышения уровня жизни населения и высоких темпов экономического роста, снижение социального неравенства, дальнейшее утверждение экономической и политической роли страны в мировом сообществе.  
      Цели и задачи деятельности Министерства определены на исходя из посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу,  утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения следующих целей Правительства Российской Федерации: 
 
- повышение материального уровня жизни населения; 
 
- повышение уровня здоровья населения; 
 
- обеспечение потребностей в социальном обслуживании и социальной поддержке; 
 
- обеспечение продуктивной занятости и достойных условий труда; 
 
- воспроизводство и развитие потенциала трудовых ресурсов. 
 
      Миссия Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации в свете реализации конституционных гарантий и прав граждан Российской Федерации на базе положений посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу  заключается в содействии улучшению демографической ситуации, росту уровня и качества жизни через повышение доходов населения, улучшению здоровья, созданию условий для достойного труда и продуктивной занятости, усилению социальной защиты уязвимых групп населения. 
 
     Исходя из системы целей Правительства Российской Федерации и функций, исполняемых Министерством, на 2007-2009 годы определены следующие цели Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации: 
 
1. Улучшение демографической ситуации и положения семей с детьми, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. 
 
2. Повышение благосостояния населения, снижение бедности и неравенства по денежным доходам населения. 
 
3. Повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения, особенно для малоимущих групп населения, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия. 
 
4. Повышение эффективности системы социальной защиты и социального обслуживания, в первую очередь пожилых граждан и инвалидов. 
 
5. Содействие продуктивной занятости населения, обеспечение защиты прав граждан в области труда.

6.1. Основные мероприятия  повышения уровня жизни населения. 
 
      С учетом задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, главными направлениями работы в социальной сфере в предстоящий период будут: 
 
- решение демографических проблем на основе повышения рождаемости и сокращения смертности; 
 
- реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения в целях повышения доступности и качества медицинской помощи; 
 
- поддержка старшего поколения на основе повышения уровня пенсионного обеспечения и эффективности предоставляемой социальной помощи. 
 
       Мероприятия, проводимые по этим направлениям, наряду с другими мерами социальной направленности, прежде всего по повышению заработной платы и увеличению занятости населения, будут способствовать решению главной задачи - последовательного повышения уровня и качества жизни населения, сокращения бедности, обеспечения всеобщей доступности основных социальных услуг. 
 
1. Цель - улучшение демографической ситуации и положения семей с детьми, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. 
 
       Данная цель направлена на постепенную стабилизацию численности населения страны на основе создания условий, благоприятных для рождения детей, снижения смертности и упорядочения миграции населения на оказание помощи и поддержки семьям с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации; на защиту прав и интересов детей и подростков, оставшихся без попечения родителей. 
 
      Для достижения цели потребуется повысить эффективность деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере регулирования демографических процессов, касающихся рождаемости, оказания поддержки семье, улучшения здоровья населения, увеличения ожидаемой продолжительности жизни, миграции населения и иных аспектов демографического развития. 
 
       Главными тактическими задачами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации  являются: 
 
- содействие созданию благоприятных условий для повышения рождаемости, улучшения положения семей с детьми; 
 
- содействие снижению смертности, в первую очередь от неестественных причин; 
 
- укрепление системы социальной защиты семьи, обеспечивающей сохранение ребенка в семье, создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию. 
 
1.1. Содействие созданию благоприятных условий для повышения рождаемости, улучшения положения семей с детьми. 
 
- увеличены размеры ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. 
 
- предоставлен материнский (семейный) капитал в размере 250 тыс. рублей (с последующей индексацией этой суммы с учетом инфляции) женщинам при рождении второго ребенка или третьего и последующих детей при наличии с 1 января 2007 года двоих и более детей. 
 
- введены выплаты родителям компенсации затрат на содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении. 
 
- введены меры материальной поддержки семей, принявших на воспитание детей-сирот. 
 
- введена ежегодная диспансеризация 200 тысяч детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в стационарных учреждениях (домах ребенка, детских домах, школах-интернатах) системы здравоохранения и образования. 
 
1.2. Содействие снижению смертности, в первую очередь от неестественных причин. 
 
В соответствии Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации  Министерством будет подготовлена программа снижения предотвратимой смертности и травматизма населения Российской Федерации, в том числе на производстве. 
 
В рамках данного направления предложено расширить приоритетный национальный проект в сфере здравоохранения и приступить к реализации мероприятий по: 
 
- совершенствованию организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях; совершенствованию организации медицинской помощи при острых отравлениях; совершенствованию медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями. 
 
1.3. Укрепление системы социальной защиты семьи, обеспечивающей сохранение ребенка в семье, создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию. 
 
     В рамках данной задачи решаются проблемы: 
 
 - предупреждения семейного неблагополучия и профилактики социального сиротства; 
 
- социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями, их социальной адаптации и подготовке к самостоятельной жизни в обществе; 
 
- организации отдыха и оздоровления детей.  
 
2. Цель - повышение благосостояния населения, снижение бедности и неравенства по денежным доходам населения. 
 
     Данная цель носит межведомственный характер и требует четкого взаимодействия различных федеральных органов исполнительной власти, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 
 
     Достижение данной цели в полном объеме возможно только при устойчивом экономическом росте, снижении темпов инфляции, проведении сбалансированной налоговой политики. Уровень достижения цели зависит также от своевременного выделения в полном объеме бюджетных средств (как из федерального, так и из региональных бюджетов), предусмотренных на реализацию соответствующих программ, средств государственных внебюджетных фондов (Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации). 
 
Повышение благосостояния населения в значительной степени связано с ситуацией на рынке труда и занятостью населения. 
 
     Главными тактическими задачами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации в достижении вышеуказанной цели являются: 
 
- содействие росту заработной платы; 
 
- содействие улучшению пенсионного обеспечения и развитию пенсионного страхования; 
 
- развитие системы государственной поддержки граждан, нуждающихся в социальной защите, содействие усилению адресности социальной помощи, оказываемой субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.  
 
3. Цель - повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения, особенно для малоимущих групп населения, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия.  
 
3.1. Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения. Необходимо: 
 
- определить источники и порядок финансирования расходов на проведение мероприятий, по переводу стационарных медицинских учреждений на преимущественно одноканальное финансирование в пилотных территориях; 
 
- выработать механизм взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в сфере управления здравоохранением и источников финансирования здравоохранения на основе системы персонифицированного учета расходов в сфере социального страхования, связанного с медицинской, санаторно-курортной, лекарственной помощью населению. 
 
3.2. Обеспечение доступности и качества медицинской помощи.  
 
        Доступность и качество медицинской помощи будут обеспечиваться за счет повышения структурной эффективности функционирования системы здравоохранения, переориентации части объемов медицинской помощи на амбулаторно-поликлинический этап с более широким развитием ресурсосберегающих, стационарозамещающих технологий, развития первичной медико-санитарной помощи, которая создает условия для улучшения и сохранения здоровья населения. 
 
       По направлению «Развитие первичной медико-санитарной помощи» предусматривается: 
 
- осуществление ежемесячных денежных выплат врачам общей (семейной) практики, врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым и медицинским сестрам  врачей общей (семейной) практики, врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медсестрам  скорой медицинской помощи с учетом объема и качества оказываемой медицинской помощи; 
 
- дополнительная подготовка врачей по специальностям «общая врачебная практика (семейная медицина)», «терапия», «педиатрия»; 
 
- оснащение амбулаторно-поликлинических учреждений муниципального уровня диагностическим оборудованием, службы скорой медицинской помощи санитарным автотранспортом; 
 
- проведение дополнительной иммунизации населения в рамках Национального календаря профилактических прививок, в том числе против гриппа; 
 
- проведение мероприятий по профилактике, выявлению и лечению инфицированных вирусом иммунодефицита человека, гепатитом В и С; 
 
3.3. Улучшение состояния здоровья детей и матерей. 
 
       Предусматривается реализация следующих мероприятий: 
 
- разработка законодательных, нормативно-правовых и ведомственных актов по приоритетным направлениям развития службы материнства и детства, охраны репродуктивного здоровья; 
 
- укрепление материально-технической базы учреждений детства и родовспоможения и обеспечение их специализированным автотранспортом; 
 
- внедрение  новых организационных ресурсосберегающих, перинатальных и репродуктивных технологий; 
 
4. Цель - повышение эффективности системы социальной защиты и социального обслуживания граждан, в первую очередь пожилых граждан и инвалидов. 
 
Тактическими задачами Министерства, направленными на реализацию вышеуказанной цели, являются: 
 
- оптимизация системы оказания социальных услуг, развитие организационно-правовых форм учреждений социального обслуживания; 
 
-  повышение качества и увеличение объема услуг по реабилитации и социальной интеграции инвалидов; 
 
     Требуется создать инфраструктуру реабилитационных центров, обеспечивающих комплексную реабилитацию инвалидов и их возвращение к полноценной жизни в обществе, активизировать формирование реабилитационной индустрии по выпуску современных технических средств реабилитации, разработать для каждого инвалида индивидуальную программу реабилитации, включающую меры по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации. 
 
- осуществление обязанностей государства по оказанию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. 
 
       Указанная тактическая задача направлена на полное обеспечение расходных обязательств государства по осуществлению выплат: 
 
ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф; 
 
денежных компенсаций в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных услуг членам семей погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и других федеральных органов исполнительной власти; 
 
ежемесячного пособия детям погибших (пропавших без вести) военнослужащих (по призыву) и проведению их оздоровления; 
 
единовременного пособия потерпевшим, свидетелям и иным участникам уголовного судопроизводства. 
 
по погашению задолженности по судебным решениям, вступившим в законную силу. 
 
Результатом реализации данной задачи будет полный охват этими выплатами всех граждан, имеющих право на их получение. 
 
5. Цель - содействие продуктивной занятости населения, обеспечение защиты прав граждан в области труда. 
 
Программой социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу предусмотрено принять конкретные меры для того, чтобы: 
 
- создать условия для более эффективного регулирования использования рабочей силы; 
 
- развивать эффективную занятость населения, создать условия для снижения безработицы и обеспечения социальной  поддержки безработных граждан; 
 
- повысить мобильность рабочей силы и обеспечить регулирование миграционных процессов с учетом потребностей рынка труда. 
 
- обеспечивать доступность и качество услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции, урегулирования коллективных трудовых споров; 
 
- модернизировать механизмы проведения активной политики занятости и реализации других мер, способствующих повышению качества человеческого капитала; 
 
- создать условия для привлечения квалифицированных, легальных трудовых иммигрантов. 
 
  
6.2. Экономическая эффективность мероприятий повышения уровня жизни населения. 
 
          Министерством решается задача улучшения показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, включение в них социальных параметров, влияющих на повышение уровня и качество жизни населения. На среднесрочную перспективу предлагается прогнозировать показатели денежных доходов населения, оплаты труда работников бюджетной сферы, размеров пенсий и важнейших социальных пособий, минимального размера оплаты труда, соотношения заработной платы и пенсий с величиной прожиточного минимума. 
Заключение. 
       Итак, рассмотрев все вышеуказанные вопросы можно сказать, что уровень жизни населения России постоянно изменяется. Но если смотреть тенденции этого изменения, то видно явное снижение уровня жизни населения России в последние годы. 
 
На основании изложенного материала сделаем ряд выводов: 
 
      Во-первых, несмотря на то, что и доходы, и расходы населения с каждым годом растут, разница между доходами и расходами снижается. Это далеко не положительно влияет на благосостояние населения России. 
 
     Во-вторых, экономико-статистический анализ уровня жизни населения России имеет несколько отраслей, важнейшей из которых является статистика домашних хозяйств населения. Показатели, изучаемые в данной отрасли, используются в изучении мероприятий по социальной защите населения России. 
 
     В-третьих, с помощью экономико-статистического анализа можно изучать обеспеченность населения социальными благами, то есть, достаточно ли в том или ином регионе России работников здравоохранения, лечебных учреждений, а также существует ли необходимое число учреждений отдыха, театров, музеев необходимых для поддержания высокого культурного уровня населения России. 
 
     В-четвёртых, экономико-статистический анализ уровня жизни населения России проводится для того, чтобы улучшать те или иные условия жизни населения. Но, в настоящее время, в нынешней нестабильной экономической ситуации делать это становится все сложнее. 
 
     Обеспечение сельскохозяйственных предприятий трудовыми ресурсами и их рациональное использование, рост производительности труда и, на этой основе, повышение оплаты труда - важнейшее условие успешного развития сельского хозяйства и превращение его в высокоэффективную и высокопроизводительную отрасль. 
 
    Уровень жизни и социальная защита населения являются важной функцией государства. Рынок сам по себе не может регулировать эту сферу, поэтому обязанность регулирования в этой сфере возлагается на государство. Непродуманная политика государства в этой области может привести к росту социальной напряженности. 
 
      Анализ изменений в уровне жизни населения России в последние годы показал, что сохранение низкого жизненного уровня большинства населения блокирует ее экономическое развитие, усугубляет ее социально-политическую нестабильность. Социальная политика в России остается пассивной и не адекватной сложившейся напряженной ситуации. Все большее число граждан, общественно-политических сил выступают за смену курса социально-экономических преобразований в стране. 
 
     Финансирование данной сферы явно недостаточно. Для решения этой проблемы необходим перевод теневой экономики в легальное положение, в том числе и за счет снижения налогов. Необходимо оздоровление экономики, повышение уровня реальной заработной платы, которая должна явиться стимулом роста производительности труда, экономической активности населения. Это с одной стороны приведет к росту налоговых отчислений и следовательно увеличению доходной части бюджета. А с другой стороны к снижению доли граждан, реально нуждающихся в помощи государства. 
 
     При нынешней скудности финансовых ресурсов необходимо перейти от принципа социальной помощи всем гражданам к адресной помощи тем, кто в ней действительно нуждается. Должен быть усилен контроль над использованием средств внебюджетных целевых фондов, усилена ответственность за нарушение законодательства. Следует надеяться, что политика в области социальной защиты населения будет более грамотной, что приведет к повышению уровня жизни граждан, обеспечению достойной жизни пенсионеров, сирот, инвалидов и других социально незащищенных слоев населения. 
 
      В этих целях первоочередное значение приобретает поэтапное доведение минимальных и других фиксированных доходов населения до величины прожиточного минимума. Именно такой подход, заложен в Федеральном законе «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», принятом Государственной Думой в апреле 1997 года (отклонён Советом Федерации). Необходимо также принять экстренные правовые, экономические и административные меры по ликвидации имеющейся задолженности по заработной плате, введению механизма возмещения материального ущерба при задержках с выплатой заработной платы. 
Приложение. 
 
Основные социально-экономические индикаторы уровня жизни населения в России.

 
 
Динамика денежных доходов и расходов населения России (в % к предыдущему году)

 
Распределение населения России по размеру среднедушевых денежных доходов (в %)