Лицензирование

2. Процедура лицензирования страховой деятельности.

Лицензия, предоставляющая  право заниматься страховой деятельностью  на территории Российской Федерации, может  быть выдана только юридическому лицу, так как физические лица не вправе заниматься страховой деятельностью.

Федеральная служба страхового надзора утвердила регламент  лицензирования деятельности субъектов  страхового дела, который является внутренним документом и определяет порядок работы ведомства по приемке  заявлений на выдачу лицензий, проверке представленных документов, а также  основные функции подразделений  по этому вопросу.

Регламент содержит следующие основные положения в  части лицензирования страховой  деятельности:

- порядок регистрации  поступивших от соискателей лицензий  заявлений и документов;

- процедуру предварительной  проверки представленных документов, в том числе параметры оценки  соответствия документов перечню  и формам, которые определены  законодательством;

- порядок и условия  направления уведомлений соискателям  лицензий о приеме либо об  отказе в приеме документов  на рассмотрение;

- порядок проведения  экспертизы документов, включая  параметры оценки соответствия  содержания документов требованиям  законодательства;

- процедуру подготовки  заключения, которое необходимо  для принятия решения о выдаче  лицензии;

- процедуру принятия  решения о выдаче лицензии;

- правила оформления  самой лицензии;

- порядок уведомления  соискателей лицензии о принятом  решении;

- порядок формирования  информационной базы службы о  результатах рассмотрения заявления.

Основные правила  деятельности страхового надзора в  этой части сводятся к следующему.

Первоначально заявления  поступают в управление делами и  в этот же день передаются в управление предварительного контроля, где их регистрируют в информационной базе службы. Эта база ведется с 1 июля 2005 г., и в ней отражается вся  информация о ходе рассмотрения поступающих  документов, в частности, указываются  исходящий номер и дата заявления, входящий номер и дата поступления  в службу, название компании, ее регистрационный  номер, виды страхования, на право осуществления которых заявитель просит выдать лицензию или лицензии.

Одновременно все  заявления направляются в управление надзора для того, чтобы получить информацию о наличии либо об отсутствии на дату подачи заявления нарушений  страхового законодательства у субъекта страхового дела, испрашивающего лицензию. Если на момент подачи заявления в  его деятельности имеются признаки нарушения страхового законодательства, то компании отказывают в получении лицензии. Этот процесс занимает, как правило, несколько дней.

На этапе предварительной  проверки документов происходит также  оценка полноты и достоверности  представленного лицензионного  пакета, в который должны входить  документы в соответствии с перечнем, определенным в Законе РФ от 27 ноября 1992 г. N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее  Закон об организации страхового дела). Как известно, п. 2 ст. 32 этого  законодательного акта предусматривает, что для получения лицензии в  орган страхового надзора должны быть представлены следующие документы:

1) заявление о  предоставлении лицензии;

2) учредительные  документы соискателя лицензии;

3) документ о  государственной регистрации заявителя  в качестве юридического лица;

4) протокол собрания  учредителей об утверждении учредительных  документов и утверждении в  должности единоличного исполнительного  органа, руководителя или руководителей  коллегиального исполнительного  органа соискателя лицензии;

5) сведения о  составе акционеров (участников);

6) документы, подтверждающие  оплату уставного капитала в полном размере. Для получения лицензии на право проведения страховой деятельности страховщик должен обладать оплаченным в денежной форме уставным капиталом в сумме не менее 2.0 млн. рублей - по видам страховой деятельности, 15.0 млн. рублей - по перестрахованию, если предметом деятельности является исключительно перестрахование глава 3 пункт 2 Приказа ГОССТРАХНАДЗОРА РФ от 22.01.1993 №02-02/4 «Об изменениях и дополнениях «Условия лицензирования страховой деятельности на территории РФ» от 12.10.1992 №02-02/4 (ЭЖ 92-43) (вместе с новой редакцией).

7) документы о  государственной регистрации юридических  лиц, являющихся учредителями  субъекта страхового дела, аудиторское  заключение о достоверности их  финансовой отчетности за последний  отчетный период, если для них  предусмотрен обязательный аудит;

8) сведения о  единоличном исполнительном органе, руководителе или руководителях  коллегиального исполнительного  органа, главном бухгалтере, руководителе  ревизионной комиссии (ревизоре) субъекта  страхового дела;

9) сведения о  страховом актуарии;

10) правила страхования  по видам страхования, предусмотренным  этим Законом, с приложением  образцов используемых документов;

11) расчеты страховых  тарифов с приложением используемой  методики актуарных расчетов  и указанием источника исходных  данных, а также структуры тарифных  ставок;

12) положение о  формировании страховых резервов;

13) экономическое  обоснование осуществления видов  страхования.

Если соискатель претендует на получение лицензии на осуществление предусмотренных классификацией дополнительных видов страхования, то он обязан представить в орган страхового надзора заявление, правила, расчеты страховых тарифов с соответствующим обоснованием, положение о формировании страховых резервов и экономическое обоснование соответствующего вида страхования.

Для получения лицензии на перестрахование представляется большая часть тех же документов, не нужны лишь сведения об актуарии, правила страхования и расчеты  страховых тарифов.

Все документы должны быть составлены на русском языке.

Для предварительного этапа проверки документов регламентом  определяется срок в 6 рабочих дней.

По результатам  проверки наличия необходимых документов страховой компании направляется уведомление  о приеме документов на рассмотрение.

На этап проведения экспертизы документов, то есть проверки соответствия их содержания требованиям  закона, отводится срок в 33 рабочих  дня с даты, когда будет подписано  уведомление о приеме документов к рассмотрению.

При внутреннем анализе  документов надзор повышенное внимание уделяет представленному экономическому обоснованию соответствующего вида страхования, то есть проверке расчетов, их соответствия тому объему, который  определяется в правилах. Серьезному анализу будет подвергаться бизнес-план и то, как планируемые показатели сопоставляются с имеющимися у страховщика  собственными средствами.

В соответствии с  регламентом при принятии решения  о выдаче лицензии должен готовиться соответствующий приказ, который  будет представляться на подпись  руководителю Росстрахнадзора не позднее чем за один рабочий день до истечения 60 дней, определенных Законом об организации страхового дела для решения вопроса о выдаче лицензии на осуществление страховой или брокерской деятельности.