Социальное страхование и расследование несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве

Севастопольский национальный институт ядерной энергии

 и промышленности

 

 

 

 

 

 

По дисциплине «Основы охраны труда»

 

 

Тема: «Социальное страхование и расследование несчастных

 случаев, профессиональных заболеваний  и аварий на производстве»

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил студент: Маландий М.Н.

       Проверил  преподаватель:  Круть А.А.

 

 

 

Севастополь

2003 г.

 

Декларация о правах человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году,  определила права каждого на социальную защиту с помощью социального страхования  при наступлении социальных рисков, так и во всех остальных случаях потери средств к существованию по причинам, не зависящим от человека.

Состояние экономики обуславливает вероятность возникновения социальных рисков для трудящихся, опасность для них оказаться в тяжелом материальном положении, а направленность социальной политики влияет на организацию социальной защиты, в частности, социального страхования. Этим определяется тесная взаимосвязь экономики, социальной политики и социального страхования. Переход к рыночной экономике существенно меняет социально-экономическую среду. В общественное сознание возвращается понятие “социальный риск” – вероятность материальной необеспеченности трудящихся вследствие потери возможности участвовать в экономическом процессе. Причиной фактора социального риска зачастую носят объективный  характер: утрата заработка в случае временной нетрудоспособности, профессиональных заболеваний, утрата нетрудоспособности из-за несчастного случая, риск безработицы и так далее – не зависят  или мало зависят от возможности значительного количества людей.

Социальное страхование распространяется прежде всего на активное, занятое население и финансируется за его счет, а также за счет работодателей.

Самым важным моментом социального страхования является расследование и учет несчастных случаев. Расследование ведется в соответствие с положением о «О порядке расследования и ведения учета несчастных случае, профессиональных заболеваний и аварий на производстве» от 21.08.2001 г. №1094.

    Согласно положению расследованию подлежат:

• Внезапные ухудшения состояния здоровья
• Ранения
• Травмы, в том числе полученные в результате телесных повреждений, причиненных другим лицом.
• Острые профессиональные заболевания
• Острые профессиональные и другие отравления
• Тепловые удары
• Ожоги
• Обморожения
• Утопления
• Поражения электрическим током, молнией, ионизирующим излучением
• Повреждения, полученные в результате аварий, пожаров, стихийного бедствия
• Контакты с животными, насекомыми и другими представителями флоры и фауны, которые привели к потере работником трудоспособности на один рабочий день или более или к необходимости перевода пострадавшего на другую (более легкую) работу сроком не менее, чем на один рабочий день
• Случаи смерти на предприятии.

 

К острым профессиональным заболеваниям и острым профессиональным отравлениям относятся случаи, произошедшие после одноразового (в течении не более одной рабочей смены) воздействия опасных факторов, вредных веществ.

     Острые профессиональные  заболевания вызываются действием химических веществ, ионизирующего и неионизирующего излучения, значительной физической нагрузкой и перенапряжением отдельных органов и систем человека. К ним относятся также инфекционные, паразитные, аллергические заболевания и т.д.

 

     Дело ведет комиссия по расследованию. В состав комиссии включаются: руководитель службы охраны труда или должностное лицо, на которое работодателем возложено выполнение функций специалиста по вопросам охраны труда (председатель этой комиссии) руководитель структурного подразделения или главный специалист, представитель профсоюзной организации,  членом которой является пострадавший, или уполномоченный трудового коллектива по вопросам охраны труда, представитель СЭС в случае заболевания.

Руководитель работ, который непосредственно отвечает за охрану труда на месте, где произошел несчастный случай, в состав комиссии по расследованию не включается..

     По заключения работы  комиссии по расследованию признаются  связанными с производством и составляется акт по форме Н-1 о несчастных случаях, произошедших с работниками во время выполнения трудовых (должностных) обязанностей, в том числе в командировках, а также произошедших во время:

1. нахождения на рабочем месте, на территории предприятия или в другом месте работы в течении рабочего времени начиная с момента прихода работника на предприятие до момента его ухода, который должен фиксироваться в соответствие с правилами внутреннего трудового распорядка, или по поручению работодателя в нерабочее время, во время отпуска, в выходные и праздничные дни;
2. приведения в порядок орудий производства, средств защиты, одежды перед началом работы и по ее окончании, выполнение мер личной гигиены;
3. проезда на работу или с работы на транспортном средстве предприятия или на транспортном средстве другого предприятия, которое предоставило его согласно договору (заявке), при наличии распоряжения работодателя;
4. использование собственного транспортного средства в интересах предприятия с разрешения или по поручению работодателя в соответствие с установленным порядком;
5. осуществления действий в интересах предприятия, на котором работает пострадавший, т.е. действий, которые не входят в круг производственного здания или прямые обязанности работника (предоставление необходимой помощи другому работнику, действия по предупреждению возможных аварий или спасению людей и имущества предприятия, другие действия при наличии распоряжения работодателя);
6. ликвидация аварий, пожаров и последствий стихийного бедствия на производственных объектах и транспортных средствах; используемых предприятием.
7. предоставление предприятием шефской помощи;
8. нахождение на транспортном средстве или на его стоянке, на территории вахтового поселка, в том числе во время сменного отдыха, если причина несчастного случая связана с выполнением пострадавшим трудовых обязанностей или с действием на него опасных вредных факторов или среды;
9. следования работника к объекту обслуживания по утвержденным маршрутам или к любому объекту по поручению работодателя;
10. следования до места командировки и в обратном направлении в соответствие с заданием о командировке.

 

По заключениям работы комиссии по расследованию признаются связанными с производством и составляется акт по форме Н-1 также в случаях:

 

11. Естественной смерти работников во время нахождения на подземных работах (добыча полезных ископаемых, строительство, реконструкция, техническое переоснащение и капитальный ремонт шахт, рудников, приисков, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других сооружений, геологоразведочные работы, которые проводятся под землей) или в течение четырех часов после выхода на поверхность в результате острой сердечно – сосудистой недостаточности;
12. самоубийства работников плавсостава на судах морского и рыбопромыслового флота в случае превышения срока нахождения их в рейсе, обусловленного коллективным договором, или их естественной смерти в результате воздействия психофизиологических, опасных и вредных производственных факторов.

 

     По заключениям работы  комиссии по расследованию не  признаются связанными с производством  и не составляется акт по форме Н-1 о несчастных случаях, которые произошли с работниками:

1. во время следования на работу или с работы пешком, на общественном , собственном или другом транспортном средстве, не принадлежащим предприятию и не использовавшимся в интересах этого предприятия;
2. по месту постоянного жительства на территории полевых и вахтовых поселков;
3. во время использования ими в личных целях транспортных средств предприятия без разрешения работодателя, а также оборудования, механизмов, инструментов, кроме случаев, которые произошли в результате в результате неисправности этого оборудования, механизмов, инструментов;
4. в результате отравления алкоголем, наркотическими или другими ядовитыми веществами, а также в результате их действий (асфиксиия, инсульт, остановка сердца и т.п.) при наличии медицинского заключения если это не вызвано применением этих веществ в производственных процессах или нарушением требований безопасности по их хранению и транспортировке, или если пострадавший, который находился в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, был отстранен от работы согласно установленному порядку;
5. во время совершения ими преступных или других правонарушений, если эти действия подтверждены решением суда;
6. в случае естественной смерти или самоубийства, за исключением вышеуказанных случаев настоящего Положения, что подтверждено заключениями судебно – медицинской экспертизы и органов прокуратуры..

 

Если по заключениям работы комиссии по расследованию принято решение, что о несчастном случае не должен составляться акт по форме Н-1, о таком несчастном случае составляется акт по форме НТ (непроизводственный травматизм) в соответствие с Порядком расследования и учета несчастных случаев непроизводственного характера.

Уведомление о несчастных случаях.

     О каждом несчастном случае свидетель, работник, который его выявил, или сам пострадавший должны немедленно уведомить непосредственного руководителя работ или другое уполномоченное лицо предприятия и принять меры по оказанию необходимой помощи.

     Руководитель работ  в свою очередь обязан:

• срочно организовать оказание медицинской помощи пострадавшему, в случае необходимости доставить его в лечебно – профилактическое учреждение;
• уведомить о произошедшем работодателя или соответствующую

    профсоюзную организацию;

• сохранить до прибытия комиссии по расследованию обстановку на рабочем месте и оборудование в таком состоянии, в котором они были на момент события (если это не угрожает жизни и здоровью других работников и не приведет у более тяжелым последствиям), а также принять меры к недопущению подобных случаев.

 

Лечебно – профилактические учреждения о каждом обращении пострадавшего со ссылкой на несчастный случай на производстве без направления предприятия должно в течении суток о каждом пострадавшем уведомить средствами связи или выслать экстренное уведомление по установленной форме.

 

Работодатель, получив уведомление о несчастном случае, кроме случаев со смертельным исходом и групповых:

• уведомляет о несчастном случае соответствующий рабочий орган исполнительной дирекции Фонда по форме, которая устанавливается этим Фондом, если пострадавший является работником другого предприятия, - это предприятие, в случае несчастного случая, который произошел в результате пожара, - соответствующие органы государственной пожарной охраны, а в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления) – соответствующие учреждения государственной санитарно – эпидемиологической службы;
• организует его расследование и создает комиссию по расследованию.

 

Комиссия по расследованию обязана в течении трех суток:

1. обследовать место несчастного случая, опросить свидетелей и лиц, которые причастны к нему, и получить объяснение пострадавшего, если это возможно;
2. определить соответствие условий и безопасности труда требованиям нормативно – правовых актов об охране труда;
3. выяснить обстоятельства и причины, приведшие к несчастному случаю, определить связан или не связан этот случай с производством;
4. определить лиц, которые допустили нарушение нормативно – правовых актов об охране труда, а также разработать меры по предотвращению подобных несчастных случаев;
5. составить акт расследования несчастного случая по форме Н-5 в двух экземплярах, а также акт по форме Н-1 или акт по форме НТ о пострадавшем в шести экземплярах и передать его на утверждение работодателю;
6. в случая  возникновения острых профессиональных заболеваний (отравлений), кроме акта по форме Н-1, составляется также карта учета профессионального заболевания  (отравления) по форме П-5.

     Работодатель должен  рассмотреть и утвердить акты  по форме Н-1 или НТ в течении суток по окончании расследования, а относительно случаев, которые произошли за пределами предприятия, - в течение суток после получения необходимых материалов. Утвержденные акты в течении трех суток высылаются в соответствующие органы и лицам.

Специальное расследование несчастных случаев.

Специальному расследованию подлежат:

• несчастные случаи со смертельным исходом;
• групповые несчастные случаи, которые произошли одновременно с двумя и более работниками независимо от тяжести повреждения их здоровья;
• случаи смерти на предприятии;
• случаи исчезновения работника во время выполнения им трудовых обязанностей.

Специальное расследование несчастных случаев проводится в течении не более 10 рабочих дней. В случае необходимости установленный срок может быть продлен органом, который назначил расследование.

     По результатам расследования  составляется акт специального  расследования по форме Н-5, а также другие материалы.

     В акте специального расследования  несчастного случая, который произошел в результате аварии, указывается его категория и размер причиненного во время этой аварии материального ущерба.

     Акт специального расследования  подписывается председателем и  всеми членами комиссии по  специальному расследованию. В случае  несогласия с содержанием акта член комиссии в письменной форме излагает свое отдельное мнение.

     Акт по форме Н-1 или НТ на  каждого пострадавшего составляется  в соответствие с актом специального расследования в двух экземплярах, подписывается председателем и членами комиссии по специальному расследованию и утверждается работодателем в течение суток после получения документов.  

 

     Как видно социальное  страхование и расследование  является сложной многогранной задачей. Для проведения полного расследования необходимо знать все законы, связанные с ним, объективно подойти к ситуации, дать четкий анализ произошедшего. Пострадавший в свою очередь должен знать свои права и уметь отстоять их в рамках закона.