Понятие таможенного контроля

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ. 2

1. ПОНЯТИЕ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ. 4

1.1 Формы таможенного контроля. 4

2. Таможенный контроль грузовых  автоперевозок. 6

2.1 Цели таможенного контроля автотранспортных  средств. 6

2.2 Организация таможенного контроля автотранспортных средств. 6

2.3 Возможности совершенствование  транспортной инфраструктуры 11

2.4 Понятия и назначение предварительных операций……………………….12

3. Перечень документов, необходимых  для выпуска товаров………………..16

3.1 Представление документов и сведений, необходимых для проведения таможенного  контроля…………………………………………………………..17

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 19

Список  используемой литературы. …...21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Тема  данной курсовой работы - организация  таможенного контроля грузовых автоперевозок. Современное экономическое развитие характеризуется интеграцией национальных экономик в региональные мирохозяйственные комплексы, стремлением к созданию обширных зон свободной торговли, к повышению роли международных соглашений по обмену товарами и услугами.    Национальные экономики становятся открытыми, включаются в мировое разделение труда и в международную конкуренцию. Внешнеэкономические связи стали объективно обусловленными и превратились в важнейший фактор экономического роста. Во многих странах именно они определяют состояние национальной экономики. Все это потребовало создания совершенно нового механизма и характера регулирования внешнеэкономической деятельности, а также тесно связанной с ней таможенной службы. Центральное место в обеспечении таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности занимает организация таможенного контроля товаров и транспортных средств.

  Таможенный контроль за грузовыми автомобильными перевозками можно разделить на два вида: таможенный контроль автотранспортных средств, перевозящих товары, следующих за товарами или после выгрузки товаров, и таможенный контроль товаров.

   Таможенный контроль осуществляется в пограничных пунктах пропуска на шоссейных переходах, в пути следования и в местах доставки.

В данной курсовой работе рассмотрено  понятие таможенного контроля и его формы. Вторая глава посвящена подробному рассмотрению таможенного контроля автотранспортных средств, его целей и особенностей организации. В третьей главе рассмотрена конвенция МДП, которая является правовой основой организации таможенного контроля международных грузоперевозок.

Традиционно в ходе международных дорожных перевозок  грузов таможенные органы при пересечении  грузами территории государств применяют свои национальные системы контроля и таможенные процедуры. Эти системы различны в каждой из стран, но зачастую включают осмотр и досмотр грузов на каждой национальной границе и применение национальных гарантийных требований (гарантии, таможенные закладные, депозиты), имеющих цель покрыть возможную сумму пошлин и сборов в период транзита грузов на территории каждой страны. Эти меры, применяемые в каждой транзитной стране, связаны со значительными расходами, задержками и простоями в ходе международных перевозок. Но они же являются необходимыми, так как каждая страны стремится контролировать ввозимые и вывозимые товары.

 

 

ПОНЯТИЕ ТАМОЖЕННОГО  КОНТРОЛЯ

 

Таможенный  контроль — совокупность мер, осуществляемых таможенными органами РФ в целях  обеспечения соблюдения законодательства о таможенном деле и международных  договоров, контроль за исполнением  которых возложен на таможенные орган.

В соответствии с одним из основных принципов перемещения товаров  и транспортных средств через  таможенную границу, товары и транспортные средства подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке  и на условиях, предусмотренных ТК ТС. Требования данного принципа обязательны  и распространяются на всех лиц, перемещающих товары и транспортные средства. С  этим принципом связана такая  функция таможенных органов, как  производство таможенного контроля. Возможно, на первый взгляд, и не столь  примечательная контрольная функция  проявляет себя постоянно вне  зависимости от категорий и количества перемещаемых товаров, а также лиц, их перемещающих, и разновидностей транспортных средств.

 

1.1Формы таможенного контроля

Формами таможенного контроля являются:

1) проверка документов и сведений;

2) устный опрос;

3) получение объяснений;

4) таможенное наблюдение;

5) таможенный осмотр;

6) таможенный досмотр;

7) личный таможенный досмотр;

8) проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;

9) таможенный осмотр помещений и территорий;

10) учет товаров, находящихся под таможенным контролем;

11) проверка системы учета товаров и отчетности по ним;

12) таможенная проверка.

 

2. Таможенный  контроль грузовых автоперевозок

         2.1 Цели таможенного контроля  автотранспортных средств

 

Таможенный  контроль автотранспортных средств преследует следующие цели:

- выявление и пресечение использования  транспортных средств, специально  оборудованных для сокрытия товаров  от таможенного контроля;

- недопущение перемещения транспортных  средств через таможенную границу  для иных целей, кроме международных  перевозок пассажиров и официальных  грузов;

- проверка соответствия транспортных  средств техническим требованиям  для доставки грузов под таможенным  контролем.

К подвиду таможенного контроля транспортных средств можно отнести контроль товаров, перемещаемых водителями грузовых автомобилей, экспедиторами, сопровождающими  грузы, и водителями пассажирских автобусов. Этот подвид контроля осуществляется аналогично контролю товаров, перемещаемых физическими (частными) лицами.

 

Организация таможенного контроля автотранспортных средств

Таможенное  оформление и контроль на шоссейных  пограничных переходах (пунктах пропуска) грузового автотранспорта осуществляется в следующей последовательности:

- подача перевозчиком уведомления  о ввозе (вывозе) в форме вручения  документов на транспортное средство  и перевозимый груз должностному  лицу таможенного органа при  въезде на территорию зоны  таможенного и пограничного контроля;

- проверка должностными лицами  таможенного органа поданных  документов и принятие решения  о форме и месте таможенного  оформления

 

перевозимого  груза;

- принятие решения о форме таможенного  контроля транспортного средства;

- таможенное оформление товаров,  перемещаемых водителем и другими  следующими на автотранспортном  средстве физическими лицами;

- таможенное оформление и таможенный  контроль транспортного средства  и перевозимых товаров;

- вручение перевозчику документов  на транспортное средство и  перевозимые товары;

- выпуск транспортного средства  за границу или внутрь страны.

Пограничный и паспортный контроль, а также  контроль со стороны других служб  осуществляются одновременно с таможенным. Порядок взаимодействия контрольных служб устанавливается технологическими схемами пограничного и таможенного оформления на пограничном шоссейном переходе. Последовательность таможенного оформления и контроля пассажирского автотранспорта следующая:

- подача перевозчиком уведомления  о въезде (выезде) в форме устного  заявления и предъявления документов  на транспортное средство и  личных документов водителя и  пассажиров должностному лицу  погранвойск или таможенного  органа (в зависимости от принятой  технологической схемы) при въезде  на территорию зоны таможенного  и пограничного контроля;

- таможенное оформление и таможенный  контроль ручной клади и багажа  водителя и пассажиров;

- таможенное оформление и контроль  транспортного средства;

- выпуск транспортного средства, ручной клади и багажа водителя  и пассажиров на выезд или  въезд соответственно. Ниже рассматриваются отдельные технологические операции таможенного оформления и контроля на пограничных переходах.

Подача  уведомления о намерении ввоза/вывоза применяется только в

грузовом  сообщении.

Подача  уведомления является обязанностью перевозчика. На практике эту обязанность  исполняют водители транспортных средств.

При ввозе на таможенную территорию представляются:

- комплект документов на грузовую  отправку, который включает в  себя: товаротранспортную накладную  международного автомобильного  сообщения (CMR), выписанную организацией, заключившей договор перевозки  в качестве перевозчика; отгрузочную  спецификацию на перевозимые  товары, счет (фактуру или проформу) на товары; книжку МДП (если  перевозка осуществляется в соответствии  с Конвенцией МДП) и документы  на допущение автотранспортного  средства к перевозке под таможенными  печатями и пломбами; технические и регистрационные документы на автотранспортное средство; различного рода сертификаты, лицензии и разрешения, выданные компетентными органами на перевозимые товары в соответствии с действующими правилами;

- комплект документов в пассажирском  сообщении, который включает в  себя регистрационные документы  на транспортное средство; страховое  свидетельство ("зеленая карта"); список тур группы (для туристических автобусов и организованных групп автотуристов). 

После проверки документов должностное лицо таможенного органа принимает одно или несколько из следующих решений.

В грузовом сообщении:

- выпустить транспортное средство;

- выпустить транспортное средство  после его осмотра и сличения наложенных таможенных обеспечении с указанными в документах;

- выпустить транспортное средство  после проведения таможенного  досмотра;

- отказать в пропуске транспортного  средства. Одновременно принимается решение и в отношении ввозимых товаров: провести частичный или полный досмотр груза (со вскрытием транспортной  тары и упаковки или без вскрытия); поместить груз на приграничный склад временного хранения для проведения таможенного оформления на границе или направить для производства таможенного оформления в таможню места доставки груза по процедуре внутреннего таможенного транзита (ВТТ).

Оформление  ручной клади и багажа транспортных служащих производится так же, как  и при оформлении пассажирского  транспорта.

В пассажирском сообщении:

- выпустить транспортное средство  и пассажиров после внешнего  осмотра автомобиля, ручной клади  и багажа пассажиров;

- произвести таможенное оформление  ручной клади и багажа пассажиров  и водителя в таможенном зале;

- осуществить досмотр транспортного  средства;

- осуществить досмотр ручной клади  и багажа пассажиров.

Досмотр автотранспорта и перевозимых товаров  относится к формам таможенного  контроля и заключается в проверке фактического соответствия товаров  и транспортных средств сведениям, указанным в документах, в целях выявления товаров, не предъявленных для таможенного контроля, и пресечения их незаконного ввоза или вывоза.

Для досмотра товаров на погранпереходах оборудуются специальные места — досмотровые склады, оснащенные необходимой погрузочно-разгрузочной техникой, приборами, оборудованием и инструментами.

В случае невозможности оборудования мест досмотра товаров непосредственно на авто переходе досмотр товаров организуется на ближайших приграничных складах временного хранения.

Досмотр автотранспортных средств — технически сложная операция, требующая специальной  профессиональной подготовки, знания конструктивных особенностей транспортных средств и владения профессиональным инструментом и техническими приемами автомеханика. Досмотр автотранспорта производится, как правило, непосредственно в режимной зоне авто перехода в досмотровых боксах, оснащенных  досмотровыми ямами или подъемниками.

Товары, перемещаемые в ручной клади и  багаже, могут оформляться и контролироваться: непосредственно при нахождении на транспортном средстве; с выгрузкой  на перрон; в таможенных залах авто переходов.

Таможенные  залы авто переходов оборудуются в зданиях авто переходов для производства углубленного пограничного и таможенного оформления и контроля лиц, следующих через государственную границу, и перемещаемых этими лицами товаров.

Таможенное  оформление ввозимого автомобиля (легкового  или грузового) своим ходом для  дальнейшей его эксплуатации или  продажи на таможенной территории имеет  свои особенности.

В данном случае автомашина одновременно рассматривается и как транспортное средство для перемещения водителя и других лиц, следующих с водителем, их ручной клади и багажа, и в  качестве товара.