Порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами

Порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами

Согласно Таможенному кодексу  Таможенного союза (ТК ТС) одной из составляющих таможенного дела является порядок перемещения физическими  лицами товаров для личного пользования  через таможенную границу Таможенного  союза (ТГ ТС) и совершение таможенных операций, связанных с их выпуском. Законодательство РФ о таможенном деле, в свою очередь, содержит несколько  отсылочных норм в части регулирования  порядка перемещения товаров  физическими лицами для личного  пользования (ст. 317 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации").

В связи с тем что перемещение товаров физическими лицами - традиционно одна из проблемных зон таможенной деятельности, в таможенном законодательстве Таможенного союза значительное место отведено регулированию порядка перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза, а также вопросам осуществления таможенных операций в отношении этих товаров.

К тому же, по данным ФТС России, значительная часть преступлений и правонарушений при перемещении товаров и  транспортных средств через таможенную границу приходится именно на товары, перемещаемые физическими лицами под  видом товаров для личного  пользования.

Уяснение особенностей перемещения  физическими лицами товаров для  личного пользования через ТГ ТС и таможенных операций, совершаемых  в ходе такого перемещения, является предпосылкой правильного понимания  процесса и, как следствие, соблюдения физическими лицами непосредственно  таможенных правил, законодательства РФ и международных договоров  РФ в области таможенного дела. 
Наблюдаемое в последние годы постоянное увеличение пассажиропотока через ТГ ТС обусловливает необходимость уменьшения времени на проведение таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования. Вместе с тем представляется, что уменьшение времени на проведение таможенных операций неблагоприятно скажется на эффективности контрольных мер. 
В этой связи проблема развития системы таможенного контроля товаров, перемещаемых через ТГ ТС физическими лицами с одновременным упрощением таможенных операций и сокращением времени на их выполнение, представляется весьма актуальной. 
В соответствии с общими принципами регулирования перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через ТГ ТС и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, все физические лица на равных основаниях имеют право на ввоз в Россию и вывоз из нее товаров.

Под товарами для личного пользования в данном случае в соответствии с п. 36 ст. 4 ТК ТС понимаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом. 
Все способы перемещения товаров для личного пользования перечислены в ст. 353 ТК ТС, а именно в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, в качестве товаров, доставляемых перевозчиком, а также в международных почтовых отправлениях в соответствии с гл. 44 ТК ТС (рис. 1).

Соблюдение требований и условий  о перемещении товаров имеет  важное практическое значение для целей  использования упрощенного порядка  перемещения товаров физическими  лицами. Именно товары, перемещаемые указанными способами, подлежат (при соблюдении прочих требований) перемещению в  упрощенном порядке, и в отношении  таких товаров (не превышающих количественные и стоимостные ограничения) возможно освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов. 
Однако сначала необходимо определить предназначение товаров, т.е. установить, являются ли они товарами для предпринимательской (производственной) деятельности или товарами для личного пользования.

 

Рис. 1. Способы перемещения товаров для личного пользования

Перемещение физическими  лицами товаров через таможенную границу ТС товаров происходит при  условии обязательного их декларирования.

Товары могут декларироваться:

• Физическим лицом, перемещающим товары (гражданином Российской Федерации, гражданином иностранного государства);
• Лицами, действующими на основании доверенности (перевозчиками, таможенными представителями);
• Родителями, опекунами, усыновителями или попечителями, в случае если перемещение товаров через  таможенную границу осуществляется несовершеннолетним физическим лицом в возрасте до 16 лет;
• Руководителем группы при организованном выезде/въезде группы несовершеннолетних.

Декларирование товаров  для личного пользования, за исключением  пересылаемых в международных почтовых отправлениях и помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, производится в письменной форме  с применением пассажирской таможенной декларации.

Российским законодательством  предусмотрено две формы декларирования перемещаемых товаров:

• устная форма декларирования – заявление физического лица таможенному органу об отсутствии среди перемещаемых им через границу Таможенного союза товаров тех, что подлежат обязательному письменному декларированию;
• письменная форма декларирования – заявление физического лица таможенному органу, которое предусмотрено для товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию.

К устной форме декларирования относится также и декларирование перемещаемых товаров при использовании  двухканальной системы коридоров. Данная форма декларирования предусматривает  наличие системы "красного" и "зеленого" коридоров.

 «Красный коридор». Основным предназначением его является возможность декларирования физическими лицами перемещаемых ими товаров, на которые распространяется действие таможенного законодательства в части обязательного декларирования товаров в письменной форме. А также письменное декларирование товаров, которые не подпадают под данное ограничение, но по желанию физического лица могут быть задекларированы.

«Зелёный коридор». В отличие  от красного коридора, он предусматривает  упрощённое декларирование перемещаемых товаров, без заполнения таможенной декларации. Основной момент, на который  следует обратить особое внимание при  пересечении белой линии на входе  в «зеленый коридор» - данное действие будет рассматриваться таможенными органами как заявление о том, что перемещаемые через таможенную границу Таможенного союза товары не подлежат обязательному декларированию в письменной форме, и свидетельствует о факте, имеющем юридическое значение.

Декларированию в письменной форме подлежат следующие товары:

1. Товары, перемещаемые физическими лицами в несопровождаемом багаже или доставляемые перевозчиком в адрес физического лица;
2. Товары, пересылаемые в адрес физических лиц для личного, не коммерческого использования. Исключением являются товары, пересылаемые в международных почтовых отправлениях;
3. Товары, ввоз которых ограничен в соответствии с законодательством Таможенного союза либо в случае превышения ими стоимости и/или количественных ограничений, устанавливаемых для перемещения товаров с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и сборов;
4. Товары, на которые распространяется действие законодательства Таможенного союза в части ограничения их перемещения, кроме мер нетарифного и технического регулирования;
5. Товары, в отношении которых, согласно законодательству Таможенного союза, предусмотрено обязательное декларирование в письменной форме (например, оружие, культурные ценности);
6. Наличные денежные средства и (или) денежные инструменты, перемещаемые физическими лицами через таможенную границу, в случаях, установленных таможенным законодательством таможенного союза;
7. Транспортные средства для личного пользования, за исключением транспортных средств, зарегистрированных на территории государств-членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию;
8. Валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки в случаях, установленных законодательством;
9. Товары для личного пользования, ввозимые в сопровождаемом багаже, если перемещающее их физическое лицо имеет несопровождаемый багаж 

Обязательному письменному  декларированию подлежат товары, перемещаемые в ручной клади, сопровождаемом и  несопровождаемом багаже:

1. Ввозимые товары, общая стоимость которых превышает 10000 евро и/или общий вес которых превышает 50 килограмм

2. При единовременном  ввозе на территорию Таможенного  союза, наличной иностранной валюты  и (или) валюты Российской Федерации,  а также дорожных чеков, внешних  и (или) внутренних ценных бумаг  в документарной форме в сумме,  превышающей в эквиваленте 10 000 (десять тысяч) долларов США.

3. Единовременный вывоз  физическим лицом наличных денежных  средств и (или) дорожных чеков  в общей сумме, равной либо  не превышающей в эквиваленте  10 тысяч долларов США, может  быть задекларирован в письменной  форме по желанию физического  лица. Суммы, превышающие указанный  лимит, декларируются в письменном виде в обязательном порядке.

4. При единовременном  вывозе с территории ТС, внешние  и (или) внутренние ценные бумаги  в документарной форме, за исключением  случаев вывоза из Российской  Федерации ранее ввезенных или переведенных в Российскую Федерацию при соблюдении требований таможенного законодательства Российской Федерации внешних и (или) внутренних ценных бумаг при представлении таможенной декларации или иного документа, подтверждающего их ввоз или перевод в Российскую Федерацию.

5. Драгоценные металлы (золото, серебро, платина и металлы платиновой группы - палладий, иридий, родий, рутений и осмий) в любом состоянии и виде:

-  ввозимые временно;

-  вывозимые (за исключением временно вывозимых ювелирных изделий, в том числе и со вставками из драгоценных камней). 

6. Драгоценные камни: перемещаемые  временно изумруды, рубины, сапфиры  и александриты, природный жемчуг  в сыром (естественном) и обработанном  виде, уникальные янтарные образования,  бриллианты, перемещаемые природные алмазы.

7. Культурные ценности.

8. Вывозимые государственные награды Российской Федерации.

9. Животные и растения, находящиеся под угрозой исчезновения, их части, дериваты, а также полученная из них продукция.

10. Оружие (устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов), основные части огнестрельного оружия (ствол, затвор, барабан, рамка, ствольная коробка), патроны (устройства, предназначенные для выстрела из оружия, объединяющие в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение), составные части патронов (гильзы капсулированные, капсюли, порох).

11. Ввозимые алкогольные  напитки в количестве, превышающем  допустимые значения беспошлинного ввоза.

13. Ввозимые табачные изделия  в количестве, превышающем допустимые значения беспошлинного ввоза.

14. Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры.

15. Сильнодействующие ядовитые вещества.

16. Высокочастотные устройства  и радиоэлектронные средства, за  исключением оконечного оборудования.

17. Специальные технические  средства, предназначенные для негласного получения информации.

18. Вывозимые материальные  объекты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну.

19. Ядерные материалы,  оборудование, специальные неядерные  материалы и соответствующие технологии.

20. Радиоактивные изотопы,  радиоактивные вещества и изделия на их основе.

21. Вывозимые сырье, материалы,  оборудование, научно-техническая информация, результаты интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы  при создании оружия массового  поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники.

22. Ввозимые химикаты, которые  могут быть использованы при создании химического оружия.

23. Продукция военного назначения.

24. Транспортные средства.

25. Товары, перемещаемые в несопровождаемом багаже.

26. Товары, пересылаемые в  адрес физических лиц для личного  пользования, за исключением товаров,  пересылаемых в международных почтовых отправлениях.

Помимо указанных в  перечне товаров, физическими лицами может быть задекларировано и  иное перемещение товаров через  таможенную границу Таможенного  союза. Таковыми товарами могут быть временно ввозимые/вывозимые с последующим  их вывозом/ввозом, товары, общая стоимость  которых не превышает установленного максимума (10000 евро) и/или общий вес которых не более 50 килограмм.

В случае если на указанные  физическим лицом товары таможенная декларация не была подана, должностное  лицо таможенного органа рассматривает  это как заявление об отсутствии товаров, подлежащих обязательному  декларированию в письменной форме.

Перемещение через таможенную границу товаров, которые подлежат контролю иных государственных органов, допускается лишь при наличии  разрешительных документов, выданных соответствующим органом. Следует  помнить что для некоторых видов товаров, которые перемещаются физическим лицом через границу необходимы разрешения государтсвенных органов. Так например для: