Таможенный контроль делящихся и радиоактивных материалов

Содержание

• Введение

• 1. Теоретические аспекты

• 1.1 Определение делящихся и радиоактивных материалов

• 1.2 Общие сведения, основные положения

• 1.3 Компетенция таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении ДРМ

• 1.4 Перечень документов, необходимых для таможенных целей и таможенного контроля при декларировании делящихся и радиоактивных материалов

• 2. Применение ТСТК в отношении делящихся и радиоактивных материалов

• 2.1 Технические средства таможенного контроля

• 2.2 Интегрированная структурированная кабельная система

• 2.3 Действия должностных лиц таможенных органов, осуществляющих ТКДРМ

• Заключение

• Список использованных источников

• Приложения

Введение

Сегодня таможенные органы являются практически одной из главных структур, отвечающей за радиационную безопасность всех без исключения грузов, поступающих на территорию таможенного союза из-за рубежа и вывозимых с его территории.

Делящиеся и радиоактивные материалы (ДРМ) автоматически входят в категорию товаров повышенного риска, поэтому контроль за их оформлением, перемещением и соблюдением условий транспортировки ведется особо строгий.

Таможенное оформление и таможенный контроль делящихся и радиоактивных материалов производится в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного Союза, Конституцией РФ и другими нормативно-правовыми актами, действующими на территории РФ и территории Таможенного союза.

В рамках Таможенного союза в проведении таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов а также товаров и транспортных средств с повышенным уровнем ионизирующего излучения особых изменений не произошло. При проведении таможенного контроля ДРМ, а также товаров и транспортных средств с повышенным уровнем ионизирующего излучения таможенные органы применяют следующие формы таможенного контроля:

· таможенное наблюдение (ст.114 ТК ТС),

· таможенный осмотр (ст.115 ТК ТС),

· таможенный досмотр (ст.116 ТК ТС),

· проверка документов и сведений (ст.111 ТК ТС)

При проведении таможенного контроля ДРМ, а также товаров и транспортных средств должностными лицами таможенных органов должны выполняться требования по радиационной безопасности, установленные законодательством РФ, а также федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии. Применение таможенными органами, расположенными на российско-казахстанской границе, стационарных систем радиационного контроля при осуществлении совместного контроля осуществляется в соответствии с порядком, определенным на двусторонней основе. Таможенному контролю в форме таможенного наблюдения с использованием технический средств таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов (далее - ТС ТКДРМ) подлежат перемещаемые через российско-белорусский и российско-казахстанский участок государственной границы Российской Федерации товары и транспортные средства, в т. ч. перемещаемые физическими лицами.

Таможенный контроль ДРМ должен осуществляться с применением технических средств таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов (ТС ТКДРМ).

Цель курсовой работы - рассмотреть делящиеся радиоактивные материалы как объект специального таможенного регулирования.

делящийся радиоактивный материал таможенный

1. Теоретические  аспекты

1.1 Определение  делящихся и радиоактивных материалов

Делящиеся и радиоактивные материалы (ДРМ) - товары, на которые распространяется действие законодательства Российской Федерации в области использования атомной энергии.

Делящиеся и радиоактивные материалы включают в себя ядерные материалы, радиоактивные вещества и радиоактивные отходы.

Ядерные материалы - материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества.

Радиоактивные вещества - не относящиеся к ядерным материалам испускающие ионизирующее излучение вещества, содержащие радионуклиды с активностью, на которые распространяются требования радиационной безопасности и основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности.

К радиоактивным веществам относят товарные позиции 2612, 2805, 2844 и позицию с кодом 8401 30 000 0.

Ионизирующее излучение - излучение, которое создается при радиоактивном распаде, ядерных превращения торможении заряженных частиц в веществе и образует при взаимодействии со средой ионы разных знаков.

Естественный радиационный фон - доза излучения, создаваемая космическим излучением и излучением природных радионуклидов, естественно распределенных в земле, воде, воздухе, других элементах биосферы, пищевых продуктах и организме человека.

1.2 Общие сведения, основные положения

В отношении делящихся и радиоактивных материалов, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, действуют запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Делящиеся и радиоактивные материалы допускаются к ввозу на таможенную территорию Таможенного Союза через таможенную границу Российской Федерации (в том числе к ввозу с целью транзита). Допускаются к вывозу с данной территории при соблюдении требований и условий, установленных законодательством Российской Федерации и Таможенного Союза о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, международными договорами и законодательством Российской Федерации в области использования атомной энергии.

При проведении таможенного контроля ДРМ должны выполняться требования по обеспечению радиационной безопасности, установленные законодательством Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии.

Таможенный контроль ДРМ должен осуществляться с применением технических средств таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов (ТС ТКДРМ).

При проведении таможенного контроля ДРМ могут использоваться иные технические средства таможенного контроля (приборы взвешивания, досмотровая рентгеновская техника и т.д.). Система государственного учета и контроля ядерных материалов является элементом системы государственного управления использованием атомной энергии в мирных и оборонных целях и предназначена для выполнения следующих задач:

определение имеющегося в наличии количества ядерных материалов в местах их нахождения;

составление, регистрация и ведение учетных и отчетных документов;

предупреждение и предотвращение потерь, несанкционированного использования и хищения ядерных материалов;

предоставление федеральным органам исполнительной власти информации о наличии и перемещении ядерных материалов, а также об их экспорте и импорте;

обеспечение контроля за соблюдением международных обязательств Российской Федерации в области нераспространения ядерного оружия.

1.3 Компетенция  таможенных органов по совершению  таможенных операций в отношении  ДРМ

Таможенные органы, утвержденные Приказом ФТС России от 26 марта 2009г. №567 "О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении делящихся и радиоактивных материалов" (редакция от 19.01.2010), обладают правомочиями для совершения таможенных операций в отношении делящихся и радиоактивных материалов, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации и классифицируемых в товарных позициях 2612, 2805, 2844 и кодом 8401 30 000 0 ТН ВЭД России (Приложение 1).

Иные таможенные органы, не поименованные в приложении, не обладают правомочиями для совершения таможенных операций в отношении товаров, за исключением таможенных операций, связанных:

с прибытием товаров на территорию Российской Федерации и убытием товаров с таможенной территории Российской Федерации;

с обеспечением процедуры внутреннего таможенного транзита;

с обеспечением таможенных режимов международного таможенного транзита и реэкспорта (при вывозе товаров непосредственно из пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации);

с таможенным оформлением воздушных, морских и речных судов, в состав штатного оборудования которых входят приборы (узлы, агрегаты), содержащие радиоизотопные источники, а также указанных узлов и агрегатов для этих судов, перемещаемых в соответствии с таможенными режимами временного ввоза, временного вывоза, переработки на таможенной территории и переработки вне таможенной территории, реэкспорта, реимпорта, свободной таможенной зоны;

с таможенным оформлением товаров, перемещаемых в соответствии со специальным таможенным режимом перемещения российских товаров между таможенными органами Российской Федерации через территорию иностранного государства.

Таможенные органы России осуществляют радиационный контроль по двум направлениям:

1) Радиационный контроль  всех транспортных средств, пассажиров, их багажа и товаров, пересекающих  государственную границу;

2) Контроль делящихся  и радиоактивных материалов, легально  перемещаемых участниками внешнеэкономической  деятельности, с целью проверки  соответствия заявленных в таможенной  декларации данных физическому  содержимому предъявленного радиационного  груза.

Для выполнения первой задачи специальной техникой оснащаются все таможенные посты, расположенные в пунктах пропуска. Для выполнения второй задачи определена 21 таможня, которые могут производить таможенное оформление делящихся и радиоактивных материалов, легально перемещаемых участниками внешнеэкономической деятельности, и оборудованы соответствующей аппаратурой контроля.

1.4 Перечень документов, необходимых для таможенных целей  и таможенного контроля при  декларировании делящихся и радиоактивных  материалов

Перечень документов и сведений, необходимых для декларирования и таможенного контроля ядерных материалов и радиоактивных веществ, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации и классифицируемых в товарных позициях 2612, 2844, 8401 30 000 ТН ВЭД РФ, а также иных товаров, содержащих в своем составе комплектующие, классифицируемые по вышеуказанным позициям

1. Лицензия федерального  органа исполнительной власти  в области государственного регулирования  внешнеторговой деятельности.

2. Сертификаты-разрешения (подтверждения о соответствии  упаковочного комплекта транспортного (далее - УКТ) указанному типу), выдаваемые  в установленном порядке

1) сертификат-разрешение  на радиоактивное вещество особого  вида (РВОВ), если в сертификате-разрешении  на конструкцию УКТ указано, что  УКТ предназначен только для  перевозки РВОВ

2) сертификат-разрешение  на конструкцию УКТ российского  и зарубежного производства

3) сертификат-разрешение  на перевозку ядерных материалов  и радиоактивных веществ данным  видом транспорта с указанием  маршрута перевозки

3. Техническое описание, инструкция по эксплуатации, паспорт, упаковочная ведомость к каждому  УКТ типов А и В для перевозки  ядерных материалов и радиоактивных  веществ

4. Сопроводительная накладная  на радиоактивное вещество или  на поставку данного вида ядерных  материалов согласно нормативным  правовым актам, регламентирующим  правила безопасной перевозки  ядерных материалов и радиоактивных  веществ

5. Спецификация на партию  ядерных материалов и радиоактивных  веществ, содержащая следующие сведения (при перемещении через таможенную  границу ядерных материалов и  радиоактивных веществ различных  наименований в составе одной  товарной партии):

· для ядерных материалов:

· название, физическая и химическая форма;

· суммарная активность, Бк (Ки);

· дата измерения радиационных параметров;

· масса ядерного материала;

· тип УКТ, в котором перевозится данный радиационные параметры товара;

· категория УКТ и транспортный индекс;

· масса (брутто) УКТ.

2) для радиоактивных  веществ:

· название, физическая и химическая форма;

· суммарная активность Бк (Ки);

· дата измерения радиационных параметров;

· тип УКТ и радиационные параметры товара;

· категория УКТ и транспортный индекс.

Эксплуатационная документация на товары и транспортные средства, подтверждающая наличие в этих товарах ядерных материалов и радиоактивных веществ.

2. Применение  ТСТК в отношении делящихся  и радиоактивных материалов

2.1 Технические  средства таможенного контроля

В соответствии с Приказом ФТС России от 21 декабря 2010 г. N 2509

"Об утверждении перечня  и порядка применения технических  средств таможенного контроля  в таможенных органах Российской  Федерации", к техническим средствам  таможенного контроля делящихся  и радиоактивных материалов и  обеспечения радиационной безопасности  относятся: