Характеристика отдельных видов таможенных процедур

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТАМОЖЕННЫХ ПРОЦЕДУР
1. Понятие таможенной процедуры и общие положения о таможенных процедурах
2. Общий порядок помещения товаров под таможенную процедуру
3. Классификация таможенных процедур
2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ТАМОЖЕННЫХ ПРОЦЕДУР
1. Основные таможенные процедуры.
2. Таможенные процедуры, ограничивающие режим пользования товарами
3. Завершающие таможенные процедуры
4. Специальная таможенная процедура

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Значение  таможенного права в современной  системе российского права общеизвестно. Оно является основой механизма  государственного регулирования внешнеторговых отношений. Инструменты реализации таможенного права, порядок организации  и правила таможенного дела затрагивают  интересы широкого круга лиц, получивших право непосредственного выхода на внешний рынок. Сообразно этому  возрастает роль деятельности государства  по регулированию области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией  и др.

Таможенное  регулирование в России осуществляется за счет деятельности уполномоченных федеральных органов государственной  власти РФ. Основным источником таможенного права является Таможенный Кодекс Таможенного Союза(далее ТК ТС), принятый правительствами трех стран: Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. Со вступлением в силу ТК ТС в практику таможенных органов Российской Федерации были внедрены новые понятия, по-новому стали регулироваться ряд правоотношений. Так ТК ТС заменил понятие таможенные режимы таможенными процедурами. Указанные изменения в правовой базе таможенного регулирования обуславливают актуальность курсовой работы.

Целью данной курсовой работы является изучение сущности и видов таможенных процедур на основе актуальных источников права.

Поставленная  цель предопределила следующие задачи: ознакомиться с ТК ТС, как с основным источником таможенного права; обозначить вопросы, по которым следует развивать  дальнейшее изучение темы; ознакомиться со всеми аспектами выбранной  темы; проанализировать конкретный пример таможенной процедуры.

Предметом данной курсовой работы являются нормативно-правовые акты, законы и решения, определяющие для таможенных целей требования и условия пользования и распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за её пределами.

Объект –  совокупность общественных отношений, связанных с правовым регулированием в сфере применения таможенных процедур.

 

 

 

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТАМОЖЕННЫХ ПРОЦЕДУР

 

1. Понятие таможенной процедуры и общие положения о таможенных процедурах

 

По выбору лица товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру, в порядке  и на условиях, которые предусмотрены ТК ТС и законодательством государств-членов таможенного союза ( ст. 203 ТК ТС ). Таможенная процедура является основной категорией российского таможенного законодательства. С ее помощью определяется конкретный порядок перемещения товара через таможенную границу и допустимое использование на (вне) таможенной территории.

В соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза между Россией, Белоруссией и Казахстаном таможенная процедура представляет собой совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на территории Таможенного союза или за ее пределами (подп.26 п.1 ст.4 ТК ТС). Иными словами таможенная процедура, по своей сути, определяет пределы возможного использования товаров или транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ТС с учетом административных ограничений.  

В целях таможенного регулирования  в отношении товаров устанавливаются виды таможенных процедур, перечисленные в ст.202 ТК ТС.

Указанные в ТК ТС таможенные процедуры представляют собой правовые модели таможенного товарооборота, то есть каждая из них включает в себя:

• статус товаров;
• цель перемещения;
• направление перемещения через таможенную границу;
• условия помещения товаров в таможенный режим;
• порядок применения ограничений, установленных законодательством о регулировании ВЭД;
• порядок применения таможенных пошлин и налогов;
• другие требования и условия, предусмотренные Таможенным кодексом таможенного союза.

 

1.2 Общий порядок помещения товаров под таможенную процедуру

 

Товары, ввозимые на территорию РФ, за исключением товаров, происходящих с таможенной территории ТС, выпущенных для свободного обращения на таможенной территории ТС и изготовленных из товаров ТС, подлежат помещению под одну из таможенных процедур в порядке и на условиях предусмотренных Таможенным кодексом. Под таможенную процедуру попадают так же вывозимые за пределы РФ товары, которые предназначены к вывозу за пределы таможенной территории ТС. Однако при ввозе на таможенную территорию ТС и вывозе с этой территории, в первоочередном порядке совершаются таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации, в отношении определенных товаров.

Вместе с тем ТК ТС предусмотрены  общие условия применения таможенных процедур, подлежащие соблюдению вне  зависимости от выбора конкретной процедуры. Такие условия имеют значение правовых принципов или институциональных принципов таможенного права (подразумевая институт таможенных процедур в целом).

К принципиальным основам применения таможенных процедур следует отнести:

-  обязательность заявления  таможенной процедуры (за исключением  случаев перемещения через таможенную  границу товаров, не подлежащих  в соответствии с ТК ТС помещению  под таможенные процедуры) в  отношении товаров, перемещаемых  через таможенную границу (этот  принцип следует из положений  ТК ТС, посвященных общим правилам  перемещения товаров через таможенную  границу)¹;

- право выбора таможенной процедуры  в соответствии с ТК ТС (п.1 ст.203);

- право изменения выбранной  таможенной процедуры в соответствии  с ТК ТС (п.2 ст.203);

- обязательность соблюдения запретов  и ограничений неэкономического  характера (п.2 ст.174)²;

- разрешительный порядок помещения  товаров под таможенную процедуру  (подп.5 п.1 ст.4 ТК ТС);

- обязательность соблюдения условий  и требований избранной таможенной  процедуры (ст.207, п.3 ст.208 ТК ТС³, ст.16.19 КоАП);

- обязательность приостановления  действия таможенной процедуры  при изменении статуса товара (в случае изъятия товаров,  помещенных под таможенную процедуру,  либо наложения ареста на такие  товары действие таможенной процедуры  в отношении этих товаров приостанавливается).

Нормами ТК ТС гарантируется равное право всех лиц на ввоз и вывоз  товаров с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством  Таможенного союза и государств-членов Таможенного союза.

Местами перемещения товаров через  таможенную границу являются пункты пропуска через государственные(таможенные) границы государств-членов ТС либо иные места, определенные законодательством этих государств.

Товары, запрещенные к ввозу  на таможенную территорию ТС, прибывшие  на эту территорию, подлежат немедленному вывозу, если иное не предусмотрено  законодательством и (или) международными договорами. Принятие мер по ввозу  таких товаров возлагается на перевозчика либо на собственника. Товары, запрещенные к вывозу с  таможенной территории ТС, не подлежат фактическому вывозу с этой территории.

Порядок пользования и распоряжения перемещаемыми через таможенную границу товарами также регламентирован  законодательством Таможенного  союза.

Право пользования товарами в соответствии с выбранной таможенной процедурой лицо приобретает в результате совершения таможенным органом юридически значимого  действия - выпуска товаров, заключающегося в разрешении заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры (пп.5 п.1 ст. 4 ТК ТС). День принятия такого решения является днем помещения товаров под выбранную таможенную процедуру. День помещения товаров под таможенную процедуру является моментом начала действия таможенной процедуры.

Товары, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза, пришедшие в  негодность, испорченные или поврежденные до совершения таможенных операций⁴, связанных с их помещением товаров под таможенную процедуру, в дальнейшем рассматриваются так же, как если бы они были ввезены уже в негодном, испорченном или поврежденном состоянии.

Заинтересованные лица и контролирующие государственные органы с разрешения таможенного органа вправе отбирать пробы и образцы.

В случае выявления в процессе таможенного контроля признаков контрафактной продукции, выпуск товаров может быть приостановлен на 10 дней, а также продлен еще на 10 дней, если представлен мотивированный запрос правообладателя и лицо обратилось в уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации органы за защитой прав правообладателя.

Следует отметить, что не все таможенные процедуры имеют определенный период действия и требования, предъявляемые  к товарам в процессе нахождения на таможенной территории (за ее пределами).

 

3. Классификация таможенных процедур

 

В целях таможенного регулирования  в отношении товаров устанавливаются  следующие виды таможенных процедур (п.1 ст.202 ТК ТС):

1) выпуск для внутреннего потребления;

2) экспорт;

3) таможенный транзит;

4) таможенный склад;

5) переработка на таможенной  территории;

6) переработка вне таможенной  территории;

7) переработка для внутреннего  потребления;

8) временный ввоз (допуск);

9) временный вывоз;

10) реимпорт;

11) реэкспорт;

12) беспошлинная торговля;

13) уничтожение;

14) отказ в пользу государства;

15) свободная таможенная зона;

16) свободный склад;

17) специальная таможенная процедура  (таможенная процедура, определяющая  для таможенных целей требования  и условия пользования и (или)  распоряжения отдельными категориями  товаров на таможенной территории  Таможенного союза или за ее  пределами).

Все таможенные процедуры можно  условно разделить на четыре группы: основные таможенные процедуры, завершающие  таможенные процедуры, специальные  таможенные процедуры и процедуры, ограничивающие режим пользования  товарами. Данная классификация позволяет  упростить восприятие законодательно установленных видов таможенных процедур, а так же помогает понять взаимообусловленность  всех процедур.

Основными таможенными процедурами, используемыми при осуществлении  основного объема внешней торговой деятельности, являются выпуск для  внутреннего потребления, таможенный транзит и экспорт. Это процедуры, для которых характерен общий (без льгот и ограничений) порядок регламентации перемещения товаров через таможенную границу. Основные таможенные процедуры представляют собой самостоятельную и завершенную коммерческую операцию (по импорту, экспорту или транзиту).

Группа таможенных процедур, ограничивающих режим пользования товарами, включает девять процедур, таких как переработка  на таможенной территории; переработка  вне таможенной территории; переработка  для внутреннего потребления; временный  ввоз; временный вывоз; таможенный склад; беспошлинная торговля; свободная таможенная зона; свободный склад.

К завершающим таможенным процедурам относятся: реимпорт; реэкспорт; уничтожение; отказ в пользу государства. Данные процедуры призваны завершить таможенный контроль. Так, например, таможенная процедура  уничтожения предусматривает, что  начавшийся ввоз иностранных товаров  на таможенную территорию ТС может  быть завершен без обратного вывоза этих товаров путем их уничтожения.

Специальные таможенные процедуры⁵ допускают использование товаров только для строго определенных целей и при соблюдении установленных таможенными органами условий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ТАМОЖЕННЫХ ПРОЦЕДУР

 

2.1 Основные таможенные процедуры

В группу основных таможенных процедур входят процедура  экспорта, таможенного транзита и  процедура выпуска для внутреннего  потребления.

Выпуск для внутреннего потребления  – таможенная процедура, при которой иностранные товары получают статус товаров Таможенного союза и используются без ограничений на таможенной территории ТС. Если товары помещены под данную таможенную процедуру, повторного помещения таких товаров под таможенную процедуру при их ввозе в РФ не требуется.

Особенности и основные условия  помещения товаров под данную процедуру закреплены в ст. 209-211 ТК ТС. Так, выпуск для внутреннего потребления  применяется для ввоза на таможенную территорию ТС только иностранных товаров. Эта процедура является бессрочной, т.е. отсутствуют обязательства по вывозу товаров или помещения  их под иную таможенную процедуру.

Следует отметить, что при выполнении указанных в ТК ТС условий товар  приобретает статус товаров таможенного  союза, в противном случае – товары будут выпущены условно, что влечет за собой сохранение их статуса как  иностранных товаров. В отношении  условно выпущенных товаров, перечисленных  в ст. 200 ТК ТС, возникает ряд запретов и ограничений, связанных с пользованием и (или) распоряжением указанными товарами (запрет на передачу товаров третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом), до момента выполнения в полном объеме всех требований.