Этика и профессиональная этика как неотъемлемая часть подготовки специальных кадров таможенной службы

Содержание:

 

Введение………………………………………………………………………………3

Глава 1. Этика и профессиональная этика как неотъемлемая часть подготовки специальных кадров таможенной службы……………………………………….....4

Глава 2. Нарушение этических норм, указанных в этическом кодексе таможенника (примеры)……………………………………………………………...7

Заключение …………………………………………………………………….........12

Библиографический список………………………………………………………...14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Специалисты в сфере таможенного дела и сама таможня в целом являются одним из самых важных звеньев в правоохранительной системе почти всех государств мира. Не является исключением и Российская Федерация. Выбирая профессию таможенника, работники таможенных органов, осознанно возлагают на себя высокую ответственность. Для того, чтобы немного упростить работу таможенных органов и взаимоотношения в коллективе, Всемирной таможенной организацией был разработан этический кодекс таможенника. Кодекс этики таможенника регулирует следующие основные сферы: личные обязательства, соблюдение закона, отношение с обществом, получение подарков, использование служебной информации, политическая деятельность, трудовая атмосфера.

Цель курсовой работы состоит в рассмотрении Кодекса чести работников таможенной службы, анализе его структуры и необходимости применения. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Дать полное определение этики и рассмотреть важнейшие принципы профессиональной этики;

2. Проанализировать структура  Кодекса чести;

3. Выявить нарушения этических норм, указанных в этическом кодексе таможенника.

Вопросы, связанные с изучением этических основ профессиональной деятельности работников таможенных органов, ранее затрагивались в работах: Красниковой Е.А.1, Кобликова А.С.2, Малиновского А.А.3, Зобова В.Е.4, Наумова С.Ю.5, Подсумкова А.А6.

 

 

 

 

Глава 1. Этика и профессиональная этика как неотъемлемая часть подготовки специальных кадров таможенной службы

Трудовая деятельность человека является наиболее типичным и всеобъемлющим примером практической деятельности, в связи с чем, можно говорить о феномене профессиональной этики – одной из фундаментальных теоретических основ любой профессиональной деятельности, представляющей собой науку о профессиональной морали как совокупности идеалов и ценностей, идей о должном, этических принципов и норм поведения, отражающих сущность профессии и обеспечивающих взаимоотношения между людьми, складывающиеся в процессе труда и вытекающие из содержания их профессиональной деятельности. Профессиональная этика вместе с тем – это нравственное самосознание профессиональной группы, ее психология и идеология.7 Люди, выполняющие одинаковые или близкие профессиональные функции, вырабатывают специфические традиции, объединяются на основе профессиональной солидарности, поддерживают репутацию своей социальной группы. В каждой профессии есть свои нравственные проблемы. Но среди всех профессий можно выделить группу таких, в которых они возникают особенно часто, которые требуют повышенного внимания к нравственной стороне выполняемых функций. Профессиональная этика имеет значение прежде всего для профессий, объектом которых является человек.8 Там, где представители определенной профессии в силу ее специфики находятся в постоянном или даже непрерывном общении с другими людьми, связанном с воздействием на их внутренний мир, судьбу, с нравственными взаимоотношениями, существуют специфические «нравственные кодексы» людей этих профессий. 9Государственные служащие имеют огромное влияние на жизнь обычных граждан. Во многих случаях эти лица могут принимать решения, имеющие большое значение для повседневной жизни граждан, а также признавать, отклонять или изменять просьбы граждан о некоторых услугах или разрешать. Государственная служба неразрывно связана с моралью, этикой, моральным составом государственного служащего. Государственные служащие имеют огромное влияние на жизнь обычных граждан. Главным назначением сотрудников таможенных органов как государственных служащих является служение общественным интересам и интересам граждан, что предполагает в качестве приоритета в их деятельности следование морально-нравственным принципам и ценностям в процессе реализации профессиональных задач по предназначению.10

Главным в каждой профессии, а значит, основным элементом профессиональной этики таможенника является профессионализм.  Профессионализм –  это,  в первую очередь,  знание предмета деятельности на основе образования, практики работы и непременного постоянного совершенствования и накопления новых знаний и навыков, анализа и применения лучшего опыта. Только критическое отношение к себе,  непрерывное самообразование, стремление познать все тонкости мастерства и овладеть ими, могут гарантировать высокий уровень профессионализма. 11

Каждый сотрудник таможенных органов в своей деятельности должен,  сохраняя собственное достоинство,  четко представлять границы своего служебного положения.  Работа в коллективе требует решения целого ряда сложных этических вопросов.  Среди них –  сочетание ответственности личной и коллективной; определение границ между принципиальностью, ложным товариществом и интересами дела, доверием, уважением и круговой порукой.   

Среди особенностей профессиональной этики, в первую очередь,  отметим понятие долга. Долг – это обязанность,  которая вытекает из установленных правил взаимоотношений.  Грань между допустимым и недопустимым,  между служебным долгом и требованиями нравственности очень зыбкая и характерна для каждого конкретного случая. Только высокие личные качества человека, атмосфера честности и справедливости всего общества могут гарантировать соблюдение этических норм. 12

В любом виде деятельности могут возникать нравственные проблемы и противоречия. Однако можно выделить особую группу профессий,  к которой предъявляются повышенные нравственные требования. Это, прежде всего,  профессии, объектом которых является человек. Для закрепления этих повышенных нравственных требований к субъектам профессиональной деятельности создан «моральный кодекс», закрепленный в клятвах, уставах, положениях и т. п. В связи с этим для представителей данных профессий важно не только знание нравственных норм,  но и особое умение воплощать нравственные принципы в специфических условиях своей деятельности.13 Профессиональная этика сотрудников таможенных органов носит деонтологический характер. Это значит,  что моральные требования,  предъявляемые к таможенникам,  носят строго обязательный характер и обеспечиваются административными санкциями  (например,  Таможенный кодекс, приказы и инструкции, дисциплинарные уставы, определяющие формы поведения и общения). Деятельность сотрудников таможенных органов носит государственный характер, так как они являются представителями власти.

Изучение профессиональной этики способствует формированию профессиональной культуры поведения сотрудников таможенных органов и является необходимым условием повышения результативности его труда,  а также поддержания престижа профессии, ее социальной значимости. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Нарушение этических норм, указанных в этическом кодексе таможенника (примеры)

Таможенная служба подразумевает  организацию государственной службы в таможенных органах. При исследовании  различных  аспектов  таможенной службы главным объектом выступают не система органов и не отдельный таможенный орган, а сотрудники таможенных учреждений как особая группа государственных служащих. Таможенные органы входят в структуру федеральных органов власти, создание таможенных органов на региональном уровне, в субъектах Федерации не допускается. Органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, общественные объединения не могут вмешиваться в деятельность таможенных органов при осуществлении ими своих функций. Основными целями таможенной политики являются: пополнение бюджета, недопущение ввоза некачественных товаров, поддержка отечественных товаропроизводителей и многое другое. Все эти цели являются публичными, то есть, направлены на защиту интересов всего государства, но и интересы каждого физического и (или) юридического лица являющегося участником внешне экономической деятельности тоже выступают объектом защиты. То есть деятельность сотрудников таможенных органов является крайне ответственной. Таможенник и таможенные органы в целом несут ответственность перед государством, обществом, гражданами и международным сообществом.14

Кодекс чести – звучит благородно и ассоциируется с такими понятиями как мораль, совесть, долг, ответственность, справедливость. Сегодня кодекс чести – необходимый атрибут любой организации или структуры, определяющий морально-нравственные принципы и правила поведения сотрудника в профессиональной и внеслужебной деятельности. Известны, например, кодексы чести судей, банковских работников, журналистов, предпринимателей, военнослужащих, милиционеров и т.д. Кодекс профессиональной этики и поведения есть, безусловно, и у сотрудников таможенных служб различных стран.15

Кодекс Этики и Служебного Поведения должностных лиц  таможенных органов Российской Федерации, утвержденный приказом ФТС России от 14 августа 2007 года № 977, предусматривает наличие у сотрудников таможенных органов следующих черт и качеств характера или, говоря на языке этики, следующих добродетелей: мужества, смелости, решительности, дисциплинированности, воспитанности, высокой культуры общения и поведения.16

Нарушения Кодекса этики таможенника встречаются очень часто. Это связано не только с тем, что работники таможенных органов используют свое должностное положение в корыстных целях, но с незнанием своих прямых обязанностей.

Приведем пример: «Прокуратура Приморского края совместно с Приморской транспортной прокуратурой установила, что работники таможни за счет своих личных средств заключили с агентством праздников договор на сумму 520 тысяч рублей. В эту сумму входили съемки видеоролика, оцененного в 29 тысяч рублей. Съемки заняли два месяца, и в нем приняли участие действующие должностные лица таможенного поста «Морской порт Владивосток». Проверка установила, что при съемках видеоклипа таможенники нарушили  закон о государственной гражданской службе и Кодекс этики служебного поведения, выразившиеся «в использовании в отдельных сценах видеоролика средств материально-технического и иного обеспечения таможенных органов в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей и пр.», говорится в сообщении Приморской прокуратуры. По итогам проверки начальнику Владивостокской таможни внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, причин и условий. Должностные лица Владивостокской таможни, причастные к созданию видеоролика, будут депремированы, а также получили предписание соблюдать закон о гражданской службе. Видеоролик, снятый по мотивам клипа российской группы «БандЭрос» «Коламбия Пикчерз», появился на популярном видеохостинге. О том, что действие происходит на Владивостокской таможне, создатели ролика указывают в самом начале с помощью титров, а также вставив кадры из помещения, похожего на терминалы управления. Основная идея ролика сводится к тому, как шикарно и дорого развлекаются сотрудники таможни в своих кабинетах и номерах отелей благодаря службе в управлении. Ярко одетые женщины и мужчины на протяжении всего ролика пьют шампанское и танцуют».17

В вышеуказанном примере хорошо прослеживается нарушение этического кодекса таможенника. Своим поступком рабочий коллектив таможенного поста «Морской порт Владивосток», подверг сомнению не только свою репутацию, но и всей таможенной системы в целом. Должностные лица таможенных органов обязаны быть примером законопослушания, дисциплинированности и исполнительности, осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами международного права, законодательством Российской Федерации; профессионализм, компетентность, честность, порядочность и безупречная репутация – основы доверия общества, граждан, представителей делового сообщества к должностному лицу таможенного органа.18 На наш взгляд, работники таможни должны неукоснительно соблюдать этические нормы, указанные в Кодексе этики таможенника. Право быть таможенником предоставляется не каждому, и им надо дорожить, гордиться, высоко нести честь таможенника Российской Федерации, оправдывать это право добросовестной службой во благо Отечества.

За соблюдение требований Кодекса чести сотрудник таможенного органа прежде всего несет ответственность перед собственной совестью, своими товарищами, таможенной службой и Отечеством.19

Стоит отметить, что соблюдение норм этического кодекса таможенника тоже имеет место быть. Можно привести следующий пример: «В преддверии Нового года иркутские таможенники провели благотворительные акции по передаче товаров народного потребления, обращенных в федеральную собственность одиннадцати детским учреждениям Иркутской области, расположенных в городах: Иркутск, Ангарск, Черемхово, Нижнеудинск, а также в небольших населенных пунктах (поселках и селах): Залари, Урик, Большой луг, Балаганск, населенном пункте Квиток Нижнеудинского района. 30 ноября текущего года иркутские таможенники посетили Иркутский детский дом-интернат №2, куда была передана последняя партия детской одежды. 
Учреждениям социальной защиты безвозмездно были переданы спортивные комплекты одежды (курточки, брючки) – 298 шт., курточки для мальчиков – 637 шт., утепленные демисезонные курточки для девочек – 395 шт. Всего в учреждения региона иркутскими таможенниками были переданы детские вещи в количестве 1330 единиц на сумму 355 662 рубля. Вся эта одежда, на основании судебных решений, вынесенным Ленинским судом г. Иркутска, была признана бесхозяйной и подлежала передаче в доход государства.20 Как правило, такие товары передаются Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области для их дальнейшей реализации через торговые сети.  
Однако Иркутской таможней было принято решение об оказании помощи детским учреждениям региона. Законодательство (ст. 188 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации») позволяет таможенным органам безвозмездно передавать обращенные в федеральную собственность одежду, обувь и другие предметы первой необходимости учреждениям сферы социального обеспечения, здравоохранения, образования, детским учреждениям, органам социальной защиты населения. Решение иркутских таможенников получило поддержку Сибирского таможенного управления в Новосибирске и Федеральной таможенной службы в Москве. Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области рекомендовали адреса детских социальных учреждений, куда иркутские таможенники смогли бы передать вещи. 
Но прежде, чем одежду передать, по ходатайству Иркутской таможни в «Центре гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» на бесплатной основе были проведены лабораторные исследования на безопасность данной продукции. Данные исследования подтвердили соответствие детской одежды санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299). 
Товары, обращенные в федеральную собственность, Иркутская таможня передает в социальные учреждения не впервые. Так, к примеру, в 2010 году в детские дома-интернаты, реабилитационные центры для несовершеннолетних передавались детская одежда, игрушки на сумму 132 тысячи рублей.  
Иркутские таможенники считают, что добрые дела, благотворительность является признаком здорового и гуманного общества. Заместитель начальника таможни по экономической деятельности Елена Цветкова подчеркивает: «Важно, чтобы благотворительность никогда не утрачивала своей значимости. Если мы еще можем помогать, значит, есть смысл и в нашей работе. Еще пару веков назад один из философов заметил: «Благотворительность приходит с раскрытыми ладонями, ее назначение – отдавать». И самое дорогое здесь – это помощь детям».21