Конституционно-правовой статус человека в Российской Федерации

Федеральное государственное  образовательное бюджетное 

учреждение  высшего профессионального образования

«Финансовый университет

при Правительстве Российской Федерации»

(Финансовый  университет)

Кафедра «Теория и история государства и права»

 

 

Реферат

по  дисциплине «Право»

 

на  тему:

«Конституционно-правовой статус человека в Российской Федерации»

Выполнила:

студентка 1 курса группы ФК1-11

Суслакова Анна Игоревна

 

Научный руководитель:

Кандидат юридических  наук, доц. Горохова Светлана Сергеевна

 

 

 

 

     Москва 2012

Оглавление

 

Введение

 

Конституционно-правовой статус человека и гражданина является одной из составляющих основ конституционного строя. Именно он определяет систему  взаимоотношений личности и государства, их взаимные права и ответственность. Исходя из этого, социальная значимость Конституции Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, обуславливается прежде всего тем, что она является главным нормативно-правовым средством обеспечения свободы личности, основным инструментом упорядочения взаимоотношений человека с обществом и государством.

Современное развитие общественных процессов вывело проблемы свободы личности, признания и обеспечения прав и свобод далеко за внутригосударственные рамки, и их с полным основанием можно отнести к числу глобальных проблем современного мирового развития. Также следует констатировать существенный разрыв между конституционными положениями, устанавливающими уровень обладания личность основными правами и свободами, и их реальным осуществлением. В этой связи актуальным является теоретическое осмысление конституционно-правого статуса личности в Российской Федерации, гарантирование его основной составляющей.

Практическая  значимость исследования содержания прав, свобод и обязанностей личности в России обусловлена необходимостью изменения мировоззрения на взаимоотношения личности и государства, утверждения идей гуманизма и построения правого государства в Российской Федерации, преодоления правового нигилизма и повышения уровня общей и профессиональной правовой культуры.

Цель данной работы состоит в комплексном  изучении теоретической основы деятельности государства в сфере реализации основных прав и свобод человека и  гражданина на современном этапе  развития российского общества в условиях обновлённой правой системы Российской Федерации и её подсистем, перевода российской юридической практики в качественно новое состояние.

Несомненно, ответить на вышеуказанные вопросы представляется возможным только в случае их рассмотрения во всестороннем аспекте. Поэтому цель данной работы реализуется через следующий ряд задач: изучить данную проблему, обратившись к различным источникам; дать понятие и раскрыть содержание правового статуса личности; проанализировать конституционно-правовые основы реализации и гарантирования прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации; дать общую характеристику институту гражданства, раскрыв его содержание, предназначение и правовую регламентацию; сделать выводы по исследованию.

При написании данной работы автор использовал как общенаучные методы: анализ, синтез, индукция; так и частноправовые: формально-юридический, сравнительно-правовой, метод толкования права и др.

 

 

 

 

1. Правовой статус личности в Российской Федерации: понятие и структура

 

Современные стандарты  в области прав и свобод человека, закреплённые в международно-правовых документах и во внутригосударственном  законодательстве, являются плодом длительной борьбы личности с властью. Поиск  оптимальных моделей взаимоотношений государства с личностью всегда представлял сложнейшую проблему. Со временем менялся объем прав и свобод, которые государство предоставляло своим гражданам. Оптимальные модели в решающей степени зависели от характера общества, типа собственности, демократии, развитости экономики, культуры и других объективных условий. Во многом они определялись властью, законами, правящими классами, т.е. субъективными факторами. При поиске моделей взаимоотношения государства с личностью главная трудность всегда состояла в установлении такой системы и порядка, при которых и личность имела бы возможность беспрепятственно развивать свой потенциал (способности, талант, интеллект), и общегосударственные цели – то, что объединяет всех, – признавались бы и почитались. Подобный баланс как раз и получает своё выражение в правах, свободах и обязанностях человека, составляющих его правовой статус.¹

В юридической  науке ещё не достигнуто единого  понимания содержания правового  статуса личности.

В самом кратком  виде правовой статус определяется в науке как юридически закреплённое положение личности в обществе.²

По утверждению  М.С. Строговича, «правовое положение  личности, то есть её положение в  обществе и государстве, выраженное в праве, именуется правовым статусом личности».³ Подобного рода определения стали стереотипными, их можно встретить и у других авторов.

В юридической  литературе вопрос о содержании правового  статуса решается по-разному. Одни авторы включают в него большее число  элементов, другие меньшее, расширяя или  сужая тем самым его содержание. И всё же основная часть ученых настаивает на более широком толковании правового статуса, его структуры и элементов.

На первый взгляд, спор об «объеме» элементов правового  статуса носит сугубо формальный характер. Однако это не совсем так. Правовой статус человека не может быть чем-то один раз и навсегда данным, неизменным, он развивается и укрепляется вместе с развитием общества и государства, наполняется новым, более глубоким содержанием, обогащается дополнительными чертами, признаками, поэтому включение в правовой статус новых элементов обогащает его не количественно, а прежде всего качественно, затрагивая содержание, раскрывая более полно сущность данного явления и выражающего его понятия. В этом смысле рост числа элементов правового статуса закономерен.

Вместе с  тем, представляется, что включение  или не включение тех или иных элементов понятие правового  статуса должно диктовать объективной  необходимостью, исключая тем самым возможность быть искусственным, произвольным. ⁴

Конституционное воплощение данный институт получил в главе 2 действующей Конституции Российской Федерации: «Права и свободы человека и гражданина». Нормы данного института содержатся также в широкой системе законодательных актов, в которых детально раскрываются содержание и порядок реализации закрепленных в Конституции прав и свобод человека и гражданина.

 

2. Гражданство  Российской Федерации

 

Важнейшим способом для закрепления правового положения (статуса) личности в обществе является порядок приобретения и утраты гражданства  и само состояние гражданства. Этот институт во многом предопределяет характер связи лица с государством и его положение в нём. Гражданство является юридическим основанием для признания государством за личностью её прав и свобод, и выполнения установленных законом обязанностей, т.е. базисом правового статуса личности.

2.1 Понятие, содержание и принципы гражданства Российской Федерации

 

 

Понятие гражданства  в современной правовой науке  не имеет четкого, однозначно принятого  всеми учеными определения. Так, М. В. Баглаем, под гражданством понимается «устойчивая правовая связь лица с данным государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей»⁵.

А.А. Югов считает, что гражданство как двустороннее взаимодействие человека и государства  есть сложная и тонко дифференцированная правовая связь этих субъектов, которой свойственны особые свойства⁶:

• Эта правовая связь характеризуется исключительно высоким уровнем юридической определенности, так как обе стороны в этом отношении имеют четко обозначенные права и несут конкретные обязанности.
• Это не рядовая и одинарная, а основная правовая связь человека с государством, поскольку в этом отношении участвуют главные «фигуранты» общественно-политической жизни: с одной стороны, человек как высшая ценность общественного мироздания, а с другой - государство как доминирующий компонент политической системы, - и кроме того, эта правовая связь выполняет роль первичного основания всех возможных юридических отношений между государством и индивидом, в силу чего в самом концентрированном виде закрепляется в Основном Законе.
• Это политическая правовая связь между человеком и государством, так как имеет место между государством в целом как политической организацией всего народа и отдельным индивидом, пользующимся в силу своего гражданства политическими правами и свободами.
• Гражданство есть личная связь человека с государством, что подчеркивается отсутствием коллективного гражданства; отношение гражданства имеет свое правовое значение только в том случае, когда документально определено персонифицированное отношение государства к отдельно взятому индивиду. Важно заметить, что по действующему законодательству отношения гражданства могут быть прекращены только по личному волеизъявлению самого гражданина.
• Гражданство - это правовая связь человека с государством в форме общерегулятивного правоотношения, поскольку на его основе возникают многочисленные другие правовые отношения.
• Гражданство - экстерриториальная правовая связь человека с государством в силу того, что она не прерывается, если гражданин выезжает за пределы государства своей гражданской принадлежности. В-восьмых, гражданство есть легальная правовая связь этих субъектов: человека и государства. Она устанавливается законом, соответствует принципам и нормам морали и в результате признается легитимной и достоверной всеми участниками соответствующей правовой системы.
• Гражданство - непрерывная правовая связь, так как законодательство о гражданстве не предусматривает возможность его приостановления.
• Гражданство представляет собой устойчивую правовую связь между своими носителями, что проявляется в том, что человек обладает правом на гражданство в течение всей своей жизни, а государство не вправе лишить его гражданства.

Традиционного отмечают три основных значения понятия  «гражданства»: одно из суверенных прав государства; публично-правовое состояние индивидов; конституционно-правовой институт⁷.

В качестве суверенного  права государства гражданство  означает возможность государства  в одностороннем порядке регулировать отношения гражданства. Любое государство заинтересовано, чтобы его граждане составляли решающее большинство, определяющее линию поведения населения в целом. Остальные группы населения (иностранцы, лица без гражданства) полезны государству, но ему не принадлежат.

Гражданство как публично-правовое состояние индивидов представляет собой их устойчивую правовую связь с государством в целом, выражающуюся в состоянии «принадлежности» индивидов своему государству.

Первичность гражданства  заключается в том, что именно состояние гражданства (иностранного гражданства, безгражданства) определяет содержание правового статуса индивида, набор его прав, свобод, обязанностей. В силу гражданского статуса, с одной стороны, на индивида в полном объеме распространяется суверенная воля государства, а с другой, он пользуется защитой и покровительством со стороны государства, где бы ни проживал.

Гражданство в  качестве конституционно-правового  института – это совокупность конституционных и обычных норм, регулирующих отношения между государством, с одной стороны, и гражданами, иностранцами, лицами без гражданства – с другой.

Таким образом, российское гражданство можно было бы определить как основное пожизненное  законно установленное и публично-властное отношение между человеком и  Российским государством, являющееся основанием возникновения всех конституционных прав, свобод и обязанностей индивида.

Основные принципы гражданства Российской Федерации  закреплены в ст. 6, 61, 62 Конституции Российской Федерации и более подробно раскрываются в Федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации». Перечислим их.

1. Принцип единого гражданства является одним из основ национально-государственного устройства России. Он закреплен в ст. 6 Конституции Российской Федерации, п. 2 ст. 4 Закона о гражданстве и означает, что каждый гражданин республики в составе России одновременно является гражданином России.

2. Принцип равного  гражданства (п. 2 ст. 4 Закона о  гражданстве) подразумевает, что  все граждане России наделены  одинаковым комплексом конституционных  прав и обязанностей, вне зависимости от способа приобретения гражданства и от длительности обладания статусом «гражданин России».