Минобрнауки России
Пензенский государственный
университет
Факультет повышения квалификации
и
дополнительного образования
Специальность: «Юриспруденция»
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по дисциплине: «Конституционное
право РФ»
на тему «Конституционно-правовые
отношения: понятие, виды,
основания возникновения».
Выполнил: слушатель гр.13Ю4
Козлова Н.А.
Проверил: д.ю.н., проф. Романовский
Г.Б.
Пенза
2014г.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3
1. Понятие конституционно-правовых
отношений……………………………..4
2. Виды конституционно-правовых
отношений………………………………..6
3. Основания и возникновения
конституционно-правовых отношений………8
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….11
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ………………………………………………………13
ВВЕДЕНИЕ
Проблема конституционно-правовых отношений
вызывает наибольший интерес и споры в
науке конституционного права. В юридической
науке, под правоотношениями понимаются
также общественные отношения, которые
урегулированы нормами права. При реализации
норм конституционного права возникают
конституционно-правовые отношения.
Они обладают общими чертами, свойственными
всем правоотношениям, независимо от того,
нормами какой отрасли права порождаются.
Всякое правоотношение есть результат
урегулированности правовой нормой общественного
отношения. Вследствие этого устанавливаются
юридические связи между соответствующими
субъектами, в которых один субъект обладает
определенными правами, а второй - корреспондирующими
им обязанностями или оба связаны взаимными
правами и обязанностями. Именно через
правоотношения реализуются нормы права.
Конституционно-правовые отношения -
это наиболее значимые для общества массовые
отношения, направленные на осуществление
государственной власти и суверенитета
народа, а также на достижение свободы
личности, урегулированные нормами конституционного
права.
Являясь разновидностью публично-правовых отношений, конституционно-правовые отношения
характеризуются высоким политическим
потенциалом, т.е. они выступают юридической
формой политических отношений, и в этой связи выражают интересы
разных социальных групп, коренные интересы
общества в целом. Конституционно-правовые отношения
многообразны.
1. ПОНЯТИЕ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫХ
ОТНОШЕНИЙ.
Конституционно-правовые отношения –
это берущие начало в конституционно-правовых
нормах связи социальных субъектов на
основе их юридических прав и обязанностей.
Конституционно-правовые отношения накладываются
на жизнедеятельность людей, формируя,
направляя её. Часто такое регулирование
осуществляется через воздействие на
отраслевые нормы и правоотношения (гражданские,
земельные, административные и т. п.), а
не прямо.
Можно дать и другое определение конституционно-правовых
отношений. Это общественные отношения,
урегулированные нормами конституционного
права, содержанием которых являются юридические
связи между субъектами в форме прав и
обязанностей, предусмотренных конкретными
нормами [4].
Специфика конституционно-правовых отношений по
сравнению с другими видами правоотношений
состоит в следующем [6]:
1) конституционно-правовые отношения
имеют свое собственное содержание:
возникают в особой сфере отношений, составляющих
предмет конституционного права;
2) конституционно-правовым отношениям
свойствен особый субъектный состав:
некоторые субъекты этих отношений не
могут быть участниками других видов правоотношений;
3) конституционно-правовые отношения
характеризуются большим разнообразием,
что создает многослойные юридические
связи между субъектами, устанавливаемые
зачастую через цепь взаимосвязанных
между собой правоотношений.
Элементами, составными частями
конституционно-правового отношения являются
субъекты, объект и содержание правоотношения.
Субъекты конституционно-правовых
отношений - участники общественных отношений,
регулируемых конституционным правом,
которые по своим особенностям фактически
могут быть носителями юридических прав
и обязанностей и которые приобрели свойства
субъекта в силу норм конституционного
права. Субъекты конституционно-правовых
отношений весьма разнообразны. Собственно,
они составляют специфику этих отношений,
ибо остальные элементы во многом схожи
с аналогичными элементами правоотношений,
порождаемых другими отраслями права.
К субъектам конституционно-правовых
отношений относятся [8]:
1) Физические лица (в том числе
иностранцы и лица без гражданства).
2) Общности людей (народ, население
административно-территориальных единиц).
3) Ассоциации граждан (политические
партии и другие общественные объединения).
4) Государства (РФ, субъекты
Федерации).
5) Органы государственной власти:
федерального уровня (Парламент, Президент, Правительство и т. д.);
государственные органы на местах.
6) Органы местного самоуправления
(мэр города, собрание депутатов и т. п.).
Объектами конституционно-правовых
отношений выступают высшие социальные
ценности (блага) общества и индивида.
Это социально-политические ценности:
суверенитет, воспроизводство власти
посредством выборов, республиканская
форма правления, федерализм, разделение
властей и т. п.; социально-экономические
блага - собственность, земля и другие
природные ресурсы и др.; личные блага
- жизнь, достоинство личности, свобода,
личная неприкосновенность и т. д.
Содержание конституционно-правовых
отношений распадается на юридическое
и фактическое (материальное). Юридическое
содержание правоотношения представляет
собой субъективные юридические права
и обязанности его участников, определенные
нормой конституционного права. Фактическое
содержание - это фактическое поведение
субъектов конституционно-правового отношения
в пределах предоставленных субъективных
юридических прав и обязанностей [5].
Субъективное право в юридическом содержании
конституционно-правового отношения -
это мера дозволенного поведения лица,
наделенного этим правом. Субъективная обязанность - предписанная лицу
мера необходимого поведения. Обязанности
субъектов конституционно-правовых отношений
различны. Выделяются общие обязанности,
которые распространяются на всех субъектов,
обязанности, которые могут принадлежать
только определенным субъектам, конкретные
обязанности, то есть такие, которые могут
принадлежать только конкретному субъекту
конституционного права [2].
2. ВИДЫ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫХ
ОТНОШЕНИЙ.
Всю систему конституционно-правовых
отношений можно разбить на две большие
группы.
В первую из них входят отношения, связанные
с установлением основ гражданского общества,
конституционного строя и правового статуса
человека и гражданина. Эти отношения
регулируются конституционным правом
не в полном объеме, а именно в своих основах;
более детально и конкретно они регулируются
нормами других отраслей права.
Вторую группу составляют общественные
отношения, в которых находят конкретное
воплощение права и свободы гражданина
и лица, возникающие на основе института
гражданства, организация и функционирование
органов государственной власти. В отличие
от отношений первой группы они регулируются
конституционным правом не в основных
чертах, а в полном объеме [2].
Своеобразие предмета конституционного
права, многообразие видов его норм порождают
и различные виды конституционно-правовых
отношений.
Правоотношения классического
вида возникают в результате реализации
норм - правил поведения. На их основе складываются
конкретные конституционно-правовые отношения,
в которых четко определены субъекты,
их взаимные права и обязанности.
Реализацией же таких норм,
как нормы-принципы, нормы-цели, нормы-декларации
порождаются правоотношения другого вида
- правоотношения общего характера, в которых
конкретно не определены субъекты, не
установлены их конкретные права и обязанности.
Таковы все нормы-принципы,
закрепляющие, например, основы конституционного
строя Российской Федерации. В частности,
принцип разделения властей конкретно
реализуется через сложную систему правоотношений,
в которых субъектами являются органы
законодательной, исполнительной и судебной
власти.
Однако все эти правоотношения
производны от общего правоотношения,
которое возникает на основе указанной
нормы-принципа. С таким общим правоотношением
сообразуют свою деятельность все субъекты,
должные реализовывать названный принцип.
Оно лежит в основе их правомочий, определяет
в общей форме их права, вытекающие из
предписаний данной нормы-принципа [7].
Особым видом конституционно-правовых
отношений являются так называемые правовые
состояния. Их специфическая черта - четкая
определенность субъектов правоотношения.
Однако содержание взаимных прав и обязанностей
субъектов, как правило, конкретно не определено,
оно вытекает из установлений большого
массива действующих конституционно-правовых
норм. Конституционно-правовыми отношениями
такого вида являются состояние в гражданстве,
состояние субъектов Российской Федерации
в ее составе [4].
В качестве вида конституционно-правовых
отношений можно выделить постоянные и временные
правоотношения. Срок действия постоянных
правоотношений не определен, однако они
могут и прекратить свое существование
в конкретных условиях. Например, смерть
гражданина прекращает отношения по гражданству.
Временные правоотношения возникают,
как правило, в результате реализации
конкретных норм - правил поведения. С
выполнением заложенной в правоотношении
правообязанности оно прекращается. Так,
правоотношения между избирателем и участковой
избирательной комиссией заканчиваются
исполнением последней своей обязанности
выдать избирателю избирательный бюллетень
и обеспечить ему установленные условия
для голосования [3].
Особыми видами конституционно-правовых
отношений являются материальные и процессуальные
правоотношения. В первых - реализуются
права и обязанности, которые составляют
содержание правоотношения (правоустановительные
отношения), во вторых - реализуются права
и обязанности, связанные с правовой охраной
предписаний, заложенных в конституционно-правовых
нормах, устанавливающих те или иные обязанности
субъектов (правоохранительные отношения).
Например, на основе нормы, содержащейся
в ч. 1 ст. 35 Конституции, закрепляющей,
что право частной собственности охраняется
законом, возникают правоохранительные
конституционно-правовые отношения, а
на основе нормы о том, что в РФ признается
и защищается частная собственность (ч.
2 ст. 8), - правоустановительные отношения
[1].
3. ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ
КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ.
Основанием возникновения конституционно-правовых
отношений, так же как и правоотношений
в целом, являются юридические факты. Именно с них начинается реализация правовой
нормы. Благодаря юридическому факту конкретный
субъект права становится участником
данного правоотношения, обладателем
соответствующих правообязанностей [9].
Юридический факт - это событие или действие, которое влечет за собой возникновение,
изменение или прекращение правоотношения.
Событие происходит независимо от воли
субъекта, действие связано с волеизъявлением
последнего [4].
Как правило, развитие правоотношения,
его движение побуждаются целой системой,
цепью юридических фактов. Например, возникновение
правоотношений по гражданству порождается
таким событием, как рождение гражданина.
Возникновению правоотношения, содержанием
которого является реализация избирательного
права гражданина, предшествует целая
цепь юридических фактов: принятие актов
о назначении выборов, об образовании
избирательных округов, комиссий, участков,
составление списков избирателей, включение
в списки данного гражданина, наступление
срока, установленного для начала голосования.
Наибольшее значение для возникновения
конституционно-правовых отношений имеют юридические
действия как волевое поведение субъектов
конституционного права. Законодатель,
определяя эти действия и связывая с ними
юридические последствия, стремится побуждать
к правомерному поведению (действию или
бездействию) и предупреждать, сводить
к минимуму неправомерные действия. Тем
самым обеспечивается регулирующая и
профилактическая роль права [10].
Действия в свою очередь могут
классифицироваться на юридические акты
и юридические поступки.
Понятие "юридический акт"
в конституционном праве - родовое, обобщенное,
включающее в себя не только определенные
Конституцией акты государственных органов
(законы, указы, постановления, решения),
но и действия субъектов конституционного
права, не являющихся органами государства.
Все юридические акты (по крайней мере,
когда речь идет о воле коллектива или
коллегиального органа) принимаются большинством
голосов. Таким образом, юридическим актам
в российском конституционном праве присущ
властный характер и особый способ их
принятия.
Определенную долю правомерных
юридических действий, вызывающих возникновение
и динамику конституционно-правовых отношений,
составляют юридические поступки. Юридическими
поступками принято считать такие правомерные
действия, в которых воля направлена на
достижение находящегося вне права результата,
но которые порождают конкретные правовые
последствия.
Основанием возникновения,
изменения или прекращения конституционно-правовых
отношений могут быть не только правомерные
действия (юридические акты и поступки),
но и действия неправомерные. Например,
ст. 19 Конституции РФ в числе таковых предусматривает
"любые формы ограничения прав граждан
по признакам социальной, расовой, национальной,
языковой или религиозной принадлежности".
Неправомерным может быть как действие,
так и бездействие. Так, невключение в
списки избирателей, отказ в регистрации
кандидата в депутаты, отказ должностного
лица принять депутата и т. д. могут рассматриваться
как неправомерное воздержание от действий,
влекущее определенные последствия [1].