Конституция США — Основной закон США

Конституция США — Основной закон США.

«Мы, народ Соединенных Штатов, дабы образовать более совершенный Союз, установить правосудие, гарантировать внутреннее спокойствие, обеспечить совместную оборону, содействовать всеобщему благоденствию и закрепить блага свободы за нами и потомством нашим, торжественно провозглашаем и устанавливаем настоящую Конституцию для Соединенных Штатов Америки.»

Действующая   конституция США была принята  17 сентября в 1787  г. в  г. Филадельфии  конвентом -  своего рода учредительным   собранием,  состоявшим   из  представителей   штатов  - государств,  которыми провозгласили  себя в  1776 г.  в ходе  борьбы за независимость  британские  колонии  в  Северной  Америке. Они создали конфедерацию  США. Главной  целью   конвента  было   реформирование  конфедерации, этой   «веревки из  песка, и,  прежде всего  укрепление государственной власти. Однако,  на деле  было учреждено новое государство - федерация США.  После ратификации необходимым большинством  штатов  в 1789 г. вступила в силу конституция.

Конституция США  состоит из Преамбулы и 7 статей, а также включает 27 поправок, принятых в разные годы. По Конституции США  вся законодательная власть передается Конгрессу США, состоящему из Сената и Палаты Представителей. Исполнительная власть осуществляется Президентом  США. Судебная власть передается Верховному Суду и нижестоящим судам, которые  может учреждать Конгресс. Штатам США даются широкие права в  области законодательства. Устанавливается  республиканская форма правления. Определяется, что изменение конституции  осуществляется путем поправок.

Преамбула

Главная статья: Преамбула к Конституции США

Преамбула к  Конституции США содержит единственное предложение, которое вводит документ и его предназначение. Сама по себе преамбула не даёт какие-либо полномочия и не запрещает какие-либо действия. Она только объясняет основную причину  конституции. Преамбула, особенно первые три слова («Мы, народ» — «We the people»), является одним из часто цитируемых разделов конституции.

Преамбула перечисляет  пять целей конституции:

• Обеспечение лучшей кооперации между штатами
• Гарантию справедливости и мира
• Обеспечение защиты против вторжения
• Обеспечение процветания населения
• Защиту свобод теперь и в будущем

Основные   черты   конституции  США.

Конституция  США   -  первая писаная  конституция,  прогрессивный  документ,  который  оказал влияние на конституции многих  стран мира.  Она закрепила  образование суверенного  федеративного  государства,  происшедшее в  результате осво6одительной  борьбы  народа  против  британской  короны, провозгласила  принцип  народного  суверенитета,  определила  демократические принципы организации  государственности (представительное  правление, разделение властей и  др.), установила, что федеральное  право  имеет приоритет  над  правом  штатов. Под  влиянием этой  конституции в  мире стала распространяться доктрина конституционализма.                       

Вместе  с  тем  конституция 1787  г. имела  исторически ограниченный характер,  связанный  с  условиями  ее  времени, и  реакционные черты, обусловленные  интересами  правящих  кругов,  в  основном плантаторов рабовладельцев  южных  штатов  и  крупных  предпринимателей  Севера. В соответствии  с представлениями  того времени  конституция ограничивалась регулированием  отношений государственной  власти и  человека (но преимущественно  в  судебной сфере  и в  рамках некоторых  личных прав индивида),  а  также  установлением  структуры и  взаимоотношений высших органов государства. В тексте конституции не было статей о политических   и   социально-экономических  правах   личности.  Политические права  были  включены  первыми  десятью  поправками,  получившими  название Билля о правах,  а положения  о многих  социальных, экономических,  культурных  правах  отсутствуют в  тексте конституции  и сейчас. Конституция молчаливо закрепляла  рабство негров,  позволяя голосовать за них  их хозяевам  - плантаторам,  лишала избирательных  прав женщин (последнее ограничение действовало до 1919  г.). Во  многих отношениях (вопросы   непосредственной   демократии,   принципы  демократического режима  и  др.)  конституция  была  пробельна. Иногда  ее формулировки казуистичны,  имеют недостаточно  обобщающий  характер.  В соответствии  с конституцией  США являются  по форме правления президентской республикой,  по форме территориально-политического устройства  - относительно  централизованной  федерацией,  страной с демократическим государственным режимом.                                           

Декларация  независимости  177б  г.  провозглашала  право  народа на восстание против угнетения, независимость от британской  короны, исходя из концепции естественных прав. Декларация,  а затем  и  конституция закрепляли  некоторые  неотъемлемые  права человека  - на  жизнь, свободу  и  стремление  к  счастью.  Многие  конституционные   вопросы  были урегулированы  поправками  к  конституции.  Поправки  в  основном носят характер дополнений.                                                 

Вопросы  конституционного  права  регулируются   также  конституциями и  законами отдельных  штатов, законами  конгресса и  особенно решениями  Верховного  суда  США.  Последний  своими  толкованиями  без изменения  текста  конституции   создает  новые   конституционные  нормы, ибо акт 1787  г. был  принят в  совершенно иной обстановке  и  в  ряде  случаев  не  отвечает  современным общественным отношениям.

Изменение   конституции. 

Конституция   США   -   жесткая   конституция.  Поправки  к  ней  могут  быть  приняты  2/3 членов  обеих палат  высшего  законодательного  органа  -   конгресса  -   либо  специальным конвентом,  созванным  по  инициативе 2/3  штатов (случаев  такого созыва  не  было).  Они  подлежат  ратификации  (утверждению) законодательными  собраниями  3/4  штатов  либо 3/4  конвента штатов,  созванных по решению  федерального конгресса.  В результате  этих сложностей  за два с половиной  столетия, как  отмечалось, принято  лишь 27  поправок (было предложено  более 5  тыс. поправок,  конгресс принял  около 40  из них, необходимое  большинство  штатов  ратифицировало  27).   Единичные  поправки  не имеют  принципиального значения,  так как  посвящены сравнительно  частным  вопросам,  некоторые  вводят,  а затем  отменяют какие-либо  положения  (например,  поправки  XVIII  и  XXI вводят  и отменяют «сухой закон»).                                                      

Впервые  конституция  США  была  дополнена  Биллем о  правах (первые десять  поправок),  принятым  в  1789  г. и  ратифицированным требуемым числом штатов в  1791 г.  Билль о  правах закрепляет  важнейшие  политические  и личные  свободы (рассматриваются  ниже). Из  области  социально-экономических  прав  в  нем говорится  только о  некоторых  гарантиях частной собственности:  никакая собственность  не может  отбираться для общего  блага  без  справедливого  возмещения.  Принципиальное значение имеют   три   «послевоенные   поправки»,  принятые   после  Гражданской войны 1861 - 1865 гг. Это XIII  поправка (1865  г.) о  признании бывших рабов-негров гражданами  США и  о равенстве  прав граждан,  XIV поправка (принята в 1966 г., ратифицирована в 1968 г.) о расовом и национальном  равноправии  граждан,  о запрещении  лишения жизни,  свободы, собственности  без  должной  судебной  процедуры,  о лишении  прав определенных  должностных  лиц за  участие в мятеже, о некоторых вопросах государственного долга и XV поправка (принята в 1869  г., ратифицирована в 1870 г.) о равенстве избирательных прав граждан-мужчин.  ХIХ поправка (принята в 1917 г., ратифицирована в 1919 г.) предоставила избирательные права женщинам,  ХХIV   -  запрещает   лишение избирательных прав за неуплату налогов, ХХVII - запрещает сенаторам и палате - представителей увеличивать размер своего жалованья.  

Другие поправки касаются  способа  избрания  президента  и  сенаторов, преемственности власти  в  случае  досрочного  прекращения  своих  полномочий президентом, отдельных  вопросов правосудия и т.д. Поправки, как и конституция, во многом имеют  прагматический характер.                              

Конституционный   контроль   осуществляется   общими    судами,   а окончательное  решение  по   федеральным  актам   принимает  Верховный суд  США,  по  актам штатов  - обычно  верховные  суды  штатов, но  и в последнем  случае по жалобе  стороны (если  эта жалоба  пройдет необходимые  судебные  инстанции)  Верховный  суд  США может  принять окончательное  решение.  Об  особенностях  конституционного  контроля,  осуществляемого общими судами, говорилось в Общей части  курса.

!(Кратко  о содержании Конституции  США) : Права  человека  - это естественные, неотчуждаемые права, принадлежащие ему в силу  рождения как личности. Правовое положение лица зависит от его статуса: гражданин, иностранец, лицо без гражданства, лицо с множественным гражданством. Наиболее широкими правами пользуются граждане государства.

Конституция  США  исходит  из  принципа разделения  властей в  его «жестком» варианте. Стремление  обеспечить равновесие властей осуществляется  путем  четкого  разделения  полномочий между  органами  государства,  установления  системы  сдержек  и  противовесов властей,  их взаимозависимости.

Конгресс США  состоит  из  двух  палат:  палаты  представителей и  сената. Каждая палата создает свои руководящие и внутренние органы. В  обеих  палатах конгресса  имеются партийные  фракции большинства  и  меньшинства, возглавляемые  лидерами, избранными  на собраниях фракций.

Согласно  конституции, исполнительную  власть  в  федерации  осуществляет президент. Президент и вице-президент   США избираются   косвенным путем   -  выборщиками   сроком  на 4 года. Одно и то же лицо не может быть избрано президентом более двух раз. Конституция устанавливает, что президент обеспечивает выполнение  законов и определяет полномочия  всех  должностных лиц федерации. Президент имеет важные  полномочия  по  отношению к конгрессу: он  обращается  к нему  с ежегодными  посланиями о положении страны и рекомендует принятие определенных  законов, созывает  конгресс на чрезвычайную сессию, промульгирует законы  и имеет право отлагательного вето, которое преодолевается обеими  палатами. Президент назначает высших  должностных лиц;  послов, федеральных судей и т.д. с согласия сената.

В  США существуют две  судебные системы:  федеральная  система  и судебная  система  штатов.  Обе  они  возглавляются  верховными судами  соответственно федерации  и  каждого  штата. Судебная  система США  в соответствии  с законом о  судоустройстве 1789  г. состоит  из трех  звеньев: Верховного суда США, апелляционных  судов (их  12) и  окружных судов  (94). Военные  суды  составляют  особое  звено  федеральной  системы. Федеральные  суды  создаются  по  решению  конгресса. Главную  роль  в  судебной  системе США  играет Верховный  суд США.

Субъектами   федерации   США   являются   50   штатов.   Территория США включает  также острова Пуэрто-Рико (3,4  млн. жителей)  и Гуам (110  тыс.).  Острова   Микронезии  (Республика   Палау,  Соединенные Штаты Микронезии  и   др.)  являются   «ассоциированными  государствами»  с  США.  Штаты -  это государственные образования.  Все они равноправны, не  обладают государственным суверенитетом и не имеют права выхода из  США