Механизм государства: понятие, признаки, структура

 

К У Р С  О В А Я  Р А Б О Т  А

 

По дисциплине: Теория государства и права

Тема: Механизм государства: понятие, признаки, структура.

 

 

г. Санкт-Петербург

2009 г.

 

 

 

 СОДЕРЖАНИЕ

 

 

Введение…………………………………………………………………………………………....4

1.Понятие и признаки механизма государства…………………………………………………..6

2.Структура механизма государства……………………………………………………………..9

3.Соотношение понятий механизм  государства и аппарат государства……………………..21

Заключение…………………………………………………………………………………….…26

Список литературы…………………………………………………………………………........28

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

 

В данной работе я попыталась рассмотреть  такую актуальную для нашего времени тему, как механизм государства.

 Множество вопросов, связанных с механизмом государства, возникает и в научной литературе. Прежде всего, относительно непосредственно понятия «механизма государства». Дискуссии нередко возникают по поводу соотношения таких понятий, как «государственный аппарат» и «механизм государства». Имеются разногласия и при определении системы органов, реализующих основные направления государственной деятельности и являющихся составными частями государственного механизма. В связи с этим необходимо изучить и систематизировать имеющиеся точки зрения, касающиеся данной темы, выработать наиболее целесообразное понятие механизма государства, определить его признаки, структуру и функции, а также проанализировать особенности функционирования и развития непосредственно механизма Российского государства на современном этапе.

В силу изложенного, исследование теории и практики функционирования государственного механизма России является одной из актуальных задач отечественной юридической науки. Таким образом, выбранная тема курсовой работы является крайне актуальной.

Государство выступает как система, как упорядоченная совокупность коллективов людей, специальных органов, которые от его имени и в пределах предоставленных полномочий осуществляют управление делами общества. Такие коллективы действуют постоянно и, как правило, на профессиональной основе, что выделяет их из общества и ставит над обществом. Граждане могут принимать участие в делах государства, но в конечном итоге государственные органы, должностные лица несут персональную ответственность за эффективность своей работы.

Подобная система  государственных органов, профессиональных коллективов и называется механизмом государства. Следовательно, механизм государства - это система государственных органов, призванных осуществлять государственную власть, задачи и функции государства. Механизм государства есть та реальная организационная и материальная сила, располагая которой государство проводит ту или иную политику.

Целью моей работы было познание сущности государственного аппарата как деятельного, постоянно функционирующего выражения механизма государства, определение понятия, описание его главных признаков, выведение структуры и ее основных частей.

Задачи, которые я поставила перед началом работы, были следующие:

1. Дать определение понятиям «Механизм государства», «Государственный аппарат»,  «Государственный орган» и т.д.
2. Рассмотреть структуру и признаки механизма государства.
3. Сравнить понятия «Механизм государства» и «Государственный аппарат». Найти сходства и различия. Рассмотреть различные взгляды учёных.

Во время выполнения курсовой работы я пользовалась различной научной литературой, статьями журнала «Правоведение», а также методическими указаниями по выполнению курсовой работы для студентов специальности «Юриспруденция» - Теория государства и права (А.В. Кузьмин, В.Н. Полторыпавленко).

Степень научной разработанности: существует множество научной литературы, касающейся темы «Механизм государства», его признаков и структуры. Различные статьи, журналы, а также учебники по теории государства и права таких авторов как Хропанюк В.Н., Матузов Н.И., Марченко М.Н., Морозова Л.А. и многие другие, раскрывают это понятие со всех сторон. Поэтому анализ данной проблемы требовал изучения всей имеющейся информации и формулировки общих выводов основанных на найденном материале.

Структура курсовой работы: Логика исследования обусловила структуру дипломной работы, состоящей из введения, трёх глав, заключения и списка литературы. Глава 1 посвящена понятию и признакам механизма государства, Глава 2 рассматривает структуру механизма государства, Глава 3 анализирует соотношение понятий механизм государства и аппарат государства. В заключении подводятся итоги проведенного исследования. Курсовая работа заканчивается списком литературы, в котором указаны все используемые мной материалы и источники.

 

 

 

 

 

1. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВА.

 

 

Для начала, я хотела бы дать определение понятия «механизма государства», ведь для того чтобы приступить к исследованию данного вопроса, необходимо знать с чем именно мы имеем дело.

Из учебника для высших учебных  заведений по теории государства и права следует, что:

Механизм государства - это система специальных органов и учреждений, посредством которых осуществляется государственное управление обществом и защита его основных интересов.¹

Из этого определения становится понятным, что механизм государства связан непосредственно с обществом.

Механизм государства в различные  эпохи развития цивилизованного общества имел неодинаковую структуру и функции. Продвигаясь по пути прогресса, человеческое общество создавало такие государственные органы, которые обеспечивали его нормальное функционирование.

Для того, чтобы иметь представление, что же представляет собой «механизм  государства», необходимо выявить его  основные черты.

Наиболее общие характерные черты государственного механизма выражаются в следующем:

1) он представляет  собой систему, т.е. упорядоченную  совокупность государственных органов,  взаимосвязанных между собой.  В механизм государства входят  законодательные органы (парламент), президент со своей администрацией, исполнительные органы (правительство, министерства, ведомства, государственные комитеты, губернаторы и т.п.), судебные органы (конституционные, верховные, арбитражные и иные суды), прокурорские и иные надзорные органы, милиция, налоговая полиция, вооруженные силы и т.д. Все вместе они составляют единую систему властвования;

2) его целостность  обеспечивается едиными целями  и задачами. Именно цели и задачи  объединяют столь разные государственные  подразделения в единый организм, ориентируют их на решение  общих проблем, направляют их  энергию в определенное позитивное русло;

3) его основным  элементом выступают государственные  органы, обладающие властными полномочиями;

4) он является  той организационной и материальной  силой (рычагом), с помощью которой  государство осуществляет свою  власть, достигает конкретных результатов.²

Учёные по-разному объясняют, что такое механизм государства. Так, например, Козлов В. А. определяет механизм государства как систему органов и учреждений, посредством которых обеспечивается выполнение внутренних и внешних функций государства.³

Структурное и функциональное разнообразие государственного механизма позволяет выделить его общие и существенные признаки, характерные для подавляющего большинства государств прошлого и современности.

Наиболее общие характерные признаки государственного аппарата выражаются в следующем:

1) Механизм государства состоит  из людей, специально занимающихся  управлением (законотворчеством,  исполнением законов, их охраной  от нарушений).

2) Государственный механизм представляет  собой сложную систему органов и учреждений, которые находятся в тесной взаимосвязи при осуществлении своих непосредственных властных функций.

3)Функции всех звеньев государственного  аппарата обеспечиваются организационными  и финансовыми средствами, а в  необходимых случаях и принудительным воздействием.

4) Механизм государства призван  надежно гарантировать и охранять  законные интересы и права  своих граждан. Сфера властных  полномочий государственных органов  ограничивается правом, которое  максимально обеспечивает гармоничные, справедливые отношения между государством и личностью.

На различных этапах развития человеческого  общества механизм государства имел свои особенности, своеобразную структуру. Это объясняется экономическими, социальными причинами, национальным составом населения государства, размерами его территории, географическим положением и другими факторами.⁴

Из вышесказанного можно сделать  вывод, что механизм государства не является неизменным. Как и само государство, он постепенно изменяется и к тому же весьма значительно. Причем претерпеваемые механизмом государства изменения могут быть связаны, как с объективными условиями общественной жизни, так и с субъективными устремлениями той или иной общественной, политической или экономической группы усилить свои позиции в политической жизни общества.

Между функциями государства и  его механизмом связь прямая и  нерасторжимая. В силу того, что механизм как раз и создается для  выполнения функций государства, последним  в этой связи принадлежит определяющая роль.

Органы государства и учреждения вынуждены подстраиваться к изменяющимся его функциям. Если, к примеру, в обществе берут верх функции, вытекающие из классовых или национальных противоречий, то вслед за этим неизбежно выходят на первый план такие элементы механизма государства, как органы и учреждения насилия, принуждения.

Итак, функции и задачи, присущие государству непосредственно осуществляются посредством деятельности его механизма. То есть государство как таковое, проявляет себя вовне, становиться  живим организмом и функционирует как объективная реальность не иначе как через свой механизм, его структурные элементы, сознание тех служащих, которые работают в этих структурных подразделениях.

Механизм государства, охватывающий все государственные органы, непосредственно олицетворяет государство, представляет собой его реальное материализованное воплощение. Без государственного механизма нет и быть не может государства.

Следует отметить, что понятие “механизм государства” тесно связано с понятием “государственный аппарат”. Но об этом мы поговорим подробнее чуть позже, в третьей главе. В теории государства и права понятие государственного аппарата, если иное не оговорено, употребляется, по общему правилу, в своем широком значении, т. е. как адекватное понятию механизма государства.

Итак, механизм современного Российского государства - это пронизанная едиными, законодательно закрепленными принципами, основанная на разделении властей, располагающая необходимыми материальными придатками система государственных органов, посредством которой осуществляются задачи и функции государства.

 

 

 

2. СТРУКТУРА МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВА.

 

 

Государство как одна из форм политической организации общества, призвана осуществлять управление обществом на основе права с помощью специальных органов государственной власти. Система государственных органов и учреждений, посредством которых осуществляются задачи и функции государства, именуется государственным аппаратом. Для выполнения своих функций и задач органы государственной власти наделены властными полномочиями.

Основным структурным элементом  государственного аппарата является государственный орган. Каждый орган государственной власти представляет собой относительно самостоятельное, структурно обособленное звено государственного аппарата, осуществляющее строго определенные функции, регламентируемые законодательством.

Органы государственной власти обладают рядом таких характерных качеств или признаков, которые позволяют отличать их от других органов негосударственных общественно-политических организаций.

Во-первых, порядок организации  и деятельности органов государственной власти основан на единстве правовых принципов, закрепленных в конституции страны и других законодательных актах.

Во-вторых, органы государственной  власти для выполнения возложенных на них функций и задач наделены государственно-властными полномочиями.

В-третьих, между органами государственной  власти и функциями государства существует тесная обратная связь.

В-четвертых, органы государственной  власти для обеспечения возложенных на них задач и функций располагают необходимыми материальными средствами.