Основания возникновения жилищных прав и обязанностей

 

Содержание 

Введение………………………………………………………………………….3

1. Основания возникновения  жилищных прав и обязанностей, объекты жилищных прав……………………………………………………………….…5

1.1 Жилищные права и  обязанности граждан…………………………….….10

1.2 Объекты и субъекты  жилищных правоотношений……………………... 11

2. Способы защиты  жилищных  прав………………………………………....14

Заключение ..……………………………………………………………………20

Библиография……………………………………………………………..…….21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Жилищное право в нашей  стране охватывает вопросы прав и  обязанностей субъектов жилищных правоотношений, порядок предоставления и пределы  пользования жилыми помещениями, способы  управления многоквартирными домами, затрагивает вопросы регистрационного учета граждан по месту жительства, приватизации жилых помещений и  др.

Конституция РФ (ст.40) провозгласила  в числе основных прав и свобод человека и гражданина право на жилище:

-каждый имеет право  на жилье;

-никто не может быть  произвольно лишен жилья;

-малоимущие, нуждающиеся в жилище вправе получить его бесплатно либо за доступную плату.

Право на жилище - одно из важнейших  социально-экономических прав граждан  России, т.к. оно затрагивает основы жизни людей.

Право человека на жилище возникает  с момента его рождения, изменяясь  с возрастом, семейным положением и  т.д.

В ст. 28-32 ЖК РФ закреплены основания, порядок, особенности  реализации прав граждан на жилье. Прежде чем раскрыть их содержание, необходимо уточнить, что их соблюдение в настоящее время  крайне затруднено. Но, они не отменены и дают  возможность добиваться реализации, обращаясь в различные инстанции, вплоть до Конституционного Суда России.  

"Жилищные отношения"  — это общее, родовое понятие,  которым охватываются различные  виды отношений, возникающих по  поводу жилища: по пользованию  жилыми помещениями, предоставлению  жилых помещений нуждающимся  в них, по управлению и эксплуатации  жилищного фонда и др.

Необходимость выработки  такого понятия обусловлена прежде всего потребностью в комплексном подходе к решению жилищных вопросов в условиях существенного изменения и усложнения характера задач в области обеспечения граждан жильем. Это позволяет решать в комплексе и во взаимосвязи вопросы использования и сохранности жилищного фонда и вопросы обеспечения жилищных прав граждан.

Цель работы – определить понятие, основания возникновения  и содержание  жилищных прав и  обязанностей граждан Российской федерации.

Для достижения указанной  цели перед работой были поставлены следующие задачи:

1. Определить понятие и основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
2. Указать субъекты и объекты жилищных правоотношений
3. Рассмотреть способы защиты жилищных прав.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Основания возникновения  жилищных прав и обязанностей, объекты жилищных прав.

Жилищные права и обязанности  возникают из оснований, предусмотренных  статьей 10 ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но, в силу общих начал и смысла жилищного законодательства, порождают жилищные права и обязанности. В Жилищном кодексе перечислены юридические факты - жизненные обстоятельства, влекущие возникновение жилищных правоотношений. Аналогичные юридические факты могут изменить и прекратить жилищные правоотношения. Юридические факты делятся на два вида: действия (зависят от воли физических и юридических лиц) и события (не зависят от воли физических и юридических лиц). Действия, в свою очередь, делятся на правомерные (порождают правоотношения, субъекты которых наделяются позитивными правами и обязанностями) и неправомерные (являясь правонарушениями, влекут возникновение правоохранительных отношений, т.е. отношений ответственности, возлагающих на виновную сторону обязанность претерпеть неблагоприятные последствия своего виновного поведения).

Кроме того, юридические  факты могут быть объединены в  юридический состав. В этом случае для возникновения жилищных правоотношений необходима совокупность юридических фактов, на основании которых возникают жилищные права и обязанности.

Например: для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищных фондов необходима совокупность таких юридических фактов, как:

1) решение о предоставлении  жилого помещения;

2) договор социального  найма жилого помещения;

3) передача наймодателем жилого помещения нанимателю.

Только при наличии  всех юридических фактов, причем накапливающихся  в строго определенном порядке, возникает  право пользования жилым помещением (и обязанности нанимателя). Первые два названных юридических факта  порождают и промежуточные юридические  последствия. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального  найма является основанием заключения соответствующего договора (ч. 4 ст. 57 ЖК). Договор социального найма порождает  обязанность одной стороны (наймодателя) передать другой стороне (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем (ч. 1 ст. 60, ч. 2 ст. 65 ЖК).¹      

 Итак, жилищные права  и обязанности возникают:      

1) из договоров и иных  сделок, предусмотренных федеральным  законом, а также из договоров  и иных сделок, хотя и не  предусмотренных федеральным законом,  но не противоречащих ему;      

2) из актов государственных  органов и органов местного  самоуправления, которые предусмотрены  жилищным законодательством в  качестве основания возникновения  жилищных прав и обязанностей;       

3) из судебных решений,  установивших жилищные права  и обязанности;      

4) в результате приобретения  в собственность жилых помещений  по основаниям, допускаемым федеральным  законом;      

5) из членства в жилищных  или жилищно-строительных кооперативах;       

6) вследствие действий (бездействия)  участников жилищных отношений  или наступления событий, с  которыми федеральный закон или  иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Рассмотрим более подробно основания возникновения жилищных прав.

• Наиболее распространенным юридическим фактом являются договоры и иные сделки. Жилищные права и обязанности могут возникать из сделок, непосредственно не предусмотренных в федеральном законе, но не противоречащих ему (ст. 421 ГК РФ конкретизирует принцип свободы договора). К договорам, являющимся основаниями для возникновения жилищных прав, относятся договоры о передаче жилья в собственность (договоры купли-продажи, дарения, мены, ренты) или в пользование (договоры социального найма, договор поднайма, обмена жилыми помещениями, управления общим имуществом в многоквартирном доме, коммерческого найма, аренды и другие договоры).

Сделками в соответствии со ст. 153 ГК РФ признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Сделки делятся на односторонние и договоры. К односторонним сделкам, влекущим возникновение жилищных прав и обязанностей, относятся, например, завещание, принятие наследства.

• Другим основанием возникновения жилищных прав и обязанностей являются акты государственных органов и органов местногосамоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей. К ним относятся акты органов власти и управления Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований. Иные акты не могут порождать таких прав. К право порождающим актам относятся, например, государственная регистрация права на жилое помещение, решение исполнительного органа государственной власти о предоставлении жилого помещения (ст. 63 ЖК РФ). Основанием для вселения в квартиру является договор социального найма, который заключается по решению о предоставлении жилого помещения.
• Судебные решения принимаются судами общей юрисдикции. Например, согласно ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания для приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если его имущественное положение и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, то право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда.

Судебное решение может  входить в юридический состав, порождающий право нанимателя и (или) собственника, проживающего в  коммунальной квартире, на освободившееся в этой квартире жилое помещение (ст. 59 ЖК РФ)²

• При приобретении жилых помещений в собственность (по различного рода договорам (купли-продажи, мены, дарения и др.), в порядке наследования, в результате приватизации и других оснований также возникают жилищные права и обязанности. Жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.
• Членство в жилищных и жилищно-строительных кооперативах также порождает жилищные права и обязанности. Согласно ч. 3 ст. 124 ЖК РФ, основанием для владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения жилым помещением является членство в жилищном или жилищно-строительном кооперативе.

В соответствии со ст. 110 ЖК РФ жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и (или) юридических  лиц на основе членства в целях  удовлетворения потребностей граждан  в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном  доме. Частью 4 указанной статьи установлено, что жилищные и жилищно-строительные кооперативы являются потребительскими кооперативами. Поэтому к регулированию  их деятельности применяются положения  ст. 116 ГК РФ о потребительских кооперативах. Правом на вступление в жилищные и  жилищно-строительные кооперативы  обладают граждане и (или) юридические  лица. Гражданами, обладающими правом вступления в кооператив, могут быть только те физические лица, которые  достигли возраста 16 лет. При этом малоимущие и иные граждане, признанные по установленным  Кодексом основаниям нуждающимися в  улучшении жилищных условий, обладают преимущественным правом на вступление в кооператив (см. ч. 2 ст. 111 ЖК РФ). Однако данное право возникает у таких граждан в отношении не любых жилищных и жилищно-строительных кооперативов, а только в отношении тех из них, которые организованы при содействии федеральных или региональных органов государственной власти либо органов местного самоуправления.

Гражданину или юридическому лицу, принятым в члены жилищного  кооператива, на основании решения  общего собрания членов жилищного кооператива  предоставляется жилое помещение  в домах жилищного кооператива в соответствии с размером внесенного паевого взноса (п.1. ст.124 ЖК РФ)³

• В некоторых случаях бездействие граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления может порождать права и обязанности участников жилищных правоотношений. Так, граждане, которые имеют право на получение жилья по договору социального найма, обращаются в органы государственной власти и органы местного самоуправления, где принимаются на учет нуждающихся в жилых помещениях (ст. 52 ЖК РФ) для последующего обеспечения жильем (ст. 57 ЖК РФ).⁴

В соответствии с частью 4 статьи 165 ГК РФ, если, например, договор купли-продажи квартиры, требующий государственной регистрации, совершен в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от его регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется по решению суда. Только после регистрации возникает право собственности на квартиру, а следовательно, и жилищные права ее собственников.

 

1. Жилищные права и обязанности граждан.

Жилищным правам и обязанностям посвящена основная часть норм жилищного  законодательства. В частности, к  жилищным правам относятся:

• Право на заключение гражданско-правовых сделок по поводу занимаемого жилого помещения.
• Право вселения других граждан на занимаемую площадь.
• Право нуждающихся граждан бесплатно получить жилое помещение по договору социального найма.
• Другие права.

Обладая жилищем, независимо от оснований приобретения и пользования, граждане несут целый ряд обязанностей. Наиболее важными жилищными обязанностями  являются:

• Использование жилых помещений, а также подсобных помещений и оборудования только по назначению, при этом не ущемляя жилищных , иных прав и свобод других граждан.
• Выполнение предусмотренных законодательством санитарно-гигиенических, экологических, архитектурно-градостроительных, противопожарных и эксплуатационных требований.
• Своевременное производство оплаты жилья, коммунальных услуг.
• Использование придомовых территорий без ущерба интересам других граждан и общества в соответствии с установленными правилами, соблюдения чистоты и порядка в подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках и в других местах общего пользования.⁵

 

1.2 Объекты и  субъекты жилищных правоотношений.

Объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, т.е. отвечает установленным  санитарным и техническим правилам и нормам.

Виды жилых помещений:

• жилой дом, часть жилого дома;

• квартира, часть квартиры;