Понятие юридической ответственности

Понятие юридической ответственности.        

Понятие ответственности  многозначно. Ответственность может  быть политической,

моральной, юридической и  пр.

Общее понятие ответственности  имеет философский, методологический характер,

передает особое социальное и морально-правовое отношение личности к обществу,

заключающееся в реализации нравственно-правового долга.

О юридической ответственности  говорят, как об ответственности  лица за

осуществление возложенных  на него обязанностей в настоящем  и будущем. В таком

плане юридическая ответственность  рассматривается в качестве необходимого

элемента общественной дисциплины и правопорядка.

В основном Законе РФ устанавливается, что «граждане обязаны соблюдать

конституцию Российской Федерации  и законы»

[1]. В этом аспекте ответственность представляет собой фактор, воспитывающий

у граждан положительное  отношение к своим обязанностям и тем самым

стимулирующим их правомерное  поведение.

В российском законодательстве и правовой науке юридическая  ответственность

рассматривается в двух аспекта: в позитивном и негативном.

Одним из первых сторонников  «позитивной» ответственности в  юридической науке был

П.Е. Недбайло. Он писал, что социальный смысл такой ответственности «состоит в

деятельности, соответствующей  объективным требованиям данной ситуации и

объективно обусловленным  идеалам времени»,

[2] а в содержание «позитивной» ответственности входит самостоятельная и

инициативная деятельность «в рамках правовых норм и тех идеалов, для достижения

которых нормы изданы».[3]

Позитивная юридическая  ответственность возникает из юридической  обязанности

осуществлять положительные, полезные для общества действия, функции  и

социальные роли и реализуется  в регулятивных правоотношениях, в  которых

обязанная сторона находится  в состоянии подконтрольности и  подотчетности.

Например, субъектами позитивной юридической ответственности являются в

соответствии с Конституцией РФ Председатель Правительства Российской

Федерации или Генеральный  прокурор РФ в правоотношениях с  Государственной

Думой и т.д. Всем памятны  в последнее время «чехарда»  со сменой премьеров

правительства и бойкот Государственной  Думой отставки Генерального прокурора

РФ Юрия Скуратова.

Как же определяют свою позицию  «негативисты»? О.Ф. Иваненко: «Юридическая

ответственность не может  быть понята иначе, как претерпевание правонарушителем

этих неблагоприятных  последствий, испытание им на себе установленной  формы

государственного принуждения. Применять санкцию правовой нормы  к её нарушителю

- значит возложить на  него юридическую обязанность,  заставить его отвечать за

содеянное, причинив ему  лишения психического или материального  характера».

[4]

Б.Т. Базылев «Юридическая ответственность по своей родовой  природе есть

охранительное правовое отношение, а по виду – карательная (наказательная)

правовая связь».[5]

С.Н. Братусь: «Юридическая ответственность – это та же обязанность, но

принудительно исполняемая, если лицо (гражданин или организация), на котором

эта обязанность лежит, не исполняет ее добровольно».

[6]

В.М. Горшенев: «Юридическая ответственность, целесообразно индивидуализированная

в таком нормативном режиме, что это есть вид и мера принудительного

претерпевания лишения благ, непосредственно принадлежащих виновному лицу».

[7]

Л.А. Сыроватская: «...юридическая ответственность – обязанность правонарушителя

ответить за совершенное  им правонарушение перед обществом  и государством и

понести, претерпеть действие тех санкций, которые применяет  к нему

соответствующий орган государства».[8]

Следовательно негативная (иногда ее называют ретроспективной) юридическая

ответственность возникает  в связи с совершением правонарушения и представляет

собой правоотношение между  государством в лице его органов (суда,

прокуратуры, милиции и  т.д.) и правонарушителем, который  подвергается за

содеянное соответствующим  правовым санкциям, неблагоприятным  для него

(лишение свободы; штраф;  возмещение причиненного вреда;  отзыв депутата,

неоправдавшего доверие избирателей и т.д.)

Таким образом, мы можем сделать  вывод, что юридическая ответственность  – это

обязанность правонарушителя  нести наказание, претерпевать санкции,

предусмотренными правовыми  нормами применяемыми компетентными  органами за

совершенное им противоправное действие.

Для нарушителя юридическая  ответственность означает применение к нему санкций

правовых норм, указанных  в них определенных мер ответственности.

[9]

     1.2. Основания юридической ответственности.

Основаниями юридической  ответственности является правонарушение.

Юридическая ответственность  возникает вследствие правонарушения и

представляет собой особое правоотношение ответственность. Факт правонарушения

ставит субъекта (правонарушителя) в определенную юридическую связь  с

государством, в которой  государство в лице компетентных органов выступает как

управомоченная сторона, а правонарушитель - как обязанная. При этом и

правомоченная и обязанная стороны действуют в рамках закона и реализация

юридической ответственности  осуществляется на основе права, конкретных

санкций правовых норм, предусматривающих  ответственность именно за данное

правонарушение.

Рассматривая отношение  ответственности в развитии, в  нем нужно различать

следующие стадии:

1)   Возникновение юридической  ответственности.

2)   Выявление правонарушителя.

3)   Официальная оценка  правонарушения как основания  юридической

ответственности в актах  компетентных органов.

4)   Реализация юридической  ответственности.

Юридическая ответственность  прекращается в связи с тем  или иным юридическим

фактом (амнистия либо помилование, завершение наказания либо истечение  сроков

давности привлечения  к ответственности и т.п.), во всех случаях прекращаются

и соответствующие правоотношения.

Таким образом, юридическая  ответственность существует на всех этапах

возникновения и развития правоотношения, основанием возникновения  которых

является правонарушение.

     1.3. Признаки юридической ответственности.

Анализируя вышеизложенный материал можно выделить следующие  признаки

юридической ответственности:

1)     юридическая  ответственность связанна с государственным  принуждением.

Однако не следует отождествлять  юридическую ответственность с  государственным

принуждением, тем более  с процессом его реализации. Юридическая  ответственность

как правоотношение, в котором  правонарушитель выступает в  качестве страны,

обязанной претерпевать определенные лишения, всегда предусматривает меры

государственного принуждения. Однако она сама еще не есть применение таких мер.

Ответственность – это  не само принуждение, а обязанность  его претерпевать

согласно санкциям правовых норм. Санкции определяют рамки юридической

ответственности. Применение же к нарушителю мер государственного принуждения

является реализацией  юридической ответственности.

[10]

2)   Юридическая ответственность  характеризуется определенными  лишениями,

которые виновный должен претерпеть как дополнительные негативные последствия:

-         личного характера (лишение свободы  и др.)

-         имущественного характера (штраф  и др.)

то есть юридическая ответственность - есть кара.

3)     Юридическая  ответственность наступает за  совершенные правонарушение

(исключения составляют  крайняя необходимость, необходимая  оборона,

профессиональный риск).

     Если поведение субъекта не подпадает под признаки правонарушения, то данное

лицо не подлежит юридической ответственности.  

1.4. Принципы

юридической ответственности.

 

Юридическая ответственность  строится и функционирует на основе определенных

принципов, которые выражают ее сущность и социальное значение. В них

отражаются главные свойства и особенности юридической ответственности. Они

аккумулируют в себе наиболее характерные черты, определяющие ее юридическую

природу.

Принципы юридической  ответственности таковы:

1)   Принцип справедливости

-         наказание не должно унижать  человеческое достоинство.

-         закон обратной силы не имеет

-         за одно правонарушение должно  быть только одно наказание

-         нельзя за проступки подвергать  уголовному наказанию

-         кара должна соответствовать  тяжести правонарушения

2)   Принцип законности

-         юридическая ответственность имеет  место только за деяния,

предусмотренные законом

-         юридическая ответственность применяется  в строгом соответствии

процедурно-процессуальным требованиям

-         факт совершения правонарушения  должен быть установлен, как

объективная истина

3)                Принцип целесообразности

-         индивидуализация мер в зависимости  от тяжести правонарушения,

личных свойств правонарушителя

-         возможность смягчения или отказа  от применения мер и санкций,  если

цели могут быть достигнуты другим путем

4)   Принцип неотвратимости  ответственности

-         ни одно правонарушение не  должно быть не замеченным

-         быстрое и оперативное применение  мер государственного принуждения

-         высокий профессионализм кадров  правоохранительных органов (суда,

прокуратуры, милиции и  др.)

Эти принципы пронизывают  все правовые нормы, являются стержнем всей системы

юридической ответственности.

                   2. ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ.                  

В зависимости от характера  совершенного правонарушения различают

дисциплинарную, административную, материальную, гражданско-правовую и

уголовную ответственность. Каждому виду юридической ответственности  присущи

специфические меры наказания  и особый порядок их применения.

 

Юридическая природа  ответственности за нарушение таможенных правил

В соответствии  с пунктом 6 статьи 19 Таможенного Кодекса Республики Казахстан (далее ТК РК), одной из основных  задач таможенных органов является борьба с правонарушениями в сфере таможенного дела, т.е. борьба с контрабандой и нарушениями таможенных правил в соответствии с законодательством Республики Казахстан.Нарушением  таможенных  правил  признаётся противоправное действие или бездействие лица, посягающего на порядок, установленный таможенным законодательством РК и международными договорами. Так, на таможенные органы возложен контроль порядка перемещения через таможенную границу РК товаров и транспортных средств, включая применение таможенных режимов, обложения и уплаты таможенных платежей и налогов, предоставления и пользования таможенными льготами, за которые предусмотрена ответственность.Нарушения таможенного законодательства предусматривают 2 вида ответственности: административную (согласно Кодекса РК об административных правонарушениях) и уголовную (согласно Уголовного кодекса РК).

Основными видами правонарушений предусматривающих уголовную ответственность  и отнесенных к компетенции таможенных органов, являются  «Экономическая контрабанда» (ст. 209 Уголовного Кодекса РК), «Уклонение от уплаты таможенных платежей и сборов» (ст. 214 УК РК), «Контрабанда изъятых из обращения предметов или предметов, обращение которых ограничено» (ст. 250 УК РК)Экономическая контрабанда это перемещение в крупном размере через таможенную границу Республики Казахстан товаров или иных предметов, совершенное помимо или сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием запрещенных или ограниченных к перемещению через таможенную границу товаров, вещей и ценностей, в отношении которых установлены специальные правила перемещения.За данный вид преступления предусматривается уголовная ответственность в виде наказания штрафом в размере от 200 до 500 МРП или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 5 месяцев, либо арестом на срок от 4 до 6 месяцев, либо исправительными работами на срок от 1 до 2 лет, либо лишением свободы до 3 лет со штрафом в размере до 100 МРП или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 месяца либо без такового.Уклонение от уплаты таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, сборов за выдачу лицензии или других таможенных платежей в крупных размерах наказывается штрафом в размере от 500 до 800 МРП или  в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 5 до 7 месяцев, либо  исправительными работами на срок до 1 года, либо ограничением свободы на срок до 2 лет, либо арестом на срок до 4 месяцев, либо лишением свободы на срок до 1 года.За совершение преступления, представляющего общественную опасность для жизни и здоровья людей, а также экономической и национальной безопасности   нашего государства Уголовным Кодексом РК предусматривается уголовная ответственность в соответствии со статьей 250 «Контрабанда изъятых из обращения предметов или предметов, обращение которых ограничено».Данный вид преступления заключается в тайном или скрытом перемещении через границу запрещенных или ограниченных предметов к ввозу, вывозу или транзиту (наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, радиоактивных или взрывчатых веществ, вооружения, военной техники, взрывных устройств, огнестрельного оружия и боеприпасов, ядерного,   химического, биологического и других видов оружия массового поражения, материалов и оборудования, которые могут быть использованы для создания оружия массового поражения).За данный вид преступления предусматривается уголовная ответственность в виде лишения свободы на срок до пяти лет с конфискацией имущества или без таковой, а если такое же преступление совершено не однократно или группой лиц наказывается лишением свободы до двенадцати лет с конфискацией имущества или без таковой.За совершение нарушений таможенного законодательства, если эти нарушения  по своему характеру не влекут за собой уголовной ответственности, наступает административная ответственность. Лица, совершившие административно наказуемые нарушения таможенного законодательства, несут ответственность в соответствии с Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях. (далее КоАП РК). Данный Кодекс предусматривает административную ответственность за нарушения таможенного законодательства по 34 статьям. Подробнее рассмотрим статьи 414, 426,  429, 434, наиболее характерные для привлечения к административной ответственности участников  внешне-экономической деятельности (ВЭД).Так, согласно статьи 54 ТК РК, пересечение товарами и транспортными средствами таможенной границы РК допускается в пунктах пропуска, определяемых таможенными органами, в соответствии с законодательством РК. Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РК помимо таможенного контроля, то есть вне определенных таможенными органами РК мест или вне установленного времени производства таможенного оформления, при отсутствии признаков преступления, согласно ст. 426 КоАП РК - влечет штраф на физических лиц в размере от 10 до 20, на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей – в размере от 30 до 40 месячных расчетных показателей, на юридических лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства – в размере ста, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства – в размере двухсот процентов от суммы неисполненного налогового обязательства.В соответствии с положениями главы 48 ТК РК «Декларирование товаров», товары подлежат декларированию в таможенном органе при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, кроме случаев обращения товара в собственность государства. Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу РК документов, на основании которых она заполняется. Ответственность за неподачу либо внесение недостоверных сведений в таможенной декларации несет лицо, перемещающее товары, или уполномоченный этим лицом по договору таможенный брокер.Напомним, что декларирование производится путем заявления по установленной форме (письменной, устной, путем электронной и иной передачи данных) точных сведений о товарах и транспортных средствах, их таможенном режиме и других необходимых для таможенных целей сведений. Сроки подачи таможенной декларации не могут превышать тридцати календарных дней со дня предоставления товаров и транспортных средств таможенному органу РК (ст. 380 ТК РК), и могут быть продлены, по мотивированному обращению декларанта, при условии уплаты либо обеспечения уплаты таможенных платежей и налогов на ввозимые товары.В соответствие со статьей 429 КоАП РК, недекларирование или недостоверное декларирование товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РК, то есть незаявление по установленной письменной, устной или иной форме либо заявление недостоверных сведений о товарах и транспортных средствах, их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей, при отсутствии признаков преступления влечет штраф в размере двухсот процентов от суммы неисполненного или исполненного ненадлежащим образом налогового обязательства с приостановлением действия лицензии, специального разрешения или квалификационного аттестата (свидетельства).А непредставление  таможенному органу РК в установленные сроки необходимых для таможенных целей документов и дополнительных сведений, таких как, таможенная декларация, при отсутствии признаков преступления, в соответствии со статьей 414 КоАП РК:- влечет штраф в размере от пяти до двадцати месячных расчетных показателей с приостановлением действия лицензии, специального разрешения или квалификационного аттестата (свидетельства).Согласно главы 40 ТК РК таможенные платежи и налоги уплачиваются до или в день регистрации таможенной декларации. Неуплата таможенных платежей и налогов в течение установленных сроков, согласно статьи 434 КоАП РК– влечет штраф на физических лиц, индивидуальных предпринимателей, должностных лиц в размере от 20 до 40, на юридических лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства или некоммерческими организациями, - в размере 30, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере 50 процентов от суммы неисполненного налогового обязательства, но не менее 250 месячных расчетных показателей с приостановлением действия лицензии, специального разрешения или квалификационного аттестата (свидетельства) или без такового.20 января 2006 года Законом РК № 123-3 в Кодекс РК об административных правонарушениях были внесены изменения, были исключены следующие  статьи:   ст. 416 «Нарушение сроков временного хранения», ст. 419 «Нарушение порядка осуществления предпринимательской деятельности в свободных таможенных зонах и на свободных складах», ст. 420 «Нарушение порядка возведения зданий, строений и сооружений в свободных таможенных зонах», ст. 436 «Незаконное осуществление деятельности в качестве таможенного брокера, специалиста либо нарушение условий такой деятельности», ст. 437 «Незаконное осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика либо нарушение условий такой деятельности. Внесенные изменения коснулись и размера санкции, налагаемой на юридических лиц за  совершение административного правонарушения. Теперь размер санкции статьи зависит от того, к какому субъекту предпринимательства (малый, средний, крупный) юридическое лицо отнесено.Если участники ВЭД не согласны с постановлением по делу об административном правонарушении, они имеют право его обжаловать.Не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях имеют право обжаловать: