Порядок решения дел о гражданстве

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………..2

Понятие, основные принципы гражданства……………………………………4

Основания приобретения гражданства  РФ……………………………………..8

Порядок решения дел о гражданстве………………………………………….10

Государственные органы Российской Федерации, ведающие делами о гражданстве……………………………………………………………………..12

Заключение……………………………………………………………………….15

Список литературы………………………………………………………………16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Выбирая тему, для своей  контрольной работы я, прежде всего, руководствовалась ее большой значимостью. Без лишнего преувеличения можно сказать, что для жителей России, а равно и для миллионов людей проживающих в независимых соседних государствах и за пределами бывшего Советского Союза, принятый закон «О гражданстве Р. Ф.» имеет огромное значение, так как этот документ является основным регулятором норм гражданства, ведь только гражданин Российской Федерации может пользоваться всеми правами и льготами которые предоставляет ему государство. Иными словами гражданство является тем необходимым условием, которое является обязательным для того, что бы человек получил те или иные права, свободы и мог исполнять обязанности признаваемые за гражданином, кроме того, от государства гражданин так же имеет право требовать создания благоприятных условий для жизни, защиту и покровительство гражданам Российской Федерации, находящимся за ее пределами. Таким образом, гражданство это устойчивая правовая связь человека с государством выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности.

Признание гражданства - это  своего рода "перепись" своего населения  государством, отделение "своих" от "чужих". Определяя круг своих  граждан, государство отделяет своих  граждан от иностранцев или лиц  без гражданства, устанавливает  условия, которые необходимы для  того, чтобы лицо было признано гражданином.

Признание гражданства говорит  о том, что лицо приобретает право  на принадлежность к гражданству  независимо от его на то согласия, а  тем более волеизъявления. Само государство  обязано признать всякое лицо своим  гражданином и не вправе ему отказать в этом, если такое признание выполняет  определенные государством условия.

Признание гражданства и  приобретение его в силу рождения или в силу других обстоятельств, когда не требуется согласия лица, приобретающего гражданство - не однозначные  понятия. Признание гражданства - это  признание факта наличия гражданства  у того или иного лица на момент принятия соответствующего Закона. При  признании гражданства имеется  в виду, что все лица приобрели  его или были признаны гражданами до вступления в силу нового закона, на основании ранее действовавшего. Поэтому при рождении лица оно  становится гражданином по основаниям вновь принятого закона.

В данной контрольной работе мною рассмотрены понятия и основные принципы гражданства, основание приобретения гражданства, порядок решения дел о гражданстве, государственные органы Российской Федерации, ведающие делами о гражданстве.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Понятие, основные принципы гражданства.

До 1917 года в Российской империи  не существовало даже понятия -гражданин  России. Жители России были подданными. При этом поданные

делились на несколько  разрядов с особым правом статусом. Законодательство признавало: 1. природных подданных, которые в свою очередь делились на дворянство (потомственное и личное), духовенство (делилось по вероисповеданию), городских обывателей (почетные граждане,

купцы, мещане и цеховые) и сельских обывателей, 2. инородцев (евреи и восточные народы), финляндских обывателей. Кроме того, законодательство

делило четыре группы природных  подданных на два сословия – лица податного состояния и лица неподатного состояния. С принадлежностью к

той или иной категории  подданых законодательство связывало  весьма значительное различие в правах и обязанностях.

 

Все это шло из глубины  веков, носило яркий отпечаток феодальных начал и не основывалось на юридическом равенстве граждан, как уже было в значительном количестве развитых европейских стран.

 

Крушение царской России повлекло за собой крупные изменения  и в правовом регулировании отношений гражданства. Декрет об уничтожении сословий и гражданских чинов от 11(24) ноября 1917 года не только отменил ранее существовавшее деление жителей России на сословия и связанные с этим делением сословные привилегии и ограничения, но и ввел общее для всех наименование - гражданин Российской Федерации.

 

Декрет ВЦИК от 1 апреля 1918 года "О приобретении прав российского гражданства" установил право принимать в российское гражданство иностранцев, проживающих на территории РСФСР местным Советам. Народный комиссариат по внутренним делам лишь регистрировал принятых в российское гражданство иностранцев и публиковал их списки для всеобщего сведения. Но уже Конституция РСФСР 1918 года за местными Советами оставила право принимать в российское гражданство лишь тех иностранцев, которые проживая в РСФСР и работая, принадлежали к рабочему классу или трудовому крестьянству. Эта тенденция повышения уровня органов правомочных принимать в российское, а с 1924 года, в гражданство СССР, получила свое закрепление в дальнейшем развитии законодательства о гражданстве. Очевидно, это было связано с политической линией на дальнейшую централизацию власти. Политическими мотивами следует объяснить также появление в законодательстве возможности лишить человека гражданства, в том числе решением суда.

 

Положение о гражданстве  Союза ССР от 1931 года установило, что каждое лицо, находящееся на территории СССР, признается гражданином СССР, если не была доказана его принадлежность к гражданству иностранного государства. Это Положение также закрепило, что гражданин СССР является гражданином той союзной республики, на территории которой он постоянно проживает. Если он по национальности или по происхождению считает себя связанным с другой союзной республикой, то может избрать гражданство этой республики.

 

Конституция СССР 1936 года вновь  подтвердила принцип единства союзного гражданства и сохранила отнесение к ведению Союза ССР решение вопросов о союзном гражданстве и о правах иностранцев. Принятый на основе новой Конституции Закон о гражданстве Союза ССР от 19 августа 1938 года закрепил ряд новых положений. Теперь гражданами СССР являлись все лица, состоявшие к 7 ноября в поддатстве Российской империи и не утративши советского гражданства, а также лица, которые приобрели советское гражданство в установленном законом порядке. Все лица, не отвечающие данным условиям и проживающие на территории СССР признавались лицами без гражданства.

 

В дальнейшем, изменения  в положении СССР ( например, присоединение к Советскому Союзу Латвии, Эстонии, Литвы, Бессарабии, Северной Буковины и т.д.) повлекли за собой принятие ряда нормативных актов регулирующих отдельные вопросы приобретения советского гражданства.

 

Конституция СССР 1977 года выразила важный принцип гражданства: граждане СССР за границей пользуются защитой и покровительством Советского государства.

 

Принятый на основе новой  Конституции Закон о гражданстве  СССР 1978 года по новому сформулировал условия принадлежности к гражданству СССР. Теперь основным принципом, по которому определялось принадлежность к советскому гражданству, становилась наличие советского гражданства на день вступления в силу настоящего закона, а не подданство Российской империи. Этот же закон впервые закреплял законодательные права республик в вопросах гражданства.

Последним законом советских  времен, регулирующим отношения гражданства был Закон о гражданстве СССР от 23 мая 1990 года.

 

Распад Советского Союза, провозглашение государственного суверините России, появление новых независимых и суверенных государств взамен союзных республик потребовал в корне иного законодательства о гражданстве.

 

Вопрос этот чрезвычайно  важен и в практическом смысле для миллионов граждан бывшего Советского Союза волей судеб оказавшихся за пределами Российской Федерации.

 

Закон Российской Федерации " О гражданстве Российской Федерации" определяет гражданство как устойчивую правовую связь человека с государством, выражающуюся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанной на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Из этого определения  исходят главные черты характеризующие гражданство.

 

Гражданство является правовым состоянием, ибо совокупность лиц, проживающих на территории государства образует демографическую категорию - население и включает в себя также граждан иностранного государства и лиц без гражданства. Гражданином государства лицо является вследствие существования особых связей между ним и государством, а не в силу факта проживания в этом государстве. Эти особые связи основаны на юридическом оформлении отношений гражданства.

 

Конституция и Закон о  гражданстве устанавливает, прежде всего, те общие принципы, которые определяют сущностные черты отношений гражданства. Среди них надо выделить следующие:

 

1. Гражданство РФ является  единым. В силу федеративного  устройства этот принцип важнейший  и закрепляется в Конституции  (ст.6).

 

2. Гражданство в РФ  является равным независимо от  оснований приобретения. Законодательством  не предусмотрены какие-либо отличия  и особенности в правовом статусе  лиц, ставших гражданами РФ  по различным основаниям: по рождению, в связи с принятием в гражданство,  восстановлением в гражданстве, усыновлением и т.д. Не имеет правового значения и время приобретения гражданства.

 

3. Гражданство РФ имеет   свободный характер. Это означает, что гражданин РФ вправе изменить  свое гражданство, выйдя из  российского гражданства. Право  на выход связано с тем, что  гражданство – это не принадлежность  лица государству, а двусторонняя  связь, что предполагает расторжение  ее по взаимному согласию.

 

4. Гражданство РФ экстерриториально,  то есть проживание гражданина  за пределами РФ не прекращает  его гражданства. Российский гражданин  вправе жить в том месте,  которое он избирает.

 

5. Гражданство РФ неотъемлемо.  Гражданин РФ не может быть  лишен своего гражданства. Этот  принцип является новым в законодательстве  о гражданстве. Лишение - это  расторжение гражданских связей  по инициативе государства, в  одностороннем порядке, не предусматривающее  в качестве условия согласие  гражданина. Раньше это широко  применялось. 

 

6. В основе изменения  гражданства РФ лежит волеизъявление  лица. Автоматический характер приобретения  или утраты гражданства исключается. 

 

7. Российское гражданство,  как и гражданство других стран,  предполагает, с одной стороны,  защиту и покровительство государства  на его территории и за его  пределами, с другой – обязанности  гражданина по отношению к  государству. Гражданам могут  предоставляться более благоприятные  условия, социальные пособия со  стороны государства, льготы которых  не имеют иностранцы и лица  без гражданства. 

 Гражданин РФ не  может быть выслан за ее  пределы или выдан другому  государству. За преступления, совершенные  российским гражданином за пределами  своей страны, он подлежит уголовной  ответственности по ее законам  (если деяния, совершенные за границей, в России также считаются преступлениями).  Однако административную ответственность  (например, штраф за нарушение  правил общественного порядка), гражданин  может нести и за границей.

 Россия поощряет приобретение  гражданства лицами без гражданства  проживающими на территории РФ, но при этом необходимо доказать  факт без гражданства, как и иностранное гражданство. 

Основания приобретения гражданства Российской Федерации.

 

В Законе о гражданстве  Российской Федерации устанавливается  семь оснований приобретения гражданства  Российской Федерации:

 

• в результате его признания;

В настоящее время гражданами России признаются все граждане бывшего  СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации. Лица, родившиеся 30 декабря 1922 года (дата создания СССР) и позднее и утратившие гражданство  бывшего СССР, считаются состоявшими  в гражданстве Российской Федерации  по рождению, если они родились на территории России или если хотя бы один из родителей  был гражданином СССР и постоянно  проживал на территории России. Российское гражданство было признано и за лицами, которые родились на тех территориях  Российской Федерации, которые впоследствии были переданы другим союзным республикам, а иные принадлежат соответствующим  независимым государствам. Например, российское гражданство имеют жители Крыма, родившиеся до передачи его Украине  в 1954 г.

 

• по рождению;

Главным постоянно действующим  основанием пополнения корпуса граждан  является приобретение гражданства  по рождению. При этом в качестве основных принципов применяются  «право крови» (то есть с учетом гражданства  родителей) и «право почвы» (то есть в зависимости от места рождения). Ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве  РФ, является его гражданином независимо от места рождения. В случаях разного  гражданства родителей или отсутствия гражданства у одного из них гражданство  ребенка определяется письменным соглашением  родителей, а если соглашения нет, то ребенок приобретает российское гражданство при условии, что  он родился на территории России или, если ему грозит остаться лицом без  гражданства.