Прожиточный минимум, способы его определения

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тюменский Государственный Университет»

Институт права, экономики  и управления

Кафедра математических методов, информационных технологий и систем управления в экономике

 

 

 

 

 

 

 

Прожиточный минимум, способы  его определения

(Реферат)

 

 

 

Выполнила:

Студентка группы 26 М 122

Артемьева Е.Ю.

 

Проверил:

Кандидат экономических  наук

Леонтьева А.Г.

 

Тюмень

2013 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Пункт 1: Понятие и сущность прожиточного минимума.

Пункт 2: Методика определения  прожиточного минимума.

Пункт 3: Потребительская корзина и способ расчета ее стоимости.

Заключение

Список литературы

 

 

ВВЕДЕНИЕ

На протяжении всей человеческой истории от древних империй и  зарождения экономических и политических институтов до новейшего времени  данные о положении населения  носили исключительно важную роль, являясь своеобразным “зеркалом” развития государства. На ранних стадиях  развития качество жизни во многом являлось отражением культурного, но не технологического превосходства, однако с развитием производительных сил  картина всё больше видоизменялась. С развитием общества и возникновением современных социально- экономических  институтов эволюционировала и система  статистических оценок уровня жизни, всё  дальше уходя от чисто физиологических  нужд в область удовлетворения широкого спектра новых потребностей населения. Качественный скачок в повышении  численности населения, изменение  социально- демографического профиля планеты в купе с резким увеличением производительности труда и образованностью людей привело к возникновению в конце XIХ – начале XX совершенно новых потребностей в оценке социально-бытовых условий жизни. Наступало другое время – время технологического прорыва и чудовищных воин, где оценка социального положения в государстве играла всё большую политическую и экономическую роль. Появление новых методов в математике, социологии, статистике, экономике позволили вывести термин “уровень жизни” на новую ступень.

Сегодня к основным социальным нормативам относятся: минимальная  заработная плата и пособие по временной нетрудоспособности, пособие  по безработице для трудоспособных лиц, минимальные трудовые и социальные пенсии для пожилых и нетрудоспособных граждан, инвалидов; минимальные стипендии  учащимся, регулярные или разовые  целевые пособия наиболее уязвимым в материальном отношении группам  населения (многодетным и малообеспеченным семьям, матерям-одиночкам и др.).

В совокупности они образуют систему минимальных социальных гарантий как обязанность государства  обеспечить гражданам: минимальные  размеры оплаты труда и трудовой пенсии, право на получение пособий  по социальному страхованию (в том  числе по безработице, болезни, беременности и родам, уходу за малолетнем ребенком, по малообеспеченности и др.), минимальный набор общедоступных и бесплатных услуг в области образования, здравоохранения и культуры.

Стержень социальной политики – прожиточный минимум, и с  ним должны увязываться все остальные  социальные стандарты и гарантии.  

ПУНКТ 1: ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА

Прожиточный минимум —  это стоимостная величина достаточного для обеспечения нормального  функционирования организма человека, сохранения его здоровья, набора продуктов  питания, а также минимального набора непродовольственных товаров и  минимального набора услуг, необходимых  для удовлетворения основных социальных и культурных потребностей лица.

Прожиточный минимум, социально-экономическая  категория, характеризующая минимум  жизненных средств, физически необходимый  для поддержания жизнедеятельности  трудящегося человека и восстановления его рабочей силы. Это один из важных показателей, применяемых при оценке уровня жизни населения в стране. Анализируя количественный состав групп населения с доходами выше и ниже прожиточного минимума, можно определять потенциал социально-экономического развития целой страны. Чем больше численность групп с доходами и потреблением выше данного показателя, тем больше можно говорить о возможностях процветания государства. Чем больше масса людей с уровнем потребления ниже прожиточного минимума, тем больше речь идет о простом физическом выживании граждан и государства соответственно.

Что же такое бюджет прожиточного минимума? А это его стоимостный  показатель, который включает в себя стоимостную оценку натурального набора, а также необходимые расходы  на обязательные платежи (налоги, коммунальные расходы и др.). Прожиточный минимум  можно считать границей бедности и на его основе, как правило, устанавливается  минимальный размер оплаты труда и минимальный размер трудовой пенсии.

Бюджет прожиточного минимума рассчитывается как в среднем  на душу населения, так и отдельно для трудоспособных граждан, пенсионеров, подростков и детей. Семьи, имеющие  душевой доход ниже прожиточного минимума, являются бедными и могут  претендовать на получение адресной социальной помощи.

 Размер прожиточного  минимума варьируется в зависимости  от местных условий проживания (экономического показателя региона,  политической линии, национальных  традиций, плотности населения, климата  и т.п.).

Обычно выделяют два вида прожиточного минимума: социальный и  жизненный.

Жизненный прожиточный минимум  основан на удовлетворении только главных  физических потребностей и основных услуг. С методологической точки  зрения он представляет собой стоимостное  или материальное выражение материальных ценностей, соответствующих данному  уровню.

Социальный минимум содержит затраты на минимальные духовные и социальные запросы, помимо минимальных  норм удовлетворения физических потребностей. Он представляет собой стоимостное  выражение совокупности материальных благ и услуг, предназначенных для  сохранения приемлемого уровня жизни.

 

ПУНКТ 2: МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ  ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА

Определение прожиточного минимума производится согласно 5 методам:

1. Статистический метод  предусматривает установление прожиточного  минимума на уровне 10-20% доходов  наименее обеспеченных граждан  государства. Этот метод применяется  в государствах с высоким уровнем  доходов граждан.

2. Субъективный или социологический  подход базируется на данных  социологических опросов о необходимом  минимальном доходе. Результаты  такого метода не могут быть  подкреплены реальными экономическими  возможностями государства, но  он выражает настоящие потребности  людей.

3. Ресурсный метод исходит  из возможности экономики обеспечивать  прожиточный минимум, он применяется  в высокоразвитых странах.

4. Комбинированный метод  сочетает в себе несколько  методов.

5. На практике чаще  применяется нормативный метод,  который заключается в установлении  стоимостной величины прожиточного  минимума через минимальную потребительскую  корзину. Каждое государство имеет  свои особенности формирования  минимальной потребительской корзины. 

Прожиточный минимум определяется нормативным методом в расчете  на месяц на одного человека, а также  отдельно для тех, кто относится  к основным социальным и демографическим  группам населения, а именно для:

— детей в возрасте до 6 лет;

— детей в возрасте от 6 до 18 лет;

— трудоспособных лиц;

— нетрудоспособных лиц.

Прожиточный минимум рассчитывается во всех развитых и в ряде развивающихся  стран мира несколькими способами.

Первый (классический) способ - на основе минимальных потребительских  корзин, включающих ограниченный круг расходов (индивида, семьи определенного  состава, соц.-демогр. группы) в средних  ценах соответствующих товаров  и услуг.

Более распространенный в  середине 1990-х гг. метод - определение  прожиточного минимума по затратам на предметы первой необходимости семей  с низкими доходами: берутся затраты  на питание в процентах от всех затрат семьи и к ним добавляется  определенная доля минимально необходимых  затрат на социальные услуги и другие товары или берутся затраты на питание, одежду и жилье. Так, в Канаде Национальным советом по социальному обеспечению для определения нищеты прожиточный минимум установлен на уровне совокупного дохода семей, у которых свыше 58,5% дохода уходит на эти затраты, в то время как средняя канадская семья тратит на питание, одежду и жилье лишь 38,5% своего дохода. Этот метод первоначально применялся и в США, которые впервые официально ввели его в середине 1960-х гг., рассчитав минимальные затраты на питание и утроив их для получения величины прожиточного минимума, исходя из бюджета среднего американца, тратившего на питание треть своих расходов.

Широко распространен  метод установления прожиточного минимума как соотношения со среднедушевым  доходом в стране, например, в  ряде стран прожиточный минимум  устанавливается в размере 50-60% от среднего дохода, рассчитанного статистическими  органами. В то же время этот метод  возможен лишь в странах с высоким  уровнем жизни, так как в ином случае с доходами ниже прожиточного минимума окажется значительная часть  населения. Так, в СССР в первом прожиточном  минимуме, рассмотренном правительством в официальном порядке в 1991 г. и построенном методом минимальных  потребительских корзин, около половины населения имело доходы не выше прожиточного минимума, что отражало общий низкий уровень доходов населения.

Наиболее сложные и  редко применяемые комплексные  методы основываются на концепции прожиточного минимума и гипотезах, включающих необходимость  учета как объективных, так и  субъективных понятий о бедности и прожиточном минимуме, а также  необходимости учета доходов  и расходов семьи одновременно. Так, М. Фридман показал, что весомая  часть домашних хозяйств, относимых  к бедным по доходам, не может быть таковой по расходам и наоборот, и предложил использовать так  называемый индекс постоянного дохода как взвешенную сумму уровней  доходов и расходов, который был  применен в 1980-81 гг. в Испании при  обследовании бюджетов домашних хозяйств. Обследование показало, что если за чертой прожиточного минимума оказалось по обоим показателям около 11% домохозяйств, то еще около 9% были бедными только по одному из показателей. Обследование в Нидерландах в 1983 г. позволило исчислить среднегеометрический уровень прожиточного минимума, включающий объективную и субъективную оценки минимально необходимого размера дохода.

Прожиточный минимум в  РФ устанавливается с конца 1992 г. по методике Министерства труда и  социального развития, кроме того, в 1997 г. был принят Закон РФ о прожиточном  минимуме. Этот закон, устанавливая правовую основу для определения минимума, декларирует лишь его учет при  установлении государственных гарантий минимальных денежных доходов - минимальных  уровней оплаты труда, пенсии по старости, стипендий, социальных выплат; он дает определение потребительской корзины  для исчисления прожиточного минимума и перечисляет категории населения, по которым минимум рассчитывается; потребительские корзины для  прожиточного минимума законодательно устанавливаются для каждого  субъекта РФ, а его величина определяется ежеквартально.

«Методика исчисления величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации» устанавливает  следующий порядок исчисления:

а) исчисление стоимости  потребительской корзины для  основных социально-демографических  групп населения;

б) исчисление расходов по обязательным платежам и сборам;

в) исчисление величины прожиточного минимума для основных социально-демографических  групп населения и на душу населения. 

ПУНКТ 3: ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ  КОРЗИНА И СПОСОБ РАСЧЕТА ЕЕ СТОИМОСТИ

Потребительская корзина - минимальный  набор продуктов питания, непродовольственных  товаров и услуг, необходимых  для сохранения здоровья человека и  обеспечения его жизнедеятельности; 

Потребительская корзина  для основных социально-демографических  групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети) в целом по Российской Федерации определяется не реже одного раза в пять лет на основе рекомендаций ученых и медиков с участием объединений  профсоюзов и устанавливается в  составе и объемах, указанных  в приложении 1 данной работы. Региональные наборы продуктов (товаров и услуг) для определения прожиточного минимума от базовых российских показателей  если отличаются, то, как правило, незначительно.

Стоимость потребительской  корзины для основных социально-демографических  групп населения исчисляется  как сумма стоимости продуктов  питания, непродовольственных товаров  и услуг.

Расчет стоимости  продуктов питания потребительской  корзины:

Стоимость продуктов питания  потребительской корзины для  основных социально-демографических  групп населения рассчитывается:

а) для трудоспособного  населения - на основе стоимости минимальных  наборов продуктов питания для  мужчин и женщин и долей мужчин и женщин в численности населения  трудоспособного возраста (установленных  в размере 0,52 и 0,48 соответственно);