Функции государства

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

 

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫПРИ 

ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

НИЖЕГОРОДСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ

 

 

      

Факультет заочного обучения

Кафедра теории государства  и права и сравнительного правоведения

 

 

РЕФЕРАТ

 

           ПО ДИСЦИПЛИНЕ    «Основы права»

        «Функции государства»

 

 

 

 

 

 

Специальность: ГМУ                                       

                                                                     Выполнила: студентка гр. Гк-512

Янаева Алена Аркадьевна

                                                            Научный руководитель:

Старший преподаватель 

                                                                         Манцурова Елена Александровна

                                                                         

 

 

 

г. Нижний Новгород

2013 г.

ОГЛАВЛЕНИЕ

                                                                                                                             Стр.

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                          3

 

I. Функции, содержание и признаки государства.

1.1 Понятие «Функции государства».                                                                4

1.2 Признаки функций.                                                                                        5

1.3 Классификация функций.                                                                              6

 

II. Внутренние функции государства.

2.1 Экономическая.                                                                                              8 
2.2 Социальная.                                                                                                    9 
2.3 Природоохранительная.                                                                              10

2.4 Защита прав и свобод граждан                                                                   11

 

III. Внешние функции государства.

3.1 Защита от нападения  из вне.                                                                       12 
3.2 Сотрудничество с другими странами.                                                        13 
3.3 Функция поддержки мирового порядка                                                     14

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                  15

 
ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА                                                                      16                   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Развитие общества и всех его институтов, включая государство, представляет собой естественноисторический  процесс, протекающий по объективным  законам. Одним из проявлений действия этих законов являются функции государства, которые можно определить как  характерные особенности государства, отличающие его от других элементов  политической системы общества. Поэтому  функции государства и рассматриваются  в настоящей работе, в том числе - в свете известных теории государства  и права различных концепций  возникновения государства и  присущих ему функций. Вопрос о функциях государства на любом этапе развития является одним из важнейших в общей теории государства. Данная тема весьма актуальна в современных условиях. Это обусловлено следующим: во-первых в функциях проявляется сущность государства, его социальное назначение, во-вторых  функции государства определяют его структуру. К тому же функции могут довольно сильно изменить развитие государства и его направленность. Значение вопроса о функциях государства определяется тем, что посредством их реализации решаются наиболее важные социальные, политические, экономические задачи; через функции государства осуществляется его целенаправленное воздействие на общественные отношения.

Целью данной работы является осветить функции государства их методы и формы. Для достижения поставленной цели в работе, прежде всего, необходимо решить следующие задачи:

1. Дать общую характеристику самого понятий "государство" и определить его содержание. Показать признаки и классификацию государственных функций 2. Дать представление об основных внутриполитических и внешнеполитических функциях современного государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

I. Функции, содержание и признаки государства.

 

1.1 Понятие «Функции государства»

 
Функции государства - это  основные направления его деятельности, 
выражающие сущность и социальное назначение государственного управления обществом. В функциях государства выражается его сущность, его предназначение, и структура государства, т.е. его внутреннее строение, которое определяется в первую очередь его назначением и направлением 
деятельности, которую оно осуществляет. Предназначение государства, 
проявляющееся в его функциях, есть объективная необходимость выполнения общественно полезной, социально обусловленной деятельности. 
Термин «функция» в отечественной и иностранной научной литературе имеет различные значения. Само понятие «функции» не является собственно юридическим. В философском и общесоциологическом плане оно рассматривается как «внешнее проявление свойств какого-либо объекта в данной системе отношений»; как совокупность обычных или же специфических действий отдельных лиц или органов, обусловленных их природой или необходимостью выживания; наконец, как наличие у отдельного лица или группы лиц специфических обязанностей, выполнение которых им предписывается в процессе выполнения ими служебной деятельности (функции врача, полисмена и.т.п.).¹ Функция в теории 
государства и права означает направление, предмет деятельности того или 
иного политико - правового института, содержание этой деятельности, ее 
обеспечение. Именно в этом смысле говорится о функции государства, 
правительства, министерства, других государственных органов. 
Следовательно, функция государства - это рассматриваемые в комплексе 
предмет и содержание деятельности государства и обеспечивающие ее 
средства и способы. Функции государства обусловлены его задачами, 
зависят от его сущности и изменяются по мере его изменения, по мере 
перехода к сущности другого порядка. Л.А.Морозова предлагает трактовку функций не только как направлений деятельности государства, но и как механизм государственного воздействия на общественные процессы, ссылаясь на то, что выполняя определенные функции в тех или иных сферах жизни общества, государство одновременно посредством проводимых реформ, различного рода преобразований, правового регулирования общественных отношений воздействует на состояние общественных процессов.

 

 

 

1.2 Признаки функций

Можно выделить следующие  признаки функций государства:²

1.Функция государства не любое, а именно основное, главное направление его деятельности, без которого государство на данном историческом этапе, либо на протяжении своего существования обойтись не может.

2.Это устойчивая, сложившаяся предметная деятельность государства в той или иной сфере.

3.В функциях выражается сущность государства.

4.Выполняя свои функции, государство решает стоящие перед ним задачи по управлению обществом, а его деятельность приобретает практическую направленность.

Функции государства –  понятие управленческое. Они концентрируют  цели государственного управления на каждом историческом этапе развития общества. Реализуются функции в определенных формах и особыми, характерными для государственной власти методами.

Совокупность этих признаков  позволяет утверждать, что в действительности речь идет о функциональной характеристике государства, о наличии у того или иного государства соответствующих  функций.

 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3 Классификация  функций

 
В познании государственно - правовых явлений и процессов  в теории 
государства и права используется метод классификации, ибо без этого 
метода упорядочить и сопоставить все многообразие государственно - 
правовых явлений и процессов попросту невозможно. Эффективно используется метод классификаций и при изучении непосредственно функций самого государства. Классификационные критерии, то есть признаки (их сумма), позволяющие отнести те или иные функции к конкретному классу, группе, имеют разный характер.

Выделяют, например: 
- объекты и сферы государственной деятельности; 
- территориальный масштаб; 
- способ государственного воздействия на общественные отношения; 
- взаимоотношения государств; 
- содержание функций. 
Действительно, в научных и практических целях функции государства могут 
быть классифицированы по самым различным критериям. 

По времени действия функции делятся на: 
- постоянные (осуществляемые государством на всех этапах его 
существования); 
- временные (появление которых вызвано специфическими условиями 
общественного развития, а прекращение - их исчезновения). 
По сферам политической направленности (внутренняя и внешняя политика) 
функции государства делятся на: 
- внутренние (представляющие его деятельность внутри страны, 
определяющие его роль в жизни данного общества); 
- внешние (деятельность за ее пределами, в которой проявляется роль 
государства во взаимоотношениях с другими государствами). 
По сферам общественной жизни функции государства могут быть разделены 
на: 
-экономические; 
-политические; 
-социальные; 
- осуществляемые в духовной сфере.

К числу критериев также  можно отнести принцип разделения властей и 
попробовать классифицировать функции государства на основе этого 
принципа. Здесь соответственно функции подразделяются на: 
- законодательные

-управленческие; 
-правоохранительные  
-информационные. 
 
Особенность данной классификации состоит в том, что она отражает процесс 
реализации государственной власти. Эту классификацию можно с полным 
основанием назвать чисто формальной, привязанной к совокупности главных ветвей государственной власти -законодательной (представительной), исполнительной, и судебной, - но тем не менее весьма часто используемой в 
научных и практических целях. Здесь следует обратить особое внимание на 
информационную функцию, которая характеризует деятельность четвертой 
власти - средств массовой информации. Она - эта функция - имеет свое 
собственное содержание, способы и структуру, свое обеспечение. Специфика 
этой функции заключается в особых способах ее воздействия на общество - 
целенаправленная информированность населения, а подчас и манипулирование общественным сознанием, другие способы передачи информации создают необходимые условия для существования и функционирования других ветвей власти, всего государства. 
 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

II. Внутренние функции государства.

 

2.1 Экономическая.

 

Эта функция государства  сильно изменилась в ходе исторического 
существования государства от полного невмешательства в экономику 
(концепция “государства - ночного сторожа”) до полного контроля всей 
хозяйственной деятельности и регулирования всех вопросов экономической 
жизни (тоталитарные государства социалистического типа).

В современных условиях, когда неизмеримо умножились и усложнились 
хозяйственные связи, демократическое государство не остается 
наблюдателем со стороны. Оно активно разрабатывает и проводит 
экономическую политику, которая строится на принципах свободного рынка и свободного предпринимательства. Государство влияет на экономику через налоговую политику, кредитно-финансовую и валютно-денежную системы. 
В условиях развитых рыночных отношений, свободы предпринимательской 
деятельности, многообразия и равенства всех форм собственности, 
добросовестной конкуренции экономика развивается на основе 
саморегулирования.