Теории М. Вебера о бюрократии и бюрократических организациях

Министерство  сельского хозяйства РФ

ФГОУ  ВПО Красноярский государственный  аграрный университет 
 

Кафедра организации производства,

управления  и предпринимательства

 на  предприятиях АПК 
 
 

Эссе 

Теории  М. Вебера о бюрократии и бюрократических  организациях 
 
 

                                                                               Выполнила: ст-ка  группы ЭК-32

                                                Коновальчук Н.

                                                                       Проверила: Филимонова Н.Г. 
 
 
 

Красноярск 2010 

     Я хотела бы рассказать о бюрократии в понимании известного социолога  Макса Вебера и о его теории. Для начала раскрою понятие самой  бюрократии.

     В настоящее время мы понимаем бюрократию как систему управления, основанную на вертикальной иерархии и призванную выполнять поставленные перед ней задачи наиболее эффективным способом. Но «бюрократией» также часто называют не только систему управления, осуществляемую специальным аппаратом, но и сам этот аппарат. Термины «бюрократия» и «бюрократизм» еще могут использоваться в негативном смысле для обозначения неэффективной и слишком формализованной системы управления.

     Немецкий социолог Макс Вебер был первым, кто продемонстрировал именно достоинства бюрократии как системы управления. Он предложил понимать под ней "рациональную работу учреждений, в которой каждый элемент работает максимально эффективно". Индустриальная революция доказала, что чисто управленческие функции не мене важны, чем финансовые или технические. Так вот Макс Вебер представлял преемником капиталиста в управлении именно бюрократию, и оказался прав, так как она является мощным фактором развития во всех странах мира.

Веберовская концепция бюрократии послужила платформой менеджерской революции. 

     Итак, в конце XIX – начале ХХ века, когда Вебер создавал социологию бюрократии, теоретики германской социал-демократии выдвинули гипотезу о том, что собственность это признак процесса отчуждения сущности капитализма. Но Вебер считал, что администрация уже захватила господствующие высоты в общественной жизни и превратилась в самостоятельную социальную страну. Также Вебер считал, что сплоченность бюрократии "покоится не только на субъективном ощущении принадлежности к данной группе, но и на вполне объективных процессах". В бюрократизированном обществе повышается социальная значимость «чина», и он защищается административно-правовыми нормами.

Бюрократия  несовместима с участием всех или  большинства членов организации  в принятии управленческих решений. Она считает только себя компетентной в этих действиях, полагая, что управление – функция профессионалов. Рациональными и законными признаются только те действия на производстве, которые осуществляются непосредственно самой бюрократией.

Также значительной заслугой Вебера является формулирование критериев оптимального функционирования бюрократии.

 Перечислю их вкратце:

1)Должностные лица лично свободны.

2) Они организованы и иерархию офисов.

3) Каждый офис имеет сферу компетенции в правовом смысле.

4) В каждом офисе существует свободный отбор.

5) Кандидаты назначаются на основе технических качеств, а не избираются. 6)Чиновники вознаграждаются фиксированной зарплатой.

7)Офис рассматривается как главное занятие должностного лица.

8)Офис предполагает карьеру. Существует система продвижения.

9)Чиновник работает отделенным от собственности и без пожизненного присвоения позиции.

10) Он подчинен строгой дисциплине и контролю.

     Также хотелось бы немного рассказать о  бюрократическом аппарате в нашей стране. Система управления, где карьера зависит от личных профессиональных качеств, возникла еще в допетровской России. Когда в XVI в. в Московском государстве начали возникать "приказы", то  незнатные дьяки, работающие в них, стали играть не менее важную роль, чем знатные бояре. Только эти чиновники сильно отличались от идеального чиновника, о котором говорил Вебер. Российские особенности устойчиво сохранялись и в последующие века. Далее развитию бюрократии способствовали реформы Петра I. Он стремился заменить потомственных бояр профессиональными чиновниками, как было в странах Западной Европы.

     Хотя  Россия всегда считалась страной  бюрократов, однако их доля в общей численности населения была невелика – ниже, чем в развитых странах Западной Европы. Бюрократия императорской России была подконтрольна вышестоящим чиновникам, но не обществу и отличалась высокой коррупцией и неэффективностью. Еще в российской бюрократии неформальные отношения часто выходили на первый план, а из-за этого стала отсутствовать четкая специализация.

В качестве заключения хотелось бы сказать, что даже в начале 2000гг. власть бюрократии в России оставалась да и остается не эффективной, но сильной, ведь государственные чиновники сохранили возможность контроля над всеми основными сферами жизни общества, а число самих чиновников очень возросло. Считается, что в наше время в нашей стране бюрократический аппарат управления очень сильно развит. Бюрократия сильно укрепилась за время своего существования, постоянно происходит разрастание бюрократического аппарата, а это усложняет жизнь обычным людям. Поэтому нужно рационализировать наш управленческий аппарат. Это одна из важнейших задач, которую нужно решать посредством реформ. Я думаю, российская социология и теория управления могут многое почерпнуть в теории М. Вебера. Разработанные Вебером понятия могут успешно использоваться для анализа структур государственного управления в России. Обращение к веберовским политическим идеям должно способствовать лучшему пониманию как недавнего прошлого нашей страны, так и современного состояния ее политической системы 
 
 
 

Библиографический список: 

1. Кравченко А. И. История менеджмента: Учебное  пособие для студентов вузов. – М.: Академический проект, 2000 г., стр. 24-27.
2. «Общественные науки и современность»//Журнал, 2006 г., стр. 41-51.
3. «Полис: Политические исследования»//Журнал, 2006 г. №2, стр. 60-76
4. http://www.lomonosov-fund.ru
5. http://www.nationalism.org/library/science/sociology/beetham/4beetha.htm
6. http://ariom.ru/wiki/MaksWeber