Международные и российские туристские организации

МЕЖДУНАРОДНЫЕ И РОССИЙСКИЕ ТУРИСТСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

 

 

Правовое регулирование  международного туризма на многосторонней основе осуществляется, прежде всего, в рамках Организации Объединенных Наций (ООН), на которую возложена основная задача по налаживанию международного сотрудничества в решении проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера.

Цели деятельности международной  организации должны быть направлены на благо всего международного сообщества, а не только своей страны. Все  организации, действующие на туристском рынке, можно разделить на две  группы — правительственные и  неправительственные — в зависимости от того, кого они объединяют: отдельные туристские компании или государственные и общественные организации (Национальная Туристская Администрация). 
 
Правительственные организации созданы правительствами различных стран и обладают государственными полномочиями (местными, национальными или интернациональными). 
 
Неправительственные организации подразделяются на общественные организации и ассоциации. 
 
Общественная организация — основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Ассоциация (союз) — добровольное объединение общественных организаций. Ассоциация может быть также добровольным объединением коммерческих организаций (в целях координации предпринимательской деятельности, представления и защиты имущественных интересов).

 

Изучением национального  законодательства государств занимаются комиссии ООН, решая проблемы регионального развития.

 

Это:

- европейская экономическая  комиссия ООН (ЕЭКООН),

- экономическая социальная  комиссия для Азии и Тихого  океана (ЭСКАТО).

 

В 1963г. В Риме была проведена  первая конференция ООН по путешествиям и туризму. В соответствии с рекомендациями в 1968г. В Берне был проведен экономический  и социальный совет ООН (ЭКОСС) о  проблемах туризма в развивающихся  странах. Для развития международных  тур связей, возник вопрос о согласовании совместных действий – национальных, туристических, транспортных и т.д.

Всемирная туристская организация (ВТО).

 

Первыми шагами по пути создания на международном рынке единого  объединения или организации, которая  бы занималась вопросами мирового туризма, было учреждение в 1925 г. Международного конгресса официальных ассоциаций пропаганды туризма (МКОАПТ).

В 1927 г. создается Международный  конгресс официальных туристских организаций (МКТО), а в 1930 г. учреждается Международный союз организаций и пропаганды туризма (МСОПТ). Международный туризм, постоянно развиваясь и совершенствуясь, потребовал формирования более совершенной организационной структуры по руководству мировым туризмом, поэтому в 1947 г. все три организации были реформированы, а на их базе в Париже учрежден Международный союз официальных туристских организаций (МСОТО).

Это была международная специализированная организация. Ее действительными членами являлись как правительственные, так и неправительственные национальные туристские организации 116 государств. 
 
В 1969 г. согласно резолюции Генеральной ассамблеи - ООН неправительственная организация МСОТО была реорганизована в межправительственную Всемирную туристскую организацию (ВТО). Этот факт явился свидетельством всеобщего признания не только экономического, но и политического значения международного туризма. 
 
Юридическое создание ВТО было оформлено 28 сентября 1970 г.. 
 
В ВТО входят более 100 стран мира, а в качестве наблюдателей — многочисленные правительственные и неправительственные организации. По существу, ВТО — единственная специализированная международная правительственная организация в области туризма. 
 
Главная цель ВТО заключается в поощрении и развитии туризма, с тем, чтобы внести вклад в экономическое развитие, международное взаимопонимание, мир, прогресс, всеобщее уважение и соблюдение прав человека и основных свобод для всех, независимо от расы, пола, языка и религии. 
 
В обязанности ВТО входят:

 

оказание помощи странам  — членам этой организации;

исследовательская работа, включающая сферы исследований по трендам  мирового туризма, туристским рынкам, предприятиям и их оснащенности, планированию и развитию туризма, предоставлению его за рубежом;

обеспечение статистической информацией;

гармонизация политик, проводимых странами;

оказание помощи странам, стремящимся к максимально положительному воздействию туризма на их экономику;

спонсирование образования  и повышение квалификации работников туризма и т.д.

 

Генеральная ассамблея — высший орган ВТО.

Важную роль в работе ВТО  проводит расположенный в Мадриде Секретариат ВТО, который состоит из генерального секретаря и 85 международных представителей.

 

Международная организация гражданской  авиации International Civil Aviation Organization — ICAO

По инициативе США в  декабре 1944 г. в Чикаго была созвана  конференция для обсуждения проблем  международной гражданской авиации. В ней принимали участие 52 государства.

Было принято решение  создать новую организацию, которая  будет заниматься аэронавигационными вопросами, способствующими повышению безопасности полетов и их регулярности. В ее компетенцию должны входить также экономические вопросы, повышающие эффективность и экономичность воздушных перевозок. 
Чикагская конференция закончилась подписанием Конвенции о Международной гражданской авиации — Чикагской конвенции. Была официально создана ICAO. Штаб-квартирой ICAO выбрали город Монреаль (Канада).

 

Международная ассоциация воздушного транспорта International Air Transport Association — IATA 
 
IATA — международная неправительственная организация. Была организована в Гаване (Куба) в апреле 1945 г. Цель организации заключалась в объединении авиакомпаний для совместной работы по повышению безопасности полетов, надежности авиатехники и экономической эффективности. Деятельность ее финансируется в основном за счет членских взносов авиакомпаний и сводится к регулированию коммерческой работы воздушных перевозчиков, разработке образцов перевозочных документов, условий перевозок пассажиров, почты, багажа и грузов, согласовании тарифов и др. Штаб-квартира IATA находится в Монреале (Канада). 
Сегодня IATA насчитывает 230 членов (более 130 стран мира). Две российские авиакомпании («Аэрофлот — Российские международные авиалинии» и «Трансаэро») сравнительно недавно также стали членами IATA.

Специализированные международные  туристские организации

Существует большое количество специализированных международных неправительственных организаций в области иностранного туризма. 
Необходимо отметить Организацию ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО). 
Ряд международных туристских организаций носит региональный характер, например Арабский союз по туризму (создан в 1954 г.) объединяет национальные туристские организации ряда арабских государств. 
Усилия многих региональных организаций — таких как Европейская комиссия путешествий, Азиатско-Тихоокеанская ассоциация путешествий, Карибская тур организация и др. — в основном направлены на маркетинг, продвижение и предоставление технической помощи. Отдельные международные организации, такие как Международная ассоциация научных экспертов, по туризму, основанная в 1951 г., Всемирная ассоциация по профессиональному образованию в туризме, основанная в 1969 г. под эгидой ВТО, имеют профессиональную направленность.

Необходимо отметить деятельность Всемирной федерации туристских агентств, созданной в 1966 г. и объединяющей свыше 70 национальных и региональных ассоциаций, представляющих свыше 20 тыс. индивидуальных туристских агентств и фирм. Основная цель этой организации — защита профессиональных интересов туристских агентств и оказание им необходимой технической, профессиональной и правовой поддержки.

Ассоциация представителей национальных тур организаций в  России (АПНТОР) известна во всем мире. В 1959г. создана первая ассоциация для  решения вопросов деятельности зарубежных, национальных тур организациях в  России. Ее деятельность предусматривает  обмен опытом, оказания содействий зарубежным тур офисам в России. 

Создан ряд специализированных молодежных туристских организаций. Среди них можно назвать Международное бюро туризма и обменов молодежи, Студенческую ассоциацию по воздушным перевозкам, Международную федерацию молодежных туристских организаций и др.

 По инициативе ЮНЕСКО  в 1949 г. была учреждена 1STC, главная цель которой — содействовать развитию студенческого туризма, образовательных и культурных обменов, поощрять распространение знаний о разных странах и культурах, способствовать укреплению взаимопонимания между народами.

Национальные организации Российской Федерации

 

В России активно действуют  неправительственные общественные туристские организации.

 

Их основные задачи:

создание инфраструктуры туризма;

влияние на разработку законодательства о туризме;

внедрение международных  стандартов обслуживания;

продвижение российского  тур продукта на зарубежные рынки.

 

Такие организации функционируют  как на национальном, так и на региональном уровне.

 

На национальном уровне работают:

1. АТОР – ассоциация т/о России,
2. РСТ (бывшая РАТА) – российский союз тур индустрии,
3. АДТ – ассоциация делового туризма,
4. АСТТ – ассоциация содействия тур технологиям,
5. РГА – российская гостиничная ассоциация,
6. БАР – барменская ассоциация России.

 

На региональном уровне работают:

1. МАТА – московская ассоциация тур агенств,
2. (Мостуротель) - Московская ассоциация гостиниц и туристских организаций
3. УАТ – уральская ассоциация туризма,
4. СБАТ - Сибирская Байкальская ассоциация туризма.

 

АТОР  организована в 2007 году в Москве крупнейшими т/о.

Она включает компании т/о, для  которых развитие тур рынка является основополагающим принципом работы. Была сформирована, чтобы отстаивать профессиональные интересы т/о в связи с изменениями в законе о тур деятельности.

25 июля 1993 г. была создана  Российская ассоциация туристских агентств (РАТА), которая 2 октября 2002 г. прошла перерегистрацию и получила новое название — Российский союз туриндустрии (РСТ). 
Решение о переименовании было связано с тем, что организация переросла рамки ассоциации туристских агентств, поскольку уже давно объединяет не только турфирмы, но и гостиницы, санатории, страховые, транспортные, юридические, консалтинговые, аудиторские, компьютерные компании, банки, СМИ и другие предприятия, так или иначе имеющие отношения к индустрии туризма.

Являясь некоммерческой организацией, РСТ стоит на защите корпоративных  интересов своих членов (сегодня  их насчитывается около 700), осуществляет лоббирование и пропаганду туристской отрасли. Своей важнейшей задачей союз ставит создание в стране цивилизованного туристского рынка.

 

Ассоциация делового туризма (АДТ) — неправительственное, некоммерческое объединение фирм, организаций и компаний — субъектов рынка делового туризма в России — создана в январе 2000 г. АДТ призвана объединить фирмы и организации, работающие в сфере делового туризма, а также компании — потребители этих услуг.

 

АДТ была создана для решения следующих  приоритетных задач:

 

- привлечение внимания  общественности к деловому туризму  как к одной из важнейших  сфер экономики;

- продвижение международной  концепции делового туризма на  российский рынок;

развитие мощной современной  деловой инфраструктуры в России;

- защита интересов членов  АДТ, оказание консалтинговой, маркетинговой  и юридической помощи;

- создание сети региональных  центров делового туризма;

- содействие привлечению  инвестиций для развития инфраструктуры туристского бизнеса в российских регионах;

- продвижение товаров  и услуг предприятий на отечественный  и зарубежный рынки;

- проведение специализированных  выставок, конференций, учебных семинаров с целью обучения, обмена опытом, информацией;

- установление деловых  контактов с родственными зарубежными организациями. 
 
Ассоциация делового туризма считает одним из важных направлений своей деятельности разработку новых программ, направленных на создание благоприятных условий для ведения бизнеса в России, взаимную поддержку субъектов рынка деловых поездок и услуг, развитие въездного делового туризма.

 

АСТТ - была организована в 1999 г. в Москве как объединение специалистов в области туризма и технологий. Основная цель АСТТ — подготовить участников туристского рынка к внедрению и эффективному использованию современных средств ведения бизнеса. Главной задачей деятельности Ассоциации является пропаганда и популяризация информационных технологий, оказание помощи турфирмам в обеспечении специализированными программами, содействие развитию в отрасли общего информационного пространства. Членами АСТТ могут быть юридические и физические лица, осуществляющие свою профессиональную деятельность в области туризма и технологий.

 

Российская гостиничная  ассоциация (РГА) создана в 1997 г. Ее учредителями являются ведущие гостиницы Москвы, Санкт-Петербурга, многих других регионов страны, Правительство Москвы, Российская ассоциация турагентств и др.

Цели РГА:

- содействие повышению  престижа и развитию отечественной  гостиничной индустрии, гостиничных  предприятий и рынка гостиничных услуг, улучшение качества гостиничных и сопряженных с ними услуг, активному продвижению их на российские и зарубежные рынки;