Негосударственные некоммерческие организации России в сфере туризма

Содержание

 

Введение

Туризм играет важную роль в нашей жизни. Он служит делу здравоохранения, образования и развлечения. Поэтому уже с начала века стали создаваться различные организации призванные регулировать индустрию туризма. Важнейшей и центральной организацией в этой области стала Всемирная туристическая организация. Объединив более 130 стран со всего мира, ВТО служит делу развития международных связей и туризма.

Историческую  роль некоммерческих организаций в  становлении правового государства трудно переоценить. Они стимулируют этот процесс «снизу, от масс, принося в общественные отношения новые элементы самоуправления, акцентируя приоритет правовых ценностей, формируя уверенность в гражданах в паритетности их статуса в отношении государства и социальных институтов».

Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.¹

Российский некоммерческий сектор уже играет заметную роль в  социально–экономической жизни страны, выступая источником различных социальных инноваций. Он развивается динамично и работает эффективно, о чем свидетельствуют высокие темпы роста выпуска продукции и услуг некоммерческих организаций в сложных условиях нестабильного финансирования, основанного на безвозмездных поступлениях от юридических и физических лиц. Однако потенциал российского некоммерческого сектора остается существенно не раскрытым. НКО практически не включены систему предоставления общественно значимых услуг, финансируемых государством, не развивают платные услуги для населения. ²

Гражданское общество понятие, обозначающее совокупность неполитических отношений в обществе: экономических, социальных, нравственных, религиозных, национальных и других. Гражданское общество сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций, огражденных соответствующими законами от прямого вмешательства и произвольной регламентации деятельности этих граждан и организаций со стороны государственной власти.³

По мнению одного из экспертов, гражданское общество это целый  конгломерат организаций, включающий не только НКО, но и независимые политические партии, бизнес и СМИ. НКО играют и будут играть большую роль в формировании гражданского общества. Потому что это возможность для каждого человека и для семьи участвовать на своем уровне в решении проблем, которые существуют в обществе.

Это то, к чему сейчас пришли Германия, Западная Европа, другие западные государства. Это новое народное управление, где предусматривается сотрудничество. Не просто содружество, а сотрудничество трех секторов общества.

Для возникновения полноценного гражданского общества в России, по мнению экспертов, не хватает прежде всего такого фактора, как стабильность.

Таким образом, говорить сегодня о сложившемся гражданском  обществе в России рано — скорее оно находится на стадии формирования, причем определяющим звеном этого формирования на сегодняшний день является деятельность НКО. НКО в России начали активно развиваться почти 10 лет назад.

Некоммерческий  сектор, призванный реализовывать социальные, культурные, благотворительные цели, играет крайне важную роль в рыночной экономике. Резкое повышение значения некоммерческой сферы для развития национальной экономики требует переоценки всего традиционно сложившегося подхода к ее месту и роли в системе хозяйствования. В условиях расширения и совершенствования рыночных отношений экономические проблемы функционирования некоммерческих организаций приобретают все большее теоретическое и практическое значение, как в России, так и за рубежом.

Некоммерческая сфера  объединяет организации, которые не рассматривают в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяют полученную прибыль между участниками. Их работа направлена на достижение культурных, образовательных, научных, благотворительных и иных общественно–полезных целей. Разнообразные цели деятельности некоммерческих организаций объединяют в одну задачу роста «социального капитала общества». Под «социальным капиталом» автор подразумевает такую «систему общественных взаимоотношений, которая предполагает разнообразные формы взаимопомощи и сотрудничества членов отдельных социальных общностей».⁴

Итак, миссия некоммерческих организаций отражает важнейшие  социальные задачи того или иного региона. Вместе с тем, формулировка миссии отнюдь не запрещает некоммерческим организациям заниматься прибыльными направлениями работы, но статус таких организаций требует использования полученной прибыли исключительно на цели развития основной некоммерческой деятельности предприятия.

В ходе написания дипломной  работы были изучены многочисленные интернет источники и периодические издания, которые хоть как–то затрагивают данную тему.

В Интернет источниках представлена характеристика многих Некоммерческих организаций туризма, ассоциаций, союзов, партнерств России и Самарского региона. Например, на сайте www.tourvest.ru/assoc/rst/ можно посмотреть реестр некоммерческих организаций России в туризме. Здесь так же можно посмотреть их полную контактную информацию. Исходя из чего, мною были получены сведения и уставы большинства ассоциаций и союзов.

Учебная литература, посвященная актуальности проблем НКО и их деятельности, таких авторов как Л. Желобанова, О.В. Макаренко, М.Л. Маккальская, П. Савченко была использована в качестве ознакомительного материала. С их помощью мы определили сущность некоммерческой деятельности, её виды.

Предметом дипломного исследования является негосударственные, некоммерческие организации в сфере туризма.

Объектом дипломного исследования — инфраструктура туризма.

Цель дипломной работы: анализ негосударственных и некоммерческих организаций (НКО) в сфере туризма, определение места НКО в инфраструктуре туризма и выявление специфики их деятельности.

Задачи:

— анализ законодательной  базы деятельности НКО;

— определение специфики  деятельности НКО;

— сбор материалов для  анализа НКО в сфере туризма;

— анализ деятельности выявленных НКО в сфере туризма;

— определение роли НКО  в сфере туризма и определение  тенденций их развития;

— анализ НКО в сфере  туризма Самарского региона.

Дипломная работа состоит  из введения, двух глав, заключения и  библиографического списка.

 

Глава 1. Негосударственные, некоммерческие организации в структуре современного общества

1.1. Нормативные правовые основы деятельности негосударственных, некоммерческих организаций в Российской Федерации

 

Некоммерческой  организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками⁵.

Некоммерческой  организации присущи следующие  свойства:

• наличие юридического лица;
• основной целью деятельности не является извлечение прибыли;

— возможная прибыль не может быть распределена между участниками некоммерческой организации.

Если некоммерческая организация намерена выступать  в дальнейшем как участник гражданско–правовых  отношений (приобретать имущественные права и обязанности), то она должна пройти процедуры государственной регистрации для приобретения прав юридического лица, так как только статус юридического лица позволяет некоммерческим организациям защищать свои имущественные права и интересы, и вместе с этим обязывает их нести юридическую ответственность за ущемление прав и законных интересов других юридических и физических лиц.

Особо необходимо отметить, что только приобретение статуса юридического лица позволяет некоммерческим организациям пользоваться налоговыми и прочими льготами.

Следует обратить внимание на два момента:

• возможность возникновения юридического лица без регистрации оставлена в законодательстве только для общественных и религиозных организаций (объединений) и для некоммерческих партнерств;
• некоммерческие организации создаются, как правило, с правами юридического лица.

Некоммерческой  организации как юридическому лицу присущи следующие характеристики.

Некоммерческая организация  должна иметь самостоятельный баланс или смету. Некоммерческая организация вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за пределами ее территории, имеет печать с полным наименованием этой некоммерческой организации на русском языке. Некоммерческая организация вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему.⁶

Учредительными документами  некоммерческих организаций являются: устав либо учредительный договор  и устав, либо только учредительный  договор. В некоторых случаях некоммерческая организация может действовать на основании общего положения об организациях данного вида.

В учредительных  документах некоммерческой организации  должны определяться наименование некоммерческой организации, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно — правовую форму, место нахождения некоммерческой организации, порядок управления деятельностью, предмет и цели деятельности, сведения о филиалах и представительствах, права и обязанности членов, условия и порядок приема в члены некоммерческой организации и выхода из нее (в случае, если некоммерческая организация имеет членство), источники формирования имущества некоммерческой организации, порядок внесения изменений в учредительные документы некоммерческой организации, порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации и иные положения, предусмотренные федеральными законами.⁷

Учредительные документы  некоммерческой организации могут  содержать и иные не противоречащие законодательству положения.

Требования учредительных  документов некоммерческой организации  обязательны для исполнения самой  некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Некоммерческая организация  создается без ограничения срока  деятельности, если иное не установлено учредительными документами некоммерческой организации. Некоммерческая организация может создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.⁸

Филиалом некоммерческой организации является ее обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения некоммерческой организации и осуществляющее все ее функции или часть их, в том числе функции представительства.

Представительством некоммерческой организации является обособленное подразделение, которое расположено вне места нахождения некоммерческой организации, представляет интересы некоммерческой организации и осуществляет их защиту.

Филиал и представительство  некоммерческой организации не являются юридическими лицами, наделяются имуществом создавшей их некоммерческой организации и действуют на основании утвержденного ею положения. Имущество филиала или представительства учитывается на отдельном балансе и на балансе создавшей их некоммерческой организации.

Руководители филиала и представительства назначаются некоммерческой организацией и действуют на основании доверенности, выданной некоммерческой организацией.

Филиал и представительство  осуществляют деятельность от имени  создавшей их некоммерческой организации, и должны быть указаны в учредительных документах некоммерческой организации, их создавшей.

По решению учредителей (участников) либо органа, уполномоченного  на то учредительными документами, некоммерческая организация может быть реорганизована. Реорганизация может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.

Некоммерческая  организация может быть ликвидирована. Это может произойти: 
— по решению ее учредителей (участников) либо органа, уполномоченного                            на то учредительными документами; 
— по решению суда; 
— в случае признания организации несостоятельной (банкротом). Данный случай относится только к фондам и потребительским кооперативам.⁹

Основной целью  деятельности некоммерческой организации  не является получение прибыли другой важный признак некоммерческой организации.

Некоммерческие  организации могут создаваться  для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.